(2026年)学校传染病疫情及突发公卫生事件报告制度范本

(2026年)学校传染病疫情及突发公卫生事件报告制度范本本制度为2026年版全国各级各类学校传染病疫情及突发公共卫生事件报告标准化管理规范，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》及教育部、国家卫生健康委员会2025年修订发布的《学校传染病防控工作指南》制定，适用于公办、民办、中外合作办学的普通中小学、中等职业学校、高等学校、特殊教育学校、托幼机构及其他教育培训机构。总则为规范学校传染病疫情及突发公共卫生事件报告管理工作，依法落实学校传染病防控主体责任，筑牢校园公共卫生安全防线，结合当前学校传染病传播新特点、防控新形势，明确本制度的核心目标为实现早发现、早报告、早处置，全流程闭环管理，避免校园内传染病聚集性暴发与扩散。本制度遵循四大工作原则：一是依法依规、闭环管理，严格按照国家法律法规与防控规范开展报告工作，建立从发现、上报到处置的完整链条；二是早字当头、快速响应，严格遵守报告时限要求，确保疫情信息第一时间传递至相关部门；三是属地管理、分级负责，服从属地疾病预防控制机构与教育行政部门的统一调度，按层级完成报告与报备；四是权责清晰、全员参与，明确各岗位报告责任，动员全体教职工参与传染病防控与报告工作。适用范围与责任主体本制度覆盖全国范围内所有开展学历教育、职业技能培训、托育服务的教育机构，包括全日制寄宿制学校、走读学校、校外培训机构等。学校法定代表人或主要负责人（校长、园长）为学校传染病报告工作第一责任人，全面统筹本校报告制度的落实；校医或专职保健教师为直接报告责任人，负责专业层面的疫情核实、网络直报与流调配合；全体教职工均为兼职报告人，承担日常健康监测与异常情况上报责任；后勤、安保等服务部门人员需落实岗位相关的健康监测与报告要求。无专职校医的乡村学校、小型民办学校，需指定至少1名经过县级疾病预防控制机构培训合格的专任教师作为兼职报告人，承担全部报告工作职能。组织管理体系与岗位职责学校应急工作领导小组学校需成立突发公共卫生事件应急工作领导小组，由校长担任组长，分管卫生工作的副校长、校医负责人担任副组长，成员涵盖教务处、学生处、总务处、保卫处、宣传处等部门负责人，班主任代表、校医团队成员及后勤骨干人员。领导小组核心职责包括：统筹制定本校传染病防控与报告工作实施方案，定期召开防控工作会议，研判疫情形势并调整防控策略；协调跨部门落实报告、流调、消毒、停课等防控措施；对接属地疾病预防控制中心与教育行政部门，完成信息报送与工作对接；组织开展全校性的防控培训与应急演练，审核疫情信息发布内容。校医（保健教师）岗位职责校医是学校传染病报告工作的核心执行人员，具体职责包括：每日审核班级上报的晨检、因病缺课数据，识别异常波动并启动核查流程；负责法定传染病病例的个案信息收集、核实与国家传染病报告信息管理系统网络直报工作，确保报告信息准确、完整；协助属地疾控部门开展流行病学调查，提供学生与教职工的活动轨迹、密切接触者名单等信息；指导班级、后勤部门开展教室、宿舍、食堂等场所的消毒与通风工作，规范个人防护用品的使用；查验复课证明，确认患者痊愈后方可允许其返校，并留存复课证明存档；开展常态化传染病防控知识宣传教育，通过班会、校园公众号、宣传栏等渠道普及防控知识；建立并管理学校传染病防控档案，包括监测台账、报告记录、消毒记录等，保存期限不少于3年。班主任与任课教师岗位职责班主任为班级传染病报告的第一联系人，每日需开展晨检与午检：早晨到校后逐一测量学生体温，询问健康状况，记录发热、咳嗽、呕吐、皮疹等异常症状学生的信息；中午午休后再次排查学生健康状况，同步更新因病缺课台账。班主任需每日统计学生因病缺课情况，通过校园智慧监测系统或纸质台账记录缺课学生的姓名、班级、缺课原因、就诊机构与诊断结果，每日16:00前将数据上报校医。发现学生出现疑似传染病症状时，需立即联系家长陪同就医，并第一时间向校医报告；配合校医开展密切接触者排查，落实班级消毒、停课等防控措施；严禁隐瞒学生患病信息，不得在班级群或公开场合传播患者隐私信息。任课教师在课堂上发现学生异常健康状况，需立即停止授课并告知班主任或校医，不得放任学生带病坚持上课。后勤与安保部门岗位职责后勤部门负责学校公共区域的卫生管理与防疫物资储备：每日对教室、宿舍、图书馆、食堂等场所进行通风与消毒，记录消毒时间、消毒剂种类与浓度；保障学校饮用水安全，定期开展水质检测，确保符合国家饮用水卫生标准；负责食堂从业人员的健康监测，每日收集从业人员的健康申报信息，发现发热、腹泻、皮疹等症状的人员立即要求离岗就医，痊愈后需持医疗机构开具的健康证明方可返岗；储备足够的口罩、消毒液、体温枪、防护服、洗手液等防疫物资，定期盘点补充，确保物资储备量满足14天防控需求。安保部门负责校园出入口的体温检测与外来人员登记，严禁无关人员进入校园；配合疾控部门开展流调时的人员排查，提供校园监控录像、人员出入记录等信息；管控校内集体活动，落实活动场所的消毒与通风措施。其他部门岗位职责教务处负责根据疫情防控等级调整教学安排，落实线上教学、停课、错峰上课等措施，保障教学秩序稳定；学生处负责学生的心理疏导与舆情管控，及时回应学生与家长的疑问，避免因疫情信息引发恐慌；宣传处负责规范发布学校疫情信息，统一口径发布防控通知与进展情况，严禁不实信息传播；财务部门负责落实传染病防控工作的经费保障，及时拨付防疫物资采购、培训演练、消毒消杀等相关费用。报告范围与分类标准法定传染病报告范围严格按照《中华人民共和国传染病防治法》及国家卫生健康委员会最新调整的传染病分类开展报告：甲类传染病包括鼠疫、霍乱；乙类传染病包括传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾、猴痘（2025年新增乙类管理）等；丙类传染病包括流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病等。国家卫生健康委员会调整传染病管理类别的，按照最新要求执行。聚集性疫情报告范围指同一学校、同一班级、同一宿舍、同一食堂或同一集体活动单位内，1周内出现2例及以上具有相同临床表现的传染病病例；或1个月内出现3例及以上相同症状的聚集性病例。针对托幼机构，因儿童群体抵抗力较弱、聚集性传播风险更高，聚集性疫情判定标准调整为1周内出现3例及以上相同症状病例。对于寄宿制学校，同一宿舍出现2例及以上相同症状病例即判定为聚集性疫情。突发公共卫生事件报告范围符合《国家突发公共卫生事件应急预案》定义的学校相关事件，包括：学校内发生的食物中毒事件，累计人数超过30人或出现死亡病例；学校内发生的群体性不明原因疾病，累计涉及人数超过10人或出现死亡病例；学校内发生的饮用水污染事件，影响人数超过50人或出现重症病例；学校内发生的传染病聚集性疫情达到较大级别及以上，如同一校区1周内出现50例以上流感样病例；其他经属地疾病预防控制机构认定的学校突发公共卫生事件。报告分类与响应等级根据报告事件的严重程度，分为三类报告模式：一般报告针对散发病例，仅需完成个案信息上报；紧急报告针对聚集性疫情，需在时限内完成初步报告与后续动态更新；突发公共卫生事件报告针对符合国家分级标准的事件，需严格按照应急响应流程上报。报告流程与时限要求校内报告流程1.首诊发现：任何教职工发现学生或教职工出现传染病症状、疑似传染病症状，或发现因病缺课人数异常增多，需第一时间向班主任或校医报告；任课教师在课堂上发现学生异常，需立即停止授课并告知班主任或校医，不得拖延上报。2.班级核实：班主任接到报告后，需在10分钟内完成学生情况核实，联系家长确认就诊结果与诊断信息，同步通过校园监测系统上报校医。3.专业审核：校医接到报告后，需在30分钟内完成病例信息核实，判断是否属于法定传染病或聚集性疫情，如需网络直报的，立即启动报告流程；对于聚集性疫情，需第一时间上报学校应急领导小组。4.校外上报：校医或指定报告人按照时限要求，通过国家传染病报告信息管理系统完成网络直报，并同时电话报告属地疾病预防控制中心与属地教育行政部门；高等学校可直接上报省级教育行政部门与属地疾控中心，无需逐级上报至县级部门；中小学、托幼机构需先上报县级疾控中心与教育行政部门，再由县级部门逐级上报至市级、省级部门。5.逐级报备：中小学、托幼机构发现聚集性疫情或突发公共卫生事件后，需在2小时内将初步信息上报至市级教育行政部门与疾控机构，后续每24小时更新一次疫情进展，直至疫情平息。报告时限要求1.甲类传染病及按甲类管理的乙类传染病（如传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽、脊髓灰质炎、猴痘等）病例、疑似病例：发现后2小时内完成网络直报与电话报告。2.乙类传染病（除按甲类管理的病种）病例、疑似病例：发现后24小时内完成网络直报与报告。3.丙类传染病病例：发现后24小时内完成网络直报与报告。4.聚集性疫情：发现后1小时内完成电话报告与初步信息上报，后续每24小时更新一次疫情进展，直至疫情平息。5.突发公共卫生事件：发现后2小时内完成网络直报与电话报告，同时上报上级教育行政部门，每30分钟更新一次处置进展，直至事件解除。特殊场景报告要求1.寄宿制学校：学生宿舍出现聚集性疫情时，宿舍管理员需第一时间报告班主任与校医，同时做好宿舍区域的封闭管理与消毒，限制学生外出活动。2.集体用餐单位：食堂从业人员出现传染病症状或食物中毒症状，食堂负责人需立即停止供餐，封存剩余食材与餐具，报告校医与属地市场监督管理部门，同步开展从业人员健康排查。3.校外实践活动：学校组织校外研学、体育赛事、社会实践等集体活动时，带队教师需携带防疫物资与报告联系人信息，活动中发现异常情况，立即报告学校应急领导小组与属地疾控部门，同时暂停活动并组织学生撤离至安全区域。报告内容与规范格式个案报告内容个案报告需包含完整的核心信息：患者基本信息（姓名、性别、年龄、所在班级/部门、身份证号、联系方式）、发病时间与主要临床表现、就诊机构与诊断结果、密切接触者范围（同班同学、同住人员、共同用餐人员、近距离接触的教职工等）、流行病学史（近期旅行史、接触传染病患者史、动物接触史、冷链食品接触史等）、转归情况（痊愈、住院治疗、死亡）。聚集性疫情报告内容聚集性疫情报告需在个案报告基础上，增加：疫情发生的具体时间与地点、累计发病数与涉及范围、主要临床表现与发病趋势、已采取的防控措施、密切接触者排查情况、后续防控计划、疫情风险评估结果。突发公共卫生事件报告内容突发公共卫生事件报告需在聚集性疫情报告基础上，增加：事件初步原因判断、影响范围与危害程度、已采取的处置措施、请求上级部门支援的事项、事件发展趋势预判、可能出现的次生风险。标准化报告格式采用国家卫生健康委员会统一制定的电子报告模板，结合学校实际优化为标准化填报格式，具体包括：学校传染病个案报告卡项目填报内容备注患者姓名真实姓名，不得使用昵称性别□男□女年龄精确到周岁所在单位学校+班级/部门发病日期YYYY-MM-DDHH:MM就诊日期YYYY-MM-DDHH:MM主要症状如发热、咳嗽、呕吐、腹泻等诊断结果□疑似病例□确诊病例，需标注具体病种密切接触者人数按实际排查人数填写报告人校医/班主任姓名报告日期YYYY-MM-DDHH:MM项目填报内容备注疫情发生地学校+班级/宿舍/部门累计发病数截至报告日的确诊/疑似病例数首发病例时间YYYY-MM-DDHH:MM主要症状如流感样综合征、呕吐腹泻综合征等已采取措施消毒、停课、密切接触者排查等联系人及电话校医或应急领导小组负责人监测与预警机制日常监测制度1.晨检与午检制度：班主任每日早上、中午到校后，对学生进行体温检测与健康询问，记录异常症状学生的信息，当日上报校医。托幼机构需增加晚检制度，由保育员负责检查儿童睡前健康状况，发现异常立即报告。2.因病缺课监测制度：班主任每日统计学生因病缺课情况，通过校园智慧监测系统或纸质台账记录缺课学生的姓名、班级、缺课原因、就诊情况，每日16:00前上报校医。校医每日汇总全校因病缺课数据，分析异常波动情况，如同一班级1周内缺课人数超过5人、同一年级1周内缺课人数超过20人，立即启动报告流程。3.从业人员健康监测制度：学校食堂、宿管、保洁等从业人员需每日进行健康申报，通过校园APP提交体温与健康状况，出现发热、腹泻、皮疹等症状时，立即离岗就医，痊愈后方可返岗。校医每月汇总从业人员健康情况，建立从业人员健康档案。4.重点人群监测制度：高等学校需对境外返校学生、跨省流动学生开展7天健康监测，落实体温检测与症状排查要求；针对教职工中的慢性病患者、孕妇等高危人群，开展重点防护指导与健康监测。预警分级与响应根据属地疾病预防控制机构发布的传染病预警信息与学校监测数据，将校园疫情预警分为四级：蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）、红色预警（特别严重）。1.蓝色预警：属地发布一般传染病预警，或学校同一班级1周内出现2-3例相同症状病例，启动日常防控措施，加强晨检与缺课监测，每日向校医上报健康数据。2.黄色预警：属地发布较重传染病预警，或学校同一年级1周内出现10例以上相同症状病例，启动班级停课措施，对班级教室、宿舍开展每日消毒，暂停校内集体活动。3.橙色预警：属地发布严重传染病预警，或学校同一校区1周内出现30例以上相同症状病例，启动年级停课措施，暂停跨年级集体活动，开展全校范围的消毒与通风。4.红色预警：属地发布特别严重传染病预警，或学校出现聚集性疫情导致死亡病例，启动全校停课措施，开展线上教学，全面封闭校园，仅保留必要的后勤保障人员，配合疾控部门开展流调与消杀工作。智慧监测应用依托校园智慧管理系统，实现晨检数据、缺课数据、健康申报数据的自动汇总与异常预警，校医可通过系统实时查看全校健康监测情况，无需人工逐一统计。系统可设置异常阈值，当同一班级、年级或校区的缺课率、异常症状发生率超过阈值时，自动向校医与应急领导小组发送预警信息，提高监测效率与响应速度。信息管理与保密要求档案管理学校需建立完整的传染病防控档案，包括：晨检与缺课监测台账、传染病报告卡、聚集性疫情与突发公共卫生事件报告记录、复课证明查验记录、消毒记录、培训与演练记录、应急物资储备清单。电子档案需存储在加密服务器中，纸质档案需存放在专用档案柜中，保存期限不少于3年，其中突发公共卫生事件档案永久保存。信息保密所有传染病患者的个人信息严格保密，不得在班级群、校园公众号、宣传栏等公开渠道传播，仅用于流行病学调查与防控处置。因防控需要公开的疫情信息，需经学校应急领导小组与属地教育行政部门批准，仅发布必要的疫情概况，不得泄露患者具体身份信息、家庭住址等隐私内容。教职工不得擅自传播患者隐私信息，违者将按照学校规章制度追究责任。台账管理校医需建立每日报告台账，详细记录每一次报告的时间、内容、接收单位、处置结果、上报人信息，台账需每月整理归档，接受上级部门的检查与审计。台账需包括网络直报记录、电话报告记录、应急演练记录等，确保每一次报告都可追溯。培训与应急演练常态化培训学校每年组织不少于2次全员传染病防控培训，其中针对校医、班主任、后勤部门的专项培训不少于1次，培训内容包括：法定传染病分类与报告要求、报告流程与时限、异常情况识别、个人防护知识、消毒技术规范、网络直报操作等。培训需留存签到记录、培训课件与考核成绩，考核不合格者需重新培训，直至合格后方可上岗。应急演练学校每学期组织不少于1次突发公共卫生事件应急演练，包括：报告演练、流调配合演练、消毒演练、停课与线上教学演练。演练需制定详细的方案，明确各部门职责，模拟真实场景开展报告与处