亚行驻中国代表处PRCMADB

亚洲开发银行驻中国代表处PRCMADB·四十年多边合作的桥梁与催化剂Contents目录亚洲开发银行驻中国代表处深度解析01机构定位与全球角色02亚行与中国四十年合作历程03核心业务体系与金融工具04在华标志性合作案例05十五五时期战略展望CHAPTER01机构定位与全球角色从成立背景到亚太区域发展的核心推动者Overview亚洲开发银行：亚太区域发展的金融引擎亚洲开发银行作为亚太地区最具影响力的区域多边开发银行，自1966年成立以来持续推动区域经济发展，通过贷款、技术援助和联合融资等多元化工具，支持成员体在基础设施、能源、环保等关键领域实现可持续发展目标。011966年11月24日正式成立，总部位于菲律宾马尼拉，是联合国亚太经社会赞助建立的区域性政府间金融开发机构02截至2024年底拥有69个成员经济体，覆盖亚太地区及部分区域外国家，形成广泛的国际合作网络03日本与美国各持股15.571%并列第一大股东，中国以6.429%持股比例位居第三，投票权结构与持股比例对应042018年通过《2030战略》，确立"繁荣、包容、韧性和可持续发展"新愿景，将扶贫列为首要战略目标亚洲开发银行总部·菲律宾马尼拉GovernanceStructure三层治理架构：决策、监督与执行亚行采用理事会—董事会—行长的三层治理架构，理事会作为最高决策机构把握战略方向，董事会负责日常运营监督，行长领导管理团队执行具体业务，三层架构相互制衡、高效运转，确保多边开发银行的治理透明与决策科学。理事会：最高决策层由各成员指派的理事与副理事组成，通常为财政部长或央行行长，代表各成员利益每年召开一次年会，审议批准重大政策、预算和战略方向，是亚行最高权力机构年会审议董事会：运营监督层由12名董事组成（8名亚太区+4名区域外），负责日常运营决策与贷款项目审批中国于1987年当选董事国并获得单独董事席位，在董事会中拥有独立话语权12席董事行长：执行管理层由理事会选举产生，主持董事会会议并领导管理团队，是亚行最高行政官员现任行长神田真人（日本籍）2025年2月就任，任期至2026年11月2025就任FINANCINGSTRUCTURE多元化资金来源与融资能力亚行构建了普通资金、亚洲开发基金与联合融资三位一体的资金体系，通过在国际资本市场发行AAA级债券获取低成本资金，同时撬动私营部门和社会资本参与，形成'四两拨千斤'的杠杆效应，年均可调动约90亿美元气候相关投融资。信用评级普通资金通过国际资本市场发行债券募集，是提供硬贷款的主要资金来源，享有最高信用评级AAA援助模式亚洲开发基金依靠发达成员捐赠，向低收入成员提供优惠贷款和技术援助，支持减贫与基础发展优惠援助放大效应联合融资与商业银行、多边机构合作，撬动社会资本参与大型项目，放大投资效应杠杆撬动年度规模气候资金2019–2030年承诺提供1000亿美元气候资金，年均调动约90亿美元气候投融资$90亿/年CHAPTER02亚行与中国四十年合作历程从单向援助到双向赋能的战略转型MILESTONE·1986中国加入亚行：开启多边合作新篇章1986年中国正式加入亚洲开发银行，成为第三大股东和第二大借款国，开启近40年互利合作历程，从受援国逐步成长为区域发展重要贡献者。011986年2月17日亚行理事会通过决议接纳中国为成员国，3月10日正式加入，台湾以"中国台北"名义保留席位1986.03.10021987年4月中国当选董事国并获得单独董事席位，同年7月亚行中国董事办公室正式成立1987.0403中国政府指定中国人民银行为官方联系机构和保管银行，负责与亚行的联系及资产管理中国人民银行04中国以6.429%持股比例位列第三大股东，拥有5.433%投票权，在亚行治理中发挥重要作用6.429%·第三大股东中国人民银行总部大楼·中国官方联系机构PRCMADB·InstitutionalHub亚行驻中国代表处：双边合作的枢纽机构2000年6月成立的亚行驻中国代表处（PRCMADB）是亚行在华常设机构，承担着项目协调、政策沟通、知识分享等多重职能，作为亚行与中国政府、金融机构、企业之间的桥梁，大幅提升了双方合作的效率与战略对接水平。01制度化起步——2000年6月16日在北京正式成立，是亚行在中国设立的常设代表机构，标志着双边合作进入制度化阶段02核心枢纽——承担项目协调、政策沟通、知识分享等多重职能，是在华项目执行与监督的核心枢纽03桥梁角色——作为亚行与中国政府、金融机构、企业之间的桥梁，促进信息共享与资源整合04执行与窗口——跟踪在华项目执行情况，协调解决合作中的具体问题，同时为中国参与区域合作提供窗口ADB·CHINALENDINGOVERVIEW累计452亿美元：亚行对华资金支持全景截至2024年底，中国累计从亚行获得约452亿美元贷款及援助，涉及1200多个项目，覆盖交通通讯、能源、社会基础设施等多个领域。CumulativeLending452亿美元贷款及援助总额·截至2024年底TotalProjects1200+覆盖多个领域·中国为第二大借款国交通通讯主导投入交通通讯领域占比最高，反映改革开放初期基础设施建设的迫切需求与重点投入方向49.3%能源基础设施升级支持电力、燃气等能源基础设施建设，助力能源结构优化升级17.4%绿色低碳新方向资金投向从传统基建转向绿色低碳与生态环保，契合高质量发展需求绿色转型区域协调发展关注区域协调发展与社会基础设施，与中国发展转型步伐高度契合区域均衡STRATEGICTRANSFORMATION合作转型：从单向援助到双向赋能亚行与中国正经历战略转型：从单向资金援助升级为"既引资也引智"的双向合作，中国实现从受援国到发展伙伴的角色跃升。签署合作备忘录2024年亚行行长访华与国家发改委签署合作备忘录，明确"既引资也引智"的双向合作方向，标志着双方关系进入新阶段。2024引资引智并行中国继续获得亚行资金支持的同时，引入国际先进知识、技术和管理经验等智力资源，实现资本与智力的双重输入。FUNDING+KNOWLEDGE经验双向分享通过亚行平台将中国发展经验分享给其他发展中国家，形成双向赋能的合作格局，推动南南合作深化发展。DUALEMPOWERMENT角色战略跃升从受援国到发展伙伴的角色转变，契合中国高质量发展的内在需求与全球化战略定位，展现大国责任担当。发展伙伴CHAPTER03核心业务体系与金融工具贷款、技术援助与气候融资的多元化组合BusinessInstruments三大核心业务工具亚行构建了贷款、技术援助与股本投资三位一体的业务工具体系，三类工具既可独立运作也可组合运用，为主权政府、私营企业和金融机构提供全方位的发展支持。主权担保贷款面向政府的大型基础设施和公共项目融资，期限长、利率低，支撑国家级重点建设。适用于交通、能源、水利等战略性领域。期限可达25-30年SovereignLending技术援助提供专业咨询与能力建设服务。1998年首次向中国提供351万美元纯技术援助，用于水灾后重建规划与制度完善。专家派遣与培训TechnicalAssistance股本投资直接股权投资支持私营企业发展，可与贷款和技术援助组合运用，提供综合金融解决方案，促进市场化改革。多元化投资组合EquityInvestmentClimateFinanceStrategy气候融资：1000亿美元承诺与杠杆策略亚行承诺2019-2030年间提供1000亿美元气候资金，年均约90亿美元，占其可提供资金近四分之一。面对全球每年万亿级气候资金缺口，亚行采取'Finance++'策略，通过担保、保险等机制撬动私营资本，实现'四两拨千斤'的杠杆效应。千亿美元承诺2019-2030年承诺提供1000亿美元气候资金，年均约90亿美元，占每年可提供资金近四分之一1000亿Finance++策略面对全球每年万亿级气候资金缺口，核心是通过创新金融工具撬动私营资本参与撬动私营风险缓释机制通过担保、保险等机制降低投资风险、弥补信息差，让私营部门看到有吸引力的投资回报担保+保险公私合作模式政府与国际机构需培育对气候投融资利好的营商环境，形成公私合作的可持续融资模式营商环境CLIMATEFINANCE·INNOVATIONIF-CAP：亚太创新气候融资机制亚行于2024年COP29期间推出的"亚太创新气变融资机制"（IF-CAP），是多边开发银行中首个以少量资金撬动大规模投融资的创新机制。通过整合合作伙伴资金提供担保，实现1美元撬动4.5美元投资的杠杆效应，目前已募集22.8亿美元，预计撬动100亿美元新增气候投融资。首发机制多边开发银行中首个以少量资金撬动大规模投融资的创新机制，开创性地建立风险分担框架，为发展中国家气候项目提供增信支持。COP29杠杆效应整合合作伙伴资金提供担保，按保守测算实现高效杠杆放大，显著降低私营部门参与气候融资的门槛和风险。1:4.5资金规模已募集22.8亿美元，预计撬动100亿美元新增气候投融资，资金将定向支持亚太地区清洁能源与韧性基础设施建设。$100亿示范价值为其他多边机构提供可复制的创新融资模式，推动机制改革，其设计理念已被世界银行、非洲开发银行等机构借鉴采纳。可复制Chapter04在华标志性合作案例从基础设施建设到绿色生态治理的多元实践ADB·Infrastructure上海跨江大桥：改革开放初期的基建标杆90年代初，亚行参与上海南浦大桥、杨浦大桥建设，为浦东开发开放提供关键的资金支持。这两座大桥至今仍是上海重要的交通枢纽，三十多年来持续服务城市经济发展，成为亚行早期支持中国基础设施建设的标志性案例。上海南浦大桥·跨越黄浦江资金破局：90年代初参与南浦大桥、杨浦大桥建设，为浦东开发开放提供关键的长期低息贷款支持Low-InterestLoans交通枢纽：两座大桥是当时上海跨越黄浦江的重要通道，解决了城市发展的交通瓶颈问题Cross-RiverLink持续服务：三十多年来持续服务上海经济社会发展，见证从工业城市向国际金融中心的转型30+Years标杆经验：作为亚行早期在华基建项目的标杆，为后续大型基础设施融资积累了宝贵经验BenchmarkENVIRONMENTALGOVERNANCE苏州河治理：从'臭水沟'到生态景观带本世纪初亚行支持上海苏州河综合治理工程，通过资金和技术援助帮助实施系统性水环境治理。经过多年努力，苏州河从曾经的"臭水沟"转变为上海重要的生态景观带，成为中国城市水环境治理的成功范例，体现了亚行对环境可持续发展的长期承诺。上海苏州河治理后滨水景观实拍01本世纪初针对苏州河严重污染问题，亚行提供资金和技术支持系统性水环境综合治理资金与技术援助02经过多年持续治理，苏州河水质显著改善，两岸生态环境大幅提升水质显著改善03如今已成为上海重要的生态景观带和市民休闲空间，显著改善周边居民生活质量生态景观带04为中国城市水环境治理提供成功范例，是亚行早期参与中国生态治理的典型案例成功范例EnergyTransition·2009天津燃气联合循环：清洁能源的前瞻布局2009年亚行支持天津燃气联合循环项目，该项目发电效率达49%远超传统煤电，并前瞻性地联合开展碳捕捉技术研究。在当时碳捕捉尚属小众技术方向的背景下，这一布局展现了亚行在能源转型领域的战略眼光和技术前瞻性。012009年支持天津燃气联合循环项目，煤气化煤电效率达49%左右，远高于传统煤电水平49%02与项目方联合开展碳捕捉技术研究，在当年属于相对小众但极具前瞻性的技术方向CCSResearch03碳捕捉和存储现已成为全球应对气候变化的热门技术，体现亚行的战略眼光GlobalTrend04项目兼顾当下能源效率提升与未来低碳技术储备，为能源转型提供示范经验DualStrategy天津燃气联合循环发电厂·亚行2009年支持项目ADB·AIRQUALITYPROGRAM京津冀空气质量改善：6年24.5亿美元的系统治理2015-2020年亚行推出'京津冀空气质量改善系列项目'，6年间实施8个项目累计投入24.5亿美元，覆盖政策改革、清洁技术落地、金融工具创新等多维度。项目联动金融机构整合社会资本放大投资效应，助力北京空气质量良好天数提升约10%至每年300多天。北京空气质量改善后的城市天际线01规模投入：2015-2020年推出系列项目，6年间实施8个项目累计投入24.5亿美元，规模大、覆盖面广02综合治理：支持政策改革、清洁技术落地、金融工具创新等多维度综合治理，形成系统性解决方案03模式创新：联动金融机构整合亚行资金与社会资本，放大投资效应，探索公私合作新模式04成效显著：北京空气质量良好天数提升约10%至每年300多天，治理成效显著可见WETLANDGOVERNANCE南洞庭湖湿地：生态保护与民生改善并重2024年亚行在亚太地区首次推出南洞庭湖湿地治理项目，投入1.5亿美元，核心理念是保护与民生并重，契合COP15精神，是适应气候变化与生物多样性保护相结合的创新实践。012024年投入1.5亿美元，是亚行在亚太地区首次推出的湿地治理项目，具有示范意义02核心理念是保护与民生并重，开展湿地生态保护的同时帮助当地农民、渔民提升收入03通过生态旅游、芦苇生态利用等项目实现可持续利用，保障候鸟迁徙安全04契合COP15精神及中国湿地保护战略，是适应气候变化与生物多样性保护相结合的创新实践南洞庭湖湿地·候鸟栖息地自然景观实拍亚行·非主权贷款宿迁港智慧物流园：非主权贷款支持产业升级2025年亚行与华夏银行合作落地宿迁港智慧物流园项目，以15年期2.2亿元非主权贷款支持民营物流基础设施建设，体现业务转型后金融创新支持产业升级的新路径。01华夏银行合作落地：2025年与华夏银行合作落地江苏宿迁港智慧物流园项目，提供15年期2.2亿元贷款支持。02非主权贷款模式：直接与商业银行合作，支持民营物流基础设施建设，探索金融创新路径。03耐心资本特性：15年长期贷款期限匹配基础设施项目回报周期，体现亚行长期投资承诺。04区域发展促进：智慧物流园提升区域物流效率、降低运输成本、促进地方经济发展。宿迁港智慧物流园仓储设施实景Chapter05十五五时期战略展望绿色转型、气候融资与区域合作的新篇章GREENTRANSITION中国绿色转型：背景、挑战与资金需求中国作为传统工业国家正经历从化石能源依赖向绿色发展的深度转型。虽然中国在诸多绿色技术领域已实现领先，但"技术拥有"与"技术应用"之间仍存在信息差与资金缺口。唯有通过有效投资，才能推动技术从"拥有"走向"应用"，让协作从沟通落地为行动。传统工业锁定效应长期依赖钢铁、水泥等传统工业，形成以煤炭为主的化石能源结构，决定转型的复杂性煤炭为主技术拥有≠技术应用通过加大研发投入，中国在诸多绿色技术领域已实现领先，但"技术拥有"与"技术应用"存在信息差信息差投资：技术与协作的桥梁技术是硬件、协作是软环境、投资是连接两者的桥梁，有效投资推动技术落地应用桥梁角色万亿级资金缺口绿色转型需要巨额资金支持，每年资金需求以万亿计，是"天文数字"级别的投入万亿/年CLIMATEFINANCE·NDC2035对接2035年NDC目标：亚行的支持路径中国于2024年9月宣布2035年国家自主贡献（NDC）目标，亚行作为亚太最大区域多边开发银行正积极探索助力目标落地的路径。012024年9月中国宣布2035年NDC目标，是在《巴黎协定》框架下对全球气候治理的重要承诺203502亚行发挥"桥梁与催化剂"作用，通过气候融资工具撬动社会资本参与中国绿色转型CATALYST03引入国际先进经验和技术，帮助中国加快能源结构调整和产业升级步伐技术引入04中国在绿色转型中的成功经验可通过亚行平台分享给其他发展中国家，形成双向赋能双向赋能Outlook·展望十五五时期：三大合作方向展望展望'十五五'时期，亚行与中国合作将聚焦绿色金融创新、知识合作深化与区域协调发展三大方向，迈向更高水平的新阶段。绿色金融创新🌿气候融资工具继续探索气候融资新工具，撬动更多私营资本参与绿色低碳项目投资，推动可持续能源转型📈绿色金融产品推动绿色债券、碳金融等创新产品发展，完善绿色金融生态体系建设气候融资知识合作深化🌍经验分享平台引入国际先进经验，将中国绿色技术、数字治理经验分享给其他发展中国家🤝智库交流合作加强智库交流与合作研究，为区域发展提供智力支持与政策建议智力支持区域协调发展🏞️区域均衡发展支持中西部地区和乡村振兴项目，促进更加均衡的区域发展格局形成💚包容性发展关注弱势群体