2026年基层对口支援帮扶工作计划

2026年基层对口支援帮扶工作计划为深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，按照《关于进一步深化东西部协作和定点帮扶工作的指导意见》要求，结合受援地（XX县）2025年经济社会发展实际及2026年重点工作需求，现制定本对口支援帮扶工作计划，聚焦产业、教育、医疗、人才、文化、民生等关键领域，精准发力、系统推进，确保帮扶工作提质增效，助力受援地实现高质量发展。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四个不摘”要求，紧扣“产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴”主线，以促进受援地（XX县）乡村振兴为核心目标，以解决群众急难愁盼问题为导向，突出“造血”功能培育与“输血”支持结合，2026年计划投入帮扶资金1.2亿元（其中财政援助资金8000万元，社会帮扶资金4000万元），实施帮扶项目32个，推动受援地特色产业增加值增长8%以上、农村居民人均可支配收入增长10%、县域内就诊率提升至92%、义务教育巩固率保持100%，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。二、重点任务及具体措施（一）产业振兴帮扶行动：强基固本，培育内生动力坚持“市场导向、因地制宜、联农带农”原则，围绕受援地“2+3”特色产业体系（主导产业：高山蔬菜、生态茶叶；潜力产业：中药材、食用菌、乡村旅游），推动产业全链条升级，2026年实现特色产业产值突破15亿元，带动3000户以上农户增收。1.农业产业提质工程建设标准化生产基地：在XX镇新建500亩高山蔬菜智慧种植基地（配套滴灌系统、物联网监测设备），在XX乡扩建1000亩生态茶园（推广“茶+林”复合种植模式），争取2026年10月底前完工。由县农业农村局牵头，帮扶单位协调农业科技团队提供技术指导，确保基地亩均产量提升15%、综合效益增长20%。完善冷链物流体系：投入1200万元在县农产品加工园区建设2000立方米冷链仓储中心（配备预冷、分拣、包装设施），同步在XX、XX等5个乡镇建设500立方米村级冷链节点，6月底前完成主体工程，10月投入运营。项目建成后可减少农产品损耗率至8%以下，覆盖周边80个行政村，惠及2万农户。培育新型经营主体：扶持2家县级以上农业产业化龙头企业（XX茶叶公司、XX蔬菜合作社）扩大生产规模，通过“企业+合作社+农户”模式，签订农产品收购协议1000份以上，确保农户保底收益+二次分红，预计户均年增收5000元。2.文旅融合发展工程打造乡村旅游精品线路：整合XX古镇、XX瀑布、XX民宿集群等资源，设计“红色文化+生态休闲”“非遗体验+农耕研学”2条主题线路，配套建设游客服务中心2个、旅游标识系统30处，9月底前完成线路优化及宣传推广。协调帮扶地文旅企业开通“旅游直通车”，预计年吸引游客15万人次，带动周边村民餐饮、住宿收入增长30%。开发特色文旅产品：支持XX村非遗工坊（苗绣、竹编）扩大生产，投入300万元购置自动化编织设备，培训非遗传承人50名，开发文创产品20种，通过帮扶地电商平台、线下展馆推广销售，目标年销售额突破500万元。3.园区载体升级工程推动县工业园区“腾笼换鸟”：协调帮扶地3家电子元件、农产品加工企业（XX科技、XX食品）落地园区，建设标准化厂房2万平方米，配套完善污水处理、物流配送设施，6月底前完成企业签约，12月投产运营，预计年产值2亿元，吸纳本地就业800人。建设“飞地经济”合作平台：与帮扶地共建“XX—XX产业协作园区”，探索“研发在帮扶地、生产在受援地”模式，2026年重点引进1家中药材深加工企业（投资5000万元），实现利税500万元，带动中药材种植面积扩大2000亩。（二）教育提质帮扶行动：精准赋能，阻断贫困代际传递聚焦“优质资源共享、师资能力提升、硬件条件改善”三大重点，2026年实现全县义务教育阶段教师本科以上学历占比提升至85%（2025年为80%），高中阶段毛入学率达93%（2025年为90%），力争创建1所省级示范性幼儿园。1.师资队伍能力提升计划实施“青蓝工程”：组织帮扶地10所优质中小学与受援地10所薄弱学校建立“一对一”结对关系，选派20名教育骨干（语文、数学、英语学科为主）驻点帮扶，开展“同课异构”教研活动24场次，覆盖教师1200人次；同时选拔受援地30名骨干教师到帮扶地跟岗学习（周期3个月），重点提升课程设计、班级管理能力。开展专项培训：全年举办校长治校能力、班主任管理、学科教学等专题培训8期，培训教师600人次；联合高校开设“乡村教师在线研修班”，覆盖全县500名教师，完成不少于40学时的线上学习。2.教育硬件补短计划改善学校基本条件：投入1500万元新建XX镇中心小学教学楼（3层，8间教室）、XX乡幼儿园（6个班规模），改造XX中学运动场（400米标准跑道），6月底前完成立项，12月竣工验收；为全县30所村小配备多媒体教学设备（智慧黑板、教学一体机），9月底前完成安装调试。建设教育资源共享平台：依托帮扶地“云校”系统，在受援地20所学校部署同步课堂设备，实现与帮扶地重点中学“同上一堂课”，每周开展跨区域教研活动2次，覆盖学生5000人次。3.学生关爱成长计划实施“助学圆梦”行动：协调帮扶地企业、慈善组织设立“乡村振兴教育基金”，2026年资助家庭困难学生1000名（小学300名、初中400名、高中300名），标准为小学1000元/年、初中1500元/年、高中2000元/年；为全县留守儿童赠送“爱心书包”（含文具、图书）2000个，9月开学前发放到位。开展“研学实践”活动：组织受援地100名优秀学生到帮扶地参加“科技探索”“文化体验”研学营（每期5天），拓宽视野、激发学习动力，分别于7月、10月各举办1期。（三）健康帮扶行动：强基补短，提升医疗服务水平以“县级医院能力提升、基层服务体系完善、公共卫生防线筑牢”为重点，2026年实现县人民医院创“二甲”达标，乡镇卫生院中医馆全覆盖，高血压、糖尿病规范管理率分别达75%、70%（2025年为70%、65%）。1.县级医院能力提升工程重点学科建设：帮扶地3家三级医院（XX医院、XX医院、XX中医院）与县人民医院、县中医院建立“科室共建”关系，选派15名专家（内科、外科、儿科、中医科）驻点帮扶，重点提升急诊科、儿科、中医康复科服务能力，支持县人民医院开展腹腔镜手术、血液透析等10项新技术，全年门诊量增长20%，住院手术量增长15%。远程医疗覆盖：在县人民医院建设远程会诊中心，与帮扶地医院实现CT、超声、病理等检查结果实时共享，全年开展远程会诊500例、远程教学24次，惠及患者3000人次。2.基层医疗服务优化工程标准化建设：投入800万元改造XX、XX等5个乡镇卫生院（新增中医馆、数字化预防接种门诊），为20个村卫生室配备智能健康监测设备（血压计、血糖仪、心电图机），6月底前完成设备采购，12月前完成改造验收。人才定向培养：实施“乡聘村用”计划，2026年委托帮扶地医学院定向培养村医20名（学制3年），毕业后回村服务；开展乡村医生轮训12期（每期5天），培训400人次，重点提升常见病诊疗、慢性病管理能力。3.公共卫生保障强化工程疾病防控体系建设：支持县疾控中心升级实验室（新增PCR检测设备），具备新冠、流感等10种传染病核酸检测能力；开展“健康知识进万家”活动，全年举办讲座、义诊100场次，覆盖群众5万人次，目标居民健康素养水平提升至25%（2025年为22%）。妇幼健康关爱：为全县孕妇提供免费产前筛查（超声、血清学检查），目标覆盖率95%以上；为0-6岁儿童开展免费视力、听力筛查，建立健康档案，筛查率达100%。（四）人才智力帮扶行动：双向交流，激活干事动能坚持“引进急需人才、培养本土人才、优化发展环境”并重，2026年选派100名专业技术人才（教育、医疗、农业为主）到受援地帮扶，培育本土骨干人才200名，打造一支“带不走”的人才队伍。1.干部人才选派计划精准选派帮扶力量：从帮扶地机关、企事业单位选派20名党政干部（科级及以上）到受援地担任乡镇副职、县直部门班子成员，重点参与乡村振兴、产业发展等工作；选派80名专业技术人才（教师40名、医生20名、农业技术员20名）开展为期1年的驻点帮扶，9月底前完成选派对接。建立双向交流机制：组织受援地50名干部（乡镇书记、县直部门负责人）到帮扶地跟班学习（周期1个月），重点学习产业招商、基层治理经验；开展“专家服务团”活动，邀请帮扶地农业、文旅、规划领域专家10名，全年开展专题调研、技术指导4次。2.本土人才培育计划实施“乡村振兴头雁工程”：选拔50名村党组织书记、致富带头人参加“定制化”培训（赴帮扶地先进村考察、参与产业项目实践），提升产业发展、基层治理能力；培育“新农人”100名（电商主播、合作社负责人），通过“理论+实操”培训（60学时），推动农产品线上销售额增长50%。加强技能培训：联合帮扶地职业院校开设“乡村工匠”培训班（电工、焊工、家政服务等），全年培训800人次，推荐就业500人；开展“雨露计划”提质行动，资助200名脱贫家庭学生接受职业教育，确保就业率90%以上。（五）文化振兴帮扶行动：培根铸魂，提振精神风貌以“保护传承优秀文化、丰富群众精神生活、培育文明乡风”为重点，2026年创建省级文明村5个、县级新时代文明实践站全覆盖，打造3个“乡村文化记忆点”。1.文化遗产保护工程非遗传承创新：投入200万元修缮XX村苗绣传习所、XX镇竹编工坊，收集整理非遗项目资料（文字、影像）10套，出版《XX县非遗图鉴》；举办“非遗文化节”1场，组织非遗传承人开展进校园、进景区活动12次，覆盖群众2万人次。红色文化挖掘：支持XX红军长征遗址修缮（保护碑、陈列馆），开发红色旅游线路1条，编写红色故事集《山乡火种》，9月底前完成资料整理，12月前完成修缮开放。2.公共文化服务提升工程设施完善：在XX、XX等3个乡镇新建综合文化站（含图书阅览室、文体活动室），为50个村（社区）更新农家书屋图书（每村200册），6月底前完成采购，10月前投入使用。活动丰富：组织帮扶地文艺院团开展“文化下乡”演出20场（戏曲、歌舞、小品），举办“乡村春晚”“农民丰收节”等群众文化活动10场，参与群众3万人次；开展“全民阅读”活动，全年举办读书分享会50场，覆盖1万人次。3.文明乡风培育工程移风易俗行动：修订完善村规民约，推广“红白理事会”“道德评议会”，评选“星级文明户”“好婆婆好媳妇”等先进典型200户，通过“红黑榜”公示，推动婚事新办、丧事简办，目标高价彩礼、大操大办现象减少30%。志愿服务深化：组建“文明实践志愿服务队”30支（覆盖所有乡镇），全年开展环境整治、助老扶幼、政策宣传等活动100场次，参与志愿者2000人次，服务群众5000人次。（六）民生保障帮扶行动：聚焦短板，增进民生福祉紧盯群众“急难愁盼”，2026年推动农村饮水安全巩固提升工程全覆盖，改造农村危房50户，实现脱贫人口就业规模稳定在2.5万人以上。1.基础设施补短工程饮水安全提升：投入600万元实施XX片区农村饮水提质工程（新建水源点2处、铺设管网15公里），解决3个乡镇1.2万群众饮水不稳定问题，6月底前开工，12月完工并验收。住房安全保障：对全县50户农村危房（C级、D级）进行改造（维修加固或重建），按照“户均2万元”标准给予补助，9月底前完成改造，11月前通过验收。2.就业创业帮扶工程岗位精准对接：组织帮扶地企业举办“春风行动”“金秋招聘”等专场招聘会4场，提供就业岗位5000个（优先吸纳脱贫人口、监测对象），目标实现转移就业2000人；开发乡村公益性岗位300个（保洁、护路、护林等），确保弱劳力、半劳力稳定增收。创业扶持激励：设立“乡村创业基金”（规模500万元），为返乡创业人员提供贴息贷款（最高20万元），全年扶持创业项目20个，带动就业100人；建设“创业孵化基地”1个（提供办公场地、电商培训），入驻企业10家以上。3.社会保障衔接工程防返贫动态监测：完善“农户申报+干部走访+数据比对”监测机制，对1000户易返贫致贫户（监测对象）落实“一户一策”帮扶措施（产业奖补、就业支持、医疗救助等），确保零返贫、零致贫。特殊群体关爱：为全县1000名困难老年人（80岁以上、失能半失能）购买“养老服务包”（每月4次上门护理），为500名困境儿童提供“代理家长”服务（定期探访、心理疏导），12月底前实现全覆盖。三、保障机制1.强化组织领导成立对口支援帮扶工作领导小组（由帮扶地分管领导任组长，受援地主要领导任副组长），下设产业、教育、医疗等6个专项工作组，每月召开联席会议，协调解决项目推进中的难点问题；建立“清单化”管理机制，将32个帮扶项目纳入台账，明确责任单位、时间节点、进度要求，实行“周调度、月通报、季考评”。2.规范资金管理严格执行《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，帮扶资金实行专账核算、封闭运行，确保90%以上用于产业发展、10%用于民生补短；每季度开展资金使用情况审计，对挤占挪用、虚报冒领等行为严肃追责。3.严格考核评估将对口支援工作纳入帮扶地、受援地年度绩效考核，重