第二章 电子商务主体法规

第二章电子商务主体法规中国人民大学信息学院经济信息管理系程絮森教授/博士/博士生导师目录01.电子商务主体的定义与分类

明确电子商务经营者的法定概念，系统梳理平台经营者、平台内经营者以及自建网站经营者等不同主体类型，界定各类主体的法律边界与身份特征。02.电子商务经营者的义务

解析电商经营者在市场准入、信息公示、消费者权益保护、产品质量保障等方面的法定义务，明确合法合规经营的基础行为准则与底线要求。03.平台经营者的责任与义务

探究电商平台在交易活动中的特殊地位，详解平台的资质审核、安全保障、知识产权保护以及纠纷协助解决等责任，厘清平台与经营者的责任划分。04.电子商务法律体系框架

梳理以《电子商务法》为核心，结合《民法典》《消费者权益保护法》等形成的法律规范体系，阐述行政监管、司法救济等全方位的法律保障路径。案例导入-电商税务稽查风暴案例一：佛山某服饰店隐匿巨额收入被罚：该店铺依托抖音电商平台开展经营，在一年时间内通过隐匿收入的方式，少申报收入达1.2亿多元，税务部门查实后，依法对其作出罚款229万元的行政处罚，成为个体电商偷逃税被稽查的典型案例。案例二：杭州某电商公司虚假申报遭重罚：该公司实际实现销售收入2000多万元，却仅向税务部门申报1万多元的收入，刻意隐瞒真实经营数据，最终被税务机关追缴税款并处罚款，合计承担467万元的经济责任，凸显了虚假申报的严重后果。案例三：南阳蕲大妈偷逃税补缴超两千万元：南阳某商贸公司（蕲大妈）在2019至2021年期间，通过多种手段偷逃税款1600余万元，税务稽查介入后，该企业最终需补缴税款、滞纳金及罚款合计2648万余元，大额的补缴金额为行业敲响了税务合规的警钟。核心警示：电商税务监管迈入严管常态化阶段：《电子商务法》明确电商数据保存不少于3年，为税务稽查提供数据支撑；金税四期税收大数据监管系统上线，让传统偷逃税手段无所遁形。这意味着电商行业已被列入重点监管范畴，合法合规经营是企业实现长效、稳定发展的唯一出路。第一节-电子商务主体的定义与分类核心概念：电子商务经营者的法定内涵

广义而言，是指通过互联网等信息网络，从事商品销售或服务提供的自然人、法人和非法人组织。这一概念涵盖了各类依托网络开展商业活动的市场主体，是电商法律关系的核心参与者。01.电子商务平台经营者：交易枢纽的搭建者

角色定位为网络交易场所的提供者与技术支撑方，负责搭建交易平台并维护平台秩序；典型实例包括淘宝、京东、拼多多等综合型电商平台，是电商生态的基础载体。02.平台内经营者：平台生态的直接参与者

指入驻各类电商平台，在平台内开展商品销售或服务提供的市场主体；常见如在淘宝开店的品牌商家、个体创业者等，是直接面向消费者的交易执行者。03.其他经营者：多元网络场景的商业实践者

包含自建网站经营者（如小米商城、华为商城等品牌官方独立商城），以及利用社交、内容平台开展经营的主体（如抖音带货主播、微信公众号商家），覆盖了非平台类的各类网络商业形态。行业动态-网络零售市场持续壮大数据洞察：市场规模稳居全球首位，结构占比再创新高2023年中国网络零售额达15.43万亿元，连续11年位居全球第一；2024年网络零售TOP100企业销售总额达1.91万亿元，同比增长2.7%，展现出市场的稳健增长态势。同时，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重攀升至27.6%，创下历史新高，凸显出线上消费在国民消费体系中的核心地位日益巩固。新兴趋势：消费结构迭代升级，技术驱动全域营销变革消费市场涌现多重新特征，绿色消费与国货消费成为主流热点，Z世代消费观念从“性价比”转向“质价比”；银发网购人群与下沉市场用户成为消费新增量，释放出巨大市场潜力。同时，人工智能、大数据等技术深度赋能，助力电商构建全域营销体系，实现精准触达与高效转化，为行业发展注入数字化新动能。第二节-电子商务经营者的核心义务（一）01.市场主体登记义务

依法办理市场主体登记，是电子商务经营者获得合法经营身份的前提。法律规定个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，或者利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，依照规定可以不办理市场主体登记。02.依法履行纳税义务

电子商务经营者应当依法履行纳税义务，并依法享受税收优惠。依照规定不需要办理市场主体登记的电子商务经营者在首次纳税义务发生后，应当依照税收征收管理法律、行政法规的规定申请办理税务登记，并如实申报纳税。03.行政许可取得义务

电子商务经营者从事经营活动，依法需要取得相关行政许可的，应当依法取得行政许可。对于涉及前置审批的行业，如食品经营、药品销售、增值电信业务等，必须先行取得对应行政许可方可开展经营活动。04.商品和服务质量保障义务

电子商务经营者销售的商品或者提供的服务应当符合保障人身、财产安全的要求和环境保护要求，不得销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品或者服务，这是维护消费者合法权益的核心底线义务。第二节-电子商务经营者的核心义务（二）05.发票开具义务：电子商务经营者应当依法向消费者出具纸质发票或者电子发票等购货凭证或者服务单据，保障消费者的合法报销与维权依据。06.信息公示义务：需在经营主页面显著位置持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息，信息发生变更时必须及时更新，确保信息的时效性与真实性。07.终止经营提前公示义务：决定自行终止从事电子商务活动的，应当提前三十日在首页显著位置公示有关信息，保障消费者有充分的时间知晓并处理后续相关事宜。08.信息披露义务：全面、真实、准确、及时地披露其商品或者服务信息，不得隐瞒与消费者决策相关的重要信息，切实保障消费者的知情权与选择权。09.消费者权益保护义务：严禁以虚构交易、编造用户评价、刷单炒信等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者，维护公平的市场交易秩序。第二节-电子商务经营者的核心义务（三）10.广告发布合规义务：电子商务经营者发送广告需严格遵守《广告法》相关规定，确保广告内容真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的宣传内容，不得欺骗、误导消费者。11.搭售商品或服务提示义务：在销售商品或提供服务过程中进行搭售时，应当以显著方式提请消费者注意，不得将搭售商品或服务设为默认同意选项，保障消费者的知情权和选择权。12.商品交付义务：需按照承诺或与消费者约定的方式、时限交付商品或服务，在商品运输过程中发生的损毁、灭失等风险和责任，由经营者承担，另有约定的除外。13.押金退还义务与禁止滥用市场支配地位：经营者收取押金的，应明确退还方式、程序并及时返还；同时，具有市场支配地位的经营者，不得利用其优势地位排除、限制竞争，破坏公平的市场竞争秩序。第二节-电子商务经营者的核心义务（四）15.个人信息保护义务电子商务经营者收集、使用用户个人信息时，必须严格遵循合法、正当、必要的基本原则，且收集行为需事先获得用户的明确同意，不得采用隐蔽、胁迫等不正当方式获取个人信息，切实保障用户信息权益。16.用户信息查询、更正、删除及注销义务经营者需在平台显著位置明示用户行使信息查询、更正、删除以及账号注销权利的具体方式与操作程序，确保流程清晰易懂，并及时响应用户诉求，高效提供相应服务，不得设置不合理的限制条件。17.数据信息提供义务在市场监督管理、税务、网信等主管部门依法履行监管职责时，电子商务经营者应当按照规定，如实、及时、完整地提供有关电子商务交易、用户运营等相关数据信息，配合监管工作的开展。18.跨境电子商务合规义务从事跨境电子商务的经营者，必须严格遵守我国关于进出口监督管理的法律、行政法规以及国家有关规定，规范跨境交易流程，在海关申报、关税缴纳、商品检验检疫等环节做到合法合规，维护跨境贸易秩序。第三节-平台责任之一：信息管理与审核对入驻商家的资质审核与动态管理平台需履行前置审核义务，要求申请入驻的经营者提交真实身份、经营地址、有效联系方式及相关行政许可等核心信息；对提交信息进行严格核验并建立规范化登记档案，形成完整的商家信息库；同时建立定期核验更新机制，及时同步商家信息变更情况，确保平台内经营者信息的真实性、准确性与时效性，筑牢平台合规经营的第一道防线。对交易信息的全流程记录与合规保存平台需完整记录并妥善保存平台内发布的商品服务信息、交易订单信息、资金结算信息等全链路数据；信息保存期限自交易完成之日起不得少于三年，若相关法律、行政法规对保存期限有更长要求的，需严格遵从其规定。这一要求不仅是平台合规的核心内容，更是税务、市场监管等部门开展执法检查、处理消费纠纷与违法违规行为的重要数据支撑。第三节-平台责任之二：平台监管对商品和服务信息的全流程监测与处置平台需建立主动监测机制，对平台内商品和服务信息进行常态化核查；发现违法违规情形时，应依法及时采取下架、删除信息等必要处置措施，阻断违规内容传播；同时履行报告义务，将违法违规线索及时向有关主管部门报送，形成监管闭环。对平台内经营者的监管义务与连带责任平台需持续监控经营者行为确保合规；若明知或应知经营者侵害消费者权益却未采取必要措施，需与经营者承担连带责任。尤其针对食品、药品等关系消费者生命健康的特殊商品和服务，平台需履行更严格的事前审核与事中管控义务，筑牢消费安全防线。第三节-平台责任之三：平台服务协议与交易规则01.制定原则：坚守公开、公平、公正底线

公开、公平、公正是平台制定服务协议和交易规则时必须遵循的核心基本原则。这要求平台在规则制定过程中，需摒弃偏向性条款，确保所有平台内经营者和消费者在同等条件下享有权利、履行义务，保障规则的中立性与合理性。02.公示要求：确保用户便利阅览与获取

平台需在首页显著位置持续公示服务协议和交易规则，或设置清晰醒目的链接标识，保证用户能够便捷地阅览、下载和保存相关内容。这是保障用户知情权的关键，让用户在参与平台交易前充分知晓自身的权利与责任边界。03.修改流程：规范程序并保障经营者退出权

平台修改协议和规则时，必须先公开征求意见，并至少提前七日进行公示，给予用户充分的了解和反馈时间。若商家因不接受修改内容而选择退出平台，平台不得设置任何障碍或进行不合理限制，切实保障平台内经营者的自主选择权与合法权益。第三节-平台责任之四：知识产权保护核心机制：“通知-删除”规则的运作流程

权利人发现平台内存在侵权行为时，有权向平台发出书面通知，要求采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。平台在接到权利人的有效通知后，负有及时采取处置措施并将通知转送被投诉商家的法定义务；若未及时采取措施，平台需对损害扩大部分与侵权人承担连带责任。权益平衡：反通知机制与商家救济途径

被投诉商家认为自身不存在侵权行为的，可向平台提交不存在侵权的声明。平台需将该声明及时转达给权利人，若权利人在合理期限内未向有关部门投诉或向人民法院起诉，平台应当及时终止所采取的措施，恢复商家的相关商品或服务链接，以此防范恶意投诉，保障商家的合法经营权。法定义务：平台的主动监管与连带责任边界

平台并非仅被动响应通知，还承担主动监管责任。若平台知道或者应当知道平台内经营者利用其服务侵害知识产权，却未采取必要措施的，将与侵权人承担连带责任。这一规定强化了平台的事前注意义务，督促平台建立健全知识产权保护的长效机制。第三节-平台责任之五：平台服务01.网络安全与稳定保障

平台需主动采取必要的技术防护措施，确保网络系统的安全、稳定运行，同时制定完善的网络安全应急预案，以应对突发故障或安全事件，保障交易活动的连续性。02.禁止实施不合理限制行为

不得对平台内经营者在交易对象选择、商品定价、促销活动等方面设置不合理的限制条件，也不得利用优势地位收取不合理费用，保障经营者的公平经营权利。03.严格区分自营业务与平台服务

平台必须对自营业务和第三方商家服务进行明确区分并予以显著标记，避免消费者产生混淆；一旦标记为自营业务，平台需直接承担商品销售者的相关法律责任。04.规范搜索结果与广告标识管理

平台展示搜索结果时，应综合考量商品价格、销量、信用评价等多维度因素，不得单纯以竞价为排序依据；对于竞价排名的商品或服务，必须显著标明“广告”字样，保障消费者的知情权。第四节-电子商务法律体系构架核心法律基石：以《中华人民共和国电子商务法》为核心，确立了电子商务经营的基本准则，明确界定了电子商务经营者、平台经营者及平台内经营者的权利义务边界，是行业法治监管的根本依据。多维法律支撑体系：依托《民法典》《合同法》奠定民商事法律基础；以《消费者权益保护法》筑牢消费者权益屏障；通过《反不正当竞争法》《广告法》维护市场公平秩序；借助《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》构建数据与网络安全防线。配套规范与司法保障：辅以《网络交易监督管理办法》《互联网广告管理办法》等行政法规与部门规章细化监管要求；结合最高人民法院相关司法解释、行业协会规范及标准，形成“法律+法规+规章+标准”的全方位法治保障闭环。我国电子商务法律体系通过核心立法引领、关联法律协同、行政规章细化、司法标准补充的多层次架构，实现了对电商全流程、全主体、全要素的规范覆盖，为数字经济的健康、安全、有序发展提供了坚实的法治保障与制度支撑。案例分析：全国首例电商平台涉反通知义务案案情回溯：多方主体的知识产权维权争议本案涉及投诉方（供货商）、电商平台（淘宝公司）与经营者（淘宝网店）三方主体。起因是供货商投诉网店销售假冒商品，平台随即对网店采取了处罚措施；而网店认为处罚依据不足、程序不当，遂将供货商与平台公司一同起诉，引发了关于平台反通知义务履行的核心争议。法院判决：按过错比例划分三方民事责任二审法院经审理认定，供货商存在投诉不实的重大过失，承担50%责任；平台在审核证据时未尽到审慎义务，存在过错，承担30%责任；网店自身亦有不当经营行为，自担20%责任。最终判决三方按比例分担20万元损失，同时责令平台恢复网店的相关积分与保证金。核心启示：平台需严守公平公正的处理准则该案例明确了电商平台在处理知识产权侵权投诉时，并非仅机械执行投诉指令，而必须履行审慎审核义务，遵循公平公正原则平衡投诉方与被投诉方的利益。这一判决为平台规范处理争议、履行反通知义务提供了重要的司法指引，保障了电商生态的健康有序。案例深度剖析供货商的过错：重大过失：投诉主体在向平台提交投诉资料时，所提供的关键信息与客观事实存在明显不符，事后亦自认该行为