校园正向舆论引导常态化工作制度

校园正向舆论引导常态化工作制度第一章总则为深入贯彻落实立德树人根本任务，牢牢掌握校园意识形态工作领导权、管理权和话语权，营造积极向上、健康清朗的校园网络舆论环境，切实维护学校政治安全和校园稳定，结合学校实际，特制定本制度。本制度旨在构建全员参与、全方位覆盖、全过程监控的校园正向舆论引导常态化工作机制，确保正向舆论引导工作有章可循、有据可依、常态长效。坚持党性原则与教育规律相统一。校园舆论引导工作必须坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将社会主义核心价值观融入教育教学和校园生活全过程。同时，遵循教育规律和大学生成长成才规律，贴近实际、贴近生活、贴近学生，增强舆论引导的针对性、实效性和吸引力。坚持建设管理与依法治理相结合。既要加强校园网络内容建设，做大做强正面宣传，又要强化网络空间治理，规范网络信息传播秩序。依据国家法律法规和互联网信息服务管理规定，建立健全校园网络综合治理体系，规范师生网络行为，依法依规处置网络舆情。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。舆论引导工作不能仅停留在口头说教，要深入关注师生关切，对于师生反映强烈的痛点、难点问题，通过舆论监督推动实际问题解决，以实际问题的化解赢得师生信任，从而从根本上筑牢正向舆论的群众基础。坚持正面宣传为主与疏导教育相结合。大力宣传学校改革发展成就、先进典型事迹和优良校风学风，唱响主旋律，弘扬正能量。对于敏感话题和负面苗头，要敢于发声、善于发声，及时澄清谬误，明辨是非，做好情绪疏导和思想引导工作，防止负面舆情发酵蔓延。本制度适用于学校各级党政群团组织、直属机构、全体教职员工、学生以及以学校名义注册运营的各类新媒体平台。第二章组织领导与责任体系建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、相关部门分工负责、各级院系具体落实、全校师生共同参与的舆论引导工作领导体制。学校党委对校园正向舆论引导工作负总责，党委书记是第一责任人，分管校领导是直接责任人。学校党委宣传部是校园正向舆论引导工作的主管职能部门，负责统筹规划、组织协调、督促检查和业务指导。成立校园网络文化建设与管理工作领导小组，定期召开舆情研判会商会议，分析研判校园舆情动态，部署安排重大主题宣传和舆情应对任务。领导小组下设办公室，设在党委宣传部，负责日常工作的具体执行。明确各部门、各院（系）的具体责任。各院（系）党总支（直属党支部）书记为本单位舆论引导工作第一责任人，要明确一名班子成员分管宣传工作，并配备专兼职宣传员负责本单位舆情的日常监测、信息报送和具体引导工作。学校党政办公室、纪委办公室、学生工作部、研究生工作部、保卫处、教务处、科研处、团委、后勤管理处等部门要结合自身职能，密切配合，形成舆情处置与引导的合力。实行舆情工作责任制和责任追究制。将正向舆论引导工作纳入各级领导班子和领导干部考核评价体系，纳入意识形态工作责任制专项考核。对在舆论引导工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对因重视不够、处置不力、失职渎职导致发生重大舆情事故或造成严重不良影响的，依据有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。第三章常态化监测与预警机制构建“人防+技防”“线上+线下”相结合的全方位舆情监测体系。依托校园网络舆情监测系统，对校园网、官方微博、微信公众号、抖音号、B站账号以及师生活跃度较高的校外社交平台、贴吧、知乎、微信群、QQ群等进行24小时不间断监测。监测范围涵盖涉及学校的各类敏感词汇、热点事件、师生诉求、校园安全、学术诚信、师德师风等关键领域。建立分级分层监测网络。学校层面负责全校性重大舆情的监测，各院（系）和职能部门负责本单位本领域舆情的监测。班级设立网络文明志愿者和学生信息员，负责监测班级群、朋友圈等微观层面的舆情动态。形成“学校—院系—班级”三级舆情监测网格，确保舆情信息能够早发现、早报告、早处置。规范舆情信息报送流程。发现负面舆情或敏感信息后，监测人员应立即核实情况，并第一时间向本单位负责人和党委宣传部报告。对于一般性舆情，实行日报制；对于重要舆情，实行即时报告制，确保信息渠道畅通无阻。报送内容应包括舆情发生时间、平台、主要内容、传播范围、网民倾向、初步研判意见及建议应对措施。建立舆情预警分级制度。根据舆情的性质、影响力、涉及范围、危害程度和发展态势，将舆情预警划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）和特别重大（I级）四个等级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警等级颜色标识描述响应级别特别重大（I级）红色涉及学校重大政治原则、政治安全或恶性突发事件，国内外主流媒体或网络大V集中关注，传播速度极快，社会影响极其恶劣，严重损害学校声誉。全校启动一级应急响应，主要领导在学校指挥中心亲自指挥。重大（II级）橙色涉及学校敏感问题或群体性事件，被省市级媒体或网络平台广泛转载，传播速度快，社会负面影响大，对学校形象造成较大损害。学校启动二级应急响应，分管领导牵头，相关职能部门全员参与。较大（III级）黄色涉及学校局部工作或具体事务，在校内论坛或本地网络社区引发热议，有一定传播范围，可能对学校秩序产生干扰。相关职能部门和院系启动三级响应，宣传部门指导协调。一般（IV级）蓝色个体诉求、一般性投诉或误解，在特定小范围内传播，影响范围有限，易于控制和消除。所在单位或部门自行处置，报宣传部门备案。第四章舆情研判与分级响应建立健全常态化舆情研判机制。实行“周研判、月会商、季分析”制度。每周由党委宣传部牵头召开一次舆情碰头会，梳理一周舆情热点；每月召开一次舆情分析会，研判当月舆情走势；每季度召开一次舆情综合性分析会，总结季度舆情特点，预测未来舆情风险点。遇有重大突发事件或紧急舆情，随时召开紧急研判会议。深化研判内容。不仅要研判舆情的事实真相、传播数据、网民情绪，还要深入挖掘舆情背后的深层原因、利益诉求、社会心理以及可能的发展演变趋势。通过定量分析与定性分析相结合，为制定科学的引导策略提供依据。实施分级分类响应策略。根据舆情预警等级，启动相应的响应机制。I级、II级舆情响应：学校党政主要领导必须第一时间到位，成立专项应急处置工作组，制定详细工作方案。迅速查明事实真相，研究确定对外口径，统一发布权威信息。必要时，请求上级主管部门协调网信、公安等部门支持，控制舆情蔓延势头。官方回应应在事件发生后4小时内形成初稿，24小时内发布权威信息。III级舆情响应：分管校领导负责指挥，相关职能部门和院系具体落实。迅速调查核实情况，通过官方渠道说明事实，表明态度，采取措施解决问题。加强与发帖人的沟通联系，做好解释安抚工作，争取理解和支持。IV级舆情响应：由相关单位或部门负责处理。及时回应关切，解决实际问题，化解矛盾。对于误解和不实信息，要及时澄清，消除疑虑。建立舆情回应口径库。针对学校可能出现的各类高频、共性舆情问题（如招生就业、食堂餐饮、宿舍管理、奖助学金评定等），提前准备标准化的回应口径和政策解读文本，确保回应准确、规范、权威。第五章正向内容生产与传播体系坚持内容为王，做强主流舆论。深入推进媒体融合发展，整合校报、校园广播、电视台、新闻网、官方新媒体平台等资源，打造“中央厨房”式的融媒体中心，实现“一次采集、多种生成、多元传播”。围绕学校中心工作，精心策划主题宣传、形势宣传、成就宣传、典型宣传，讲好学校故事，传播好学校声音。内容类型生产要求传播策略预期效果时政新闻与政策解读准确、权威、及时，将文件语言转化为师生易懂的网言网语，配发图表、视频。头条推送，全员覆盖，利用各院系二级平台联动转发。确保中央精神和学校部署入脑入心，统一思想行动。教学科研成果突出创新性和社会价值，采访科研团队，挖掘背后的奋斗故事。对接校外主流媒体，利用知乎、B站等知识平台深度传播。提升学校学术声誉，增强师生自豪感。校园文化与师生风采贴近师生生活，形式生动活泼，注重微视频、Vlog、H5等轻量化产品。依托抖音、微信视频号等视觉化平台，鼓励师生转发点赞。活跃校园氛围，展现师生精神风貌，增强凝聚力。榜样典型人物深入挖掘细节，用小故事阐释大道理，人物形象丰满可信可学。全媒体矩阵推广，开展线上线下互动活动（如分享会）。发挥示范引领作用，弘扬正气，见贤思齐。创新话语表达方式。适应分众化、差异化传播趋势，推进话语体系转换。少用刻板的说教式语言，多用生动鲜活的网言网语；少用抽象的概念，多用具体的案例和数据。积极运用短视频、直播、动漫、H5、图解等新媒体形式，增强内容的吸引力、感染力和传播力。加强网络文化产品创作生产。实施“网络文化精品工程”，鼓励师生创作积极健康、向上向善的网络文学、音乐、微电影等作品。扶持一批有影响力的校园“网络大V”和“意见领袖”，发挥其在学生社群中的正向引导作用。优化议题设置能力。主动设置议题，把握引导时机。在重大节日、纪念日、重要活动期间，提前策划，营造氛围。对于社会热点问题，要善于从教育视角切入，发出理性声音，引导师生正确看待社会现象，避免盲目跟风。第六章应急处置与舆论引导流程严格遵循“快报事实、慎报原因、及时发声、有效引导”的应急处置原则。一旦发生突发舆情，必须迅速启动应急预案，按照“切断源头、控制事态、澄清事实、引导舆论、挽回影响”的步骤开展工作。迅速核实情况。相关责任单位要立即组织力量对舆情反映的问题进行调查核实，查明事件起因、经过、性质、现状以及造成的后果，形成详实的调查报告，为后续处置提供事实依据。及时发布权威信息。对于事实清楚的舆情，要第一时间通过官方渠道发布权威信息，抢占舆论制高点。发布信息要实事求是，既要说明情况，又要表明态度（如歉意、处理决心等）。对于情况复杂、一时难以查清的，要先发布已查清的基本情况，并说明正在调查中，后续将及时公布进展，避免因信息不透明引发猜测。开展多渠道立体引导。统筹运用校内媒体和校外媒体，统筹运用官方发声和民间发声。除了发布官方通报外，还要组织网评员、辅导员、学生骨干在评论区、论坛、社群中进行跟帖评论，正面引导舆论走向，稀释负面声音。对于恶意攻击和谣言，要及时举报并依法依规处理。做好线下矛盾化解。舆论引导的根本在于解决问题。要将线上舆情与线下处置紧密结合起来，对于舆情反映的实际问题，要拿出切实可行的解决方案，明确责任人和解决时限，尽快解决到位。通过解决实际问题，平息舆论风波。建立舆情复盘机制。重大舆情处置结束后，要及时召开总结复盘会，分析处置过程中的得失，总结经验教训，查找制度机制上的漏洞和不足，完善工作预案，优化工作流程，不断提升舆情应对能力。第七章队伍建设与培训教育建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的舆论引导工作队伍。队伍包括专职宣传干部、兼职通讯员、网络评论员（网评员）、网络文明志愿者、学生信息员等。明确各类队伍职责。专职宣传干部负责统筹协调和核心业务；兼职通讯员负责本单位信息采集和报送；网络评论员负责在关键时刻撰写评论文章、跟帖引导；网络文明志愿者负责传播正能量、举报不良信息；学生信息员负责收集反馈学生思想动态和舆情苗头。加强业务培训。将舆论引导业务培训纳入学校师资培训计划，定期举办专题培训班。培训内容涵盖马克思主义新闻观、意识形态工作理论、互联网法律法规、舆情研判方法、危机公关技巧、新媒体运营技能、网络语言运用等。邀请专家学者、资深媒体人、网信部门官员进行授课，提升队伍的专业素养和实战能力。培训对象培训频次核心培训内容考核方式宣传部及院系宣传委员每学期至少1次专项培训意识形态安全、政策法规、高级舆情研判、统筹协调能力。理论考试+案例分析报告。新媒体运营团队每月1次业务沙龙内容策划、排版设计、视频剪辑、数据分析、爆款打造。作品质量评估+粉丝增长指标。网络评论员（网评员）每季度1次实战演练评论写作技巧、跟帖策略、情绪疏导方法、识别网络谣言。模拟舆情应对演练+跟帖数量质量。学生信息员/网络文明志愿者每学期2次普及教育网络素养、信息安全、正能量传播、不良信息识别。举报数量+参与活动次数。加强网络素养教育。将网络素养教育纳入大学生思想政治理论课教学体系和入学教育、毕业教育环节。通过开设选修课、举办讲座、开展主题活动等形式，教育引导师生遵守网络法律法规，养成文明上网、理性发声的习惯，提高师生对网络信息的辨别能力和对网络谣言的免疫力。关心关爱队伍成员。为舆论引导工作人员提供必要的工作条件和技术支持。在职称评聘、评优评先等方面，对于在舆论引导工作中做出突出贡献的人员给予政策倾斜，激发队伍的积极性和创造性。第八章考核评价与激励问责建立科学的考核评价指标体系。将正向舆论引导工作成效作为评价各单位领导班子和领导干部工作实绩的重要参考。考核指标包括舆情监测覆盖率、信息报送及时率、突发事件处置效率、正面宣传影响力、网络文化产品产出量、师生网络行为规范度等。实行定期考核与日常督查相结合。党委宣传部每年年底组织对各单位落实本制度情况进行专项考核。日常通过不定期的抽查、舆情通报等方式，对各单位工作状态进行动态监督。强化考核结果运用。考核结果作为单位评优评先、领导干部考核任用、资源分配的重要依据。对于考核优秀的单位和个人，学校给予表彰奖励，并推广其先进经验。严格责任追究。对于违反本制度，导致发生以下情形的，将严肃追究相关单位和人员的责任：（一）对上级关于意识形态工作和舆论引导的决策部署贯彻落实不力的；（二）对所属阵地和人员管理不严，出现严重政治错误或导向偏差的；（三）对舆情监测不力，漏报、迟报、瞒报重要舆情信息的；（四）对突发事件处置不当，导致舆情升级、事态扩大的；（五）在网络上发布虚假信息、泄密信息、有害信息，或参与网络谣言传播，造成不良影响的；（六）其他应当追究责任的情形。第九章附则本制度中所称舆情，是指社会各界通过互联网等渠道对学校各类事件