灭火和疏散应急预案

灭火和疏散应急预案本预案适用于各类生产加工厂区、商业综合体、办公写字楼、学校、医院、酒店、餐饮娱乐场所等人员密集及火灾高风险区域的突发火情处置与人员疏散工作，所有在岗人员、应急队伍必须严格按照本预案要求履行职责，保障人员生命及财产安全。一、应急组织体系及岗位职责（一）总指挥部总指挥部设总指挥1名，由单位法定代表人或主要负责人担任，为火情处置第一决策人；设副总指挥2-3名，由单位消防安全管理人、分管安全的副总经理、物业负责人担任，协助总指挥开展处置工作。总指挥离岗超过24小时的，必须出具书面授权委托书，明确1名副总指挥代行总指挥职权，确保火情处置指挥权不间断。总指挥部核心职责包括：接报火情后第一时间赶赴现场，根据火情等级启动对应响应机制，统筹协调各应急小组开展灭火、疏散、救援工作；对接到场的消防、应急、医疗等外部单位，移交指挥权并提供建筑、火情、人员等核心信息；决策人员疏散范围、灭火资源调配、是否启动外部支援等重大事项；统筹火情处置后的事故调查、善后及预案修订工作。总指挥部必须设置固定指挥点，优先设置在建筑外部上风方向、消防登高操作场地附近，配备对讲机、扩音器、建筑平面图、人员台账、应急通讯录等物资，确保指挥通畅。（二）灭火行动组灭火行动组分第一梯队、第二梯队两级配置。第一梯队为起火区域就近30米范围内的在岗工作人员，每个区域至少配置3名人员，要求接受过初起火灾处置专项培训，30秒内响应、3分钟内到达起火点开展初火扑救。第二梯队为单位专职消防队或志愿消防队，人员数量按照不低于在岗总人数的8%配置，最低不少于10人，所有队员必须持有消防部门颁发的志愿消防员培训合格证，接报火情后5分钟内完成集结、携带装备到达起火点。灭火行动组职责包括：第一梯队到场后优先判断起火物质、火势蔓延趋势、是否有人员被困，按照操作规程开展初火扑救，若3分钟内无法控制火势立即撤离并上报总指挥部；第二梯队到场后，根据总指挥部指令开展火势堵截、人员搜救、物资转移等工作，消防救援部门到场后配合开展灭火作业。灭火行动组常规配备装备包括：4公斤ABC干粉灭火器不少于8具/组、正压式防毒面具不少于12套/组、灭火防护服5套/组、消防靴5双/组、破拆工具组1套/组、强光手电8个/组、防爆对讲机4台/组，所有装备统一存放在各楼层消防器材点，设置明显标识，严禁挪用。（三）疏散引导组疏散引导组按照区域网格化配置，原则上每栋建筑每层楼至少配置2名引导员，人员密度超过0.5人/㎡的区域每200㎡增设1名引导员，餐饮场所、影院、展厅等人员高度密集区域每150㎡增设1名引导员。引导员优先由各部门安全员、物业工作人员担任，必须熟悉责任区域的疏散路线、疏散出口位置、重点帮扶人员（残障人士、孕妇、老人、未成年人员）所在位置。疏散引导组职责包括：接报火情后1分钟内到达责任区域，使用扩音器、荧光指挥棒引导人员按照预定路线疏散，提醒人员保持低姿、用湿毛巾捂住口鼻、不乘坐电梯、不贪恋财物；负责排查责任区域内是否有遗留被困人员，对行动不便人员提供帮扶，对情绪失控人员进行安抚引导；疏散完成后在安全集结点配合各部门负责人开展人员清点，及时将人员失联信息上报总指挥部。疏散引导组常规配备装备包括：便携扩音器2台/层、荧光指挥棒2根/人、应急哨1个/人、防毒面具2套/人、湿毛巾储备量按照责任区域人员数量1.5倍配置，放置在各楼层入口处方便取用。（四）通信联络组通信联络组配置不少于4名人员，由行政部、物业部工作人员组成，其中至少1名人员熟悉建筑消防系统操作、掌握建筑基础信息。通信联络组职责包括：负责火情信息的上传下达，第一时间将现场火情信息上报总指挥部，将总指挥部指令传达至各应急小组；根据火情等级按照规范拨打119火警电话，准确告知起火单位地址、起火位置、起火物质、被困人员数量、联系电话等信息，安排专人到单位门口接引消防车辆；负责对接属地应急管理局、派出所、燃气公司、电力公司、医疗机构等外部联动单位，同步告知火情信息；负责更新内部应急通讯录、外部联动单位通讯录，每月1号完成更新并公示，确保所有应急人员联系方式准确有效，通信联络保障24小时畅通。通信联络组必须建立标准化的火情报警话术模板，避免报警时出现信息遗漏，报警后持续保持报警电话畅通，随时回应消防部门问询。（五）安全防护救护组安全防护救护组配置不少于5名人员，其中至少1名人员持有急救资格证，熟悉烧伤、磕碰、烟气中毒等伤情的应急处置方法。安全防护救护组职责包括：在安全集结点设置临时救护点，对疏散出来的受伤人员开展止血、包扎、吸氧等初步救治，对伤势较重人员立即转运至医院或等待急救车辆到场；配合医疗部门开展受伤人员转运、伤情登记、家属对接等工作；负责为现场处置的应急人员、消防救援人员提供饮用水、降温物资等后勤保障；负责统计受伤人员信息，及时上报总指挥部。安全防护救护组常规配备物资包括：止血带不少于10条、碘伏、酒精、消毒棉片各不少于50份、无菌绷带不少于20卷、烧伤急救包不少于5套、担架2副、便携式吸氧装置2台、应急急救手册1份，所有物资每月盘点1次，过期药品及时更换。（六）后勤保障组后勤保障组配置不少于6名人员，由物业部、行政部、采购部工作人员组成。后勤保障组职责包括：负责消防设施的日常维护，确保消防水源、灭火器材、疏散设施完好有效；火情发生后第一时间切断起火区域非消防电源、关闭燃气阀门，开启所有疏散出口门锁，确保疏散通道畅通；负责在建筑周边设置警戒区域，严禁无关人员进入现场，保障消防车道、登高操作场地畅通，严禁占用；负责应急物资的补给，灭火、疏散过程中出现物资损耗的第一时间补充，确保处置工作不受影响；负责协调单位内部车辆、外部转运车辆，保障人员、物资转运需求。后勤保障组必须每季度对市政消火栓压力进行检测，确保市政消火栓压力不低于0.1MPa，室内消火栓动压不低于0.25MPa，建筑高度超过100米的场所室内消火栓动压不低于0.35MPa，消防水池蓄水量满足2小时火灾延续时间的灭火需求。（七）事故调查组事故调查组配置不少于3名人员，由单位安全管理部门、法务部门、人力资源部门工作人员组成，必要时邀请第三方消防技术服务机构参与。事故调查组职责包括：火情处置结束后，配合消防救援部门开展火灾原因调查，提供相关台账、监控、人员问询记录等资料；负责统计火灾造成的人员伤亡、财产损失情况，72小时内形成初步损失报告，15日内形成最终事故调查报告，上报总指挥部及属地监管部门；负责排查事故暴露的消防安全隐患，制定整改方案，明确整改责任人、整改期限、整改措施，跟踪整改落实情况；负责对事故相关责任人进行责任认定，提出奖惩建议，上报总指挥部审批。事故调查过程中必须严格保护现场，严禁无关人员进入起火区域，严禁破坏起火点痕迹，确保火灾原因调查准确。二、火情分级及响应启动标准本预案按照火情严重程度、人员受困情况、火势蔓延范围划分为三个等级，对应不同响应层级：（一）一级火情（初起可控火情）判定标准：燃烧面积≤2㎡，无人员被困、无人员伤亡，现场烟气浓度≤0.5mg/m³，火势局限在单个设备或单个房间内，无向周边蔓延的趋势，常见场景包括办公区域纸张起火、厨房小范围油锅起火、单个电器设备起火未蔓延。响应要求：接报火情后，由起火区域所属部门负责人负责现场指挥，灭火行动第一梯队3分钟内到场处置，疏散引导组疏散起火区域及同层相邻2个防火分区的人员，通信联络组同步向消防控制室报备火情，不需要拨打119报警。若3分钟内未扑灭火情、或火势出现蔓延迹象，立即升级为二级火情。（二）二级火情（可控蔓延火情）判定标准：燃烧面积2㎡-10㎡，有1-2名人员受困或出现轻微受伤，现场烟气浓度0.5mg/m³-2mg/m³，火势有向同层相邻区域蔓延的趋势，未蔓延至其他楼层，常见场景包括办公区域整间办公室起火、商铺货架起火、生产车间局部设备起火。响应要求：接报火情后立即启动单位级应急预案，总指挥部全体成员5分钟内到达现场指挥，灭火行动第二梯队5分钟内集结到场开展扑救，疏散引导组疏散起火层及上下相邻2层的所有人员，通信联络组立即拨打119火警电话，同步通知属地医疗机构、燃气公司、电力公司到场配合处置，后勤保障组立即关闭区域燃气阀门、切断非消防电源、打开所有疏散出口。若10分钟内未控制火势、或出现人员重伤、火势蔓延至其他楼层，立即升级为三级火情。（三）三级火情（重大失控火情）判定标准：燃烧面积≥10㎡，有3名及以上人员被困或出现重伤、死亡情况，现场烟气浓度≥2mg/m³，火势已经蔓延至多个楼层或形成立体燃烧，或起火物质为易燃易爆危险化学品，常见场景包括高层建筑外立面起火、仓储库房大面积起火、易燃易爆储罐起火。响应要求：接报火情后立即启动跨单位联动应急预案，总指挥部第一时间对接辖区消防救援部门，移交指挥权，配合消防救援人员开展灭火、搜救工作；疏散引导组立即疏散整栋建筑及周边50米范围内的所有人员，安全防护救护组立即对接医疗机构开辟绿色救援通道，后勤保障组负责外围警戒、物资补给、消防通道保障；通信联络组立即上报属地应急管理局、派出所等监管部门，同步通知周边单位做好人员疏散准备。所有内部应急人员必须服从消防救援部门的统一指挥，严禁私自开展灭火、搜救作业，避免造成不必要的人员伤亡。三、初起火灾处置标准化操作流程（一）火情确认流程任何人员发现烟感报警、明火、异常烟气、高温灼烧痕迹等火情线索，第一时间按下就近的手动火灾报警按钮，同时大声呼喊告知周边人员，30秒内通过对讲机或电话上报消防控制室。消防控制室值班人员必须持中级及以上消防设施操作员职业资格证上岗，执行双人24小时值班制度，接到报警信息后1分钟内安排1名值班人员携带强光手电、防毒面具到现场核实火情，另1名值班人员在控制室值守，密切监控消防系统运行情况。现场核实人员确认火情后，立即向消防控制室反馈起火位置、起火物质、火势情况、是否有人员被困，消防控制室值班人员立即将自动消防系统转入自动状态，同步上报总指挥部。（二）灭火处置操作规范灭火人员必须严格按照“先控制、后消灭，救人第一、科学施救”的原则开展作业：1.普通固体可燃物火灾（纸张、木材、布料、塑料等）：灭火人员佩戴防毒面具，站在上风方向，距离起火点1.5-3米位置，使用4公斤干粉灭火器对准火焰根部喷射，灭火器喷射完毕后立即使用室内消火栓出水扑救，火势扑灭后持续喷水10分钟以上，防止复燃。2.电气火灾：首先切断起火区域的非消防电源，无法立即切断电源的，严禁使用水基型灭火器，优先使用二氧化碳灭火器或干粉灭火器扑救，扑救过程中保持1米以上安全距离，严禁用手直接接触裸露电线，防止触电。3.厨房油锅火灾：第一时间关闭燃气阀门，使用灭火毯覆盖油锅表面窒息灭火，也可以使用切好的蔬菜倒入油锅降温灭火，严禁用水扑救，防止热油飞溅造成人员烫伤、火势蔓延。4.易燃易爆危险化学品火灾：首先确认起火化学品的属性，对照存放区域张贴的危险化学品灭火处置方案开展作业，没有处置方案或无法判断化学品属性的，立即撤离现场，设置警戒区域，等待专业消防救援人员到场，严禁盲目扑救。灭火作业过程中，必须安排1名人员专门观察火势蔓延情况、烟气浓度变化，一旦发现火势失控、烟气浓度超过2mg/m³，立即组织所有灭火人员撤离，严禁冒险作业。（三）消防控制室操作规范消防控制室值班人员接到火情确认指令后，必须在30秒内完成以下操作：1.开启排烟风机、正压送风机，打开起火层及上下相邻两层的排烟口、送风口，确保烟气及时排出；2.迫降所有电梯至首层并打开电梯门，禁用所有客梯、货梯，仅保留消防电梯供救援人员使用；3.关闭防火卷帘，分隔防火分区，防止火势蔓延；4.切断非消防电源，启动应急照明和疏散指示标志；5.开启应急广播，循环播放火情信息、疏散提示，告知人员不要惊慌、按照引导路线疏散。所有操作必须同步记录在消防控制室值班台账上，时间精确到秒，操作记录存档时间不少于3年。四、人员疏散引导及逃生自救规范（一）疏散基本原则疏散引导必须严格遵循“先人后物、先重后轻、分层分流”的原则，优先疏散受火势直接威胁的起火层人员，其次疏散上下相邻楼层人员，优先帮扶老人、孕妇、残障人士、未成年人等行动不便人员，严禁引导人员贪恋财物返回建筑。疏散过程中必须保障疏散通道畅通，严禁占用、堵塞疏散通道，严禁在疏散通道堆放杂物、安装影响疏散的障碍物。疏散通道宽度必须符合国家标准：普通办公场所疏散通道宽度不小于1.2米，人员密集场所疏散通道宽度不小于1.4米，厂房疏散通道宽度不小于1.8米。（二）疏散引导操作要求引导员到达责任区域后，首先排查责任区域内的房间、卫生间、楼梯间等隐蔽位置，确认是否有人员滞留，使用扩音器清晰告知人员火情位置、疏散路线，引导人员排成纵队有序疏散，避免拥挤。引导人员走在队伍最前方，每经过一个转角、疏散出口都要停留示意，防止人员走错路线。对于被困在房间内无法疏散的人员，引导员要安抚情绪，告知其用湿布封堵门缝、关闭空调通风口，防止烟气进入房间，在窗口挥动鲜艳衣物等待救援，若火势未蔓延至房间，严禁强行破门进入，防止烟气涌入造成人员窒息。疏散过程中如果发现人员摔倒，引导员立即大声呼喊示意后方人员停止前进，扶起摔倒人员后再继续疏散，避免发生踩踏事故。（三）逃生自救注意事项人员疏散过程中必须做到：1.用湿毛巾或衣物捂住口鼻，弯腰低姿行进，避免吸入有毒烟气，烟气浓度较高时要匍匐前进，贴近地面30厘米范围内有新鲜空气层；2.不要乘坐普通电梯，优先走疏散楼梯，高层建筑如果疏散楼梯被烟气封锁，立即返回未着火的房间，封堵门缝等待救援，不要盲目跳楼；3.身上着火时不要奔跑，立即就地打滚压灭火焰，或用厚重衣物覆盖灭火；4.疏散到室外后立即到指定的安全集结点报到，不要私自离开，不要在消防车道、登高操作场地范围内逗留，避免影响救援作业。（四）人员清点及失联处置安全集结点必须设置在建筑常年主导风向的上风方向，距离建筑外墙不少于50米，远离燃气管道、高压电线等危险设施。人员疏散完成后，各部门负责人10分钟内完成本部门人员清点，将清点结果上报总指挥部，发现人员失联的，立即将失联人员的姓名、年龄、体貌特征、可能被困的位置等信息告知消防救援人员，严禁单位内部人员私自返回建筑搜救，避免造成新的人员伤亡。五、应急联动及协同处置机制（一）内部联动机制火情发生后，各部门必须按照职责分工无条件配合应急处置工作：人力资源部门负责提供最新的人员台账，配合开展人员清点，对接受伤人员家属，做好情绪安抚工作；行政部门负责协调内部车辆，保障受伤人员转运、物资运输需求，对接保险公司开展财产损失理赔工作；物业部门负责提供建筑平面图、消防设施分布图、危险化学品存放台账等核心资料，配合消防部门开展处置；宣传部门负责统一发布火情信息，避免不实信息传播引发恐慌。（二）相邻单位联动机制属于产业园区、商业综合体、连片商铺的单位，必须与周边500米范围内的单位签订应急联动协议，明确联动职责、联络人员、物资共享机制，每季度开展一次联合应急演练。火情发生后，通信联络组第一时间告知周边单位做好人员疏散、警戒准备，周边单位的志愿消防队5分钟内到场支援，共享消防水源、应急物资、急救设备等资源，协同开展处置工作。（三）外部单位联动机制1.与辖区消防救援站建立常态化联动机制，每半年邀请消防救援人员到单位开展一次消防安全培训，每年开展不少于1次联合应急演练，消防救援人员到场后，总指挥部立即移交指挥权，安排1名熟悉建筑情况的人员作为联络员，全程配合消防人员开展工作，准确告知建筑结构、起火物质、被困人员位置、消防设施运行情况等信息。2.与属地至少1家三级以上医院签订应急救援协议，明确火灾受伤人员绿色救治通道，医院接到火情通知后10分钟内派出急救车辆到场，优先救治受伤人员，不得因费用问题延误救治。3.与燃气公司、电力公司建立快速响应机制，火情发生后第一时间通知燃气公司切断区域燃气供应，电力公司切断非消防电源，防止发生爆炸、触电等次生灾害。4.与属地派出所、应急管理局建立信息报送机制，火情发生后1小时内上报初步火情信息，处置结束后24小时内上报详细处置情况，不得迟报、瞒报、漏报。六、应急物资储备及维护管理要求（一）灭火类物资管理1.干粉灭火器：按照每75㎡配备1具4公斤ABC干粉灭火器的标准配置，每个灭火器放置点配置数量不少于2具、不多于5具，设置明显的标识，严禁遮挡、挪用。每月检查1次灭火器压力，指针处于绿色区域为合格，红色区域为压力不足，黄色区域为压力过高，压力不合格的立即更换。灭火器有效期为5年，期满后强制报废，不得继续使用。2.室内消火栓：每月检查1次消火栓阀门、水带、水枪、接口是否完好，每季度开展1次出水试验，确保出水压力符合标准，水带使用后立即晾干、复位，确保完好有效。3.自动消防设施：自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、排烟系统、防火卷帘等自动消防设施，每月开展1次日常巡检，每季度开展1次联动试验，每年委托具备资质的第三方消防技术服务机构开展1次全面检测，出具检测报告，检测报告存档不少于5年。消防水泵每月启动1次，确保运行正常，消防水池、消防水箱水位保持在设计水位，水量满足灭火需求。（二）疏散类物资管理1.防毒面具：按照在岗总人数的1.2倍配置，放置在各楼层疏散通道口方便取用，每月检查1次密封情况，滤毒罐有效期为3年，到期后立即更换。2.应急照明和疏散指示标志：每月检查1次亮度，断电后持续照明时间不少于30分钟，建筑高度超过100米的场所持续照明时间不少于90分钟，疏散指示标志间距不大于20米，转角处间距不大于1米，损坏的立即更换。3.避难层（间）：建筑高度超过100米的高层建筑必须设置避难层，每15层设置1个，避难层面积按照5人/㎡的标准配置，配备应急照明、消火栓、防烟设施、应急广播等设备，每月检查1次，严禁占用避难层堆放杂物。（三）急救类物资管理急救物资按照每200人配置1套急救包的标准配备，急救包内包含止血带、消毒用品、绷带、烧伤膏、防暑降温药品等物资，每月检查1次药品有效期，过期药品立即更换。担架、便携式吸氧装置等急救设备每季度检查1次，确保完好有效。所有应急物资必须建立统一的管理台账，明确存放位置、数量、有效期、责任人，每季度盘点1次，损耗的立即补充，确保应急时能够正常使用。七、日常培训及应急演练要求（一）消防安全培训1.新员工入职培训必须包含消防安全内容，培训时长不少于4学时，内容包括灭火器和消火栓的使用方法、疏散路线、逃生自救技能、本预案核心内容，考核合格后方可上岗。2.在职员工每年开展不少于2次消防安全培训，每次培训时长不少于2学时，培训后组织考核，考核不合格的重新培训，确保所有员工掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）。3.应急队伍成员（灭火行动组、疏散引导组、通信联络组等）每季度开展不少于1次专项培训，每次培训时长不少于8学时，内容包括初起火灾处置技能、疏散引导方法、应急通信规范、急救技能等，考核合格后方可参与应急处置工作。（二）应急演练1.每月开展1次桌面推演，由总指挥部牵头，各应急小组负责人参与，模拟不同场景的火情处置，优化处置流程，推演记录存档不少于3年。2.每季度开展1次专项演练，分别开展灭火演练、疏散演练、消防设施操作演练等，针对不同场景的处置难点开展针对性训练。3.每年开展不少于2次全要素综合演练，模拟真实火情，所有员工、应急队伍全部参与，检验预案的实用性、应急队伍的处置能力。人员密集场所、易燃易爆场所每半年开展不少于1次全要素综合演练。4.演练前必须制定详细的演练方案，明确演练时间、地点、内容、参与人员、注意事项，提前告知周边人员，设置明显的演练标识，避免引起不必要的恐慌。演练结束后24小时内组织评估会，查找演练中暴露的问题，72小时内形成整改方案，15日内完成整改，整改情况纳入绩效考核。八、后期处置及预案修订（一）现场保护及事故调查火情处置结束后，后勤保障组立即划定警戒区域，安排专人24小时值守，严禁无关人员进入现场，保护好起火点痕迹，配合消防救援部门开展火灾原因调查。事故调查组在消防部门出具火灾原因认定书后10日内形成本单位的事故调查报告，明确火灾原因、人员伤亡、财产损失、责任认定、整改措施等内容，上报总指挥部及属地监管部门。（二）善后处置人力资源部门负责受伤人员的医疗救治、工伤申报、家属安抚工作，按照相关规定落实赔偿、抚恤政策。行政部门负责统计财产损失，对接保险公司开展理赔工作，对受损的建筑、设施、设备进行修复，尽快恢复正常的生产经营秩序。（三）预案修订建立预案动态修订机制，每半年对预案进行一次全面评估，根据火灾事故处置情况、演练发现的问题、建筑结构变化、人员调整、法律法规更新等情况及时修订预案，修订后的预案要及时组织所有员工培训学习，确保预案的实用性、可操作性。（四）奖