现场痕迹保护管理办法

现场痕迹保护管理办法第一章总则第一条为规范各类案（事）件、事故现场痕迹的保护、提取、固定与管理工作，保障痕迹物证的真实性、完整性、关联性与合法性，为案件侦查、事故调查、责任认定及司法诉讼提供可靠证据支撑，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《公安机关办理刑事案件程序规定》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及相关行业标准，制定本办法。第二条本办法所称现场痕迹，是指案（事）件、事故发生后，现场遗留的能够反映事件发生过程、行为主体活动特征、物品变动情况的所有有形痕迹及关联信息，包括但不限于：（一）手印、足迹、工具痕迹、枪弹痕迹、车辆轮胎痕迹、整体分离痕迹等常见物理痕迹；（二）血迹、精斑、唾液斑、毛发、皮屑、脱落细胞等生物痕迹；（三）文件字迹、印章印文、票据涂改痕迹、电子设备存储痕迹、网络访问痕迹等书证与电子痕迹；（四）现场物品的位移、破损、燃烧、水淹、腐蚀状态，以及现场门窗开闭、线路破损、管道泄漏等环境变动痕迹；（五）爆炸、火灾、交通事故、安全生产事故等现场遗留的残留物、抛出物、撞击碎片等特殊痕迹。第三条本办法适用于公安机关、应急管理部门、交通运输部门、市场监管部门等具有案（事）件、事故调查处置职权的行政机关，以及受委托参与现场勘查的司法鉴定机构、专业技术机构开展的现场痕迹保护管理工作。企事业单位内部治安保卫、安全生产隐患排查等场景下的现场痕迹保护，可参照本办法执行。第四条现场痕迹保护管理应当遵循以下原则：（一）合法性原则：所有保护、提取、保管、移交行为必须符合法律法规规定，严格履行审批、登记、签字程序，确保痕迹物证的证据资格合法有效；（二）原态保护原则：优先保持痕迹的原始位置、原始形态、原始环境，不得随意触碰、移动、损毁现场物品，确需变动的必须全程记录并说明理由；（三）全面性原则：覆盖现场所有区域及可能遗留痕迹的角落，对可见痕迹和潜在痕迹、直接痕迹和间接痕迹同等保护，不得遗漏任何与事件相关的信息；（四）闭环管理原则：建立“保护-提取-固定-保管-移交-销毁”全流程追溯机制，每一个环节明确责任人、记录人、监督人，实现痕迹全生命周期可追溯。第二章现场保护职责划分第五条现场第一发现人职责：（一）发现案（事）件、事故后，第一时间拨打报警电话或行业主管部门报告电话，准确说明现场地点、事件类型、人员伤亡情况，不得刻意隐瞒现场异常情况；（二）在确保自身安全的前提下，划定初始保护范围，阻止无关人员进入现场，不得随意翻动现场任何物品，不得清理现场残留物、血迹等痕迹；（三）向到达现场的处置人员如实告知发现现场的时间、过程，以及到达现场前是否有其他人员进入、现场是否被变动等情况，不得编造、隐瞒相关信息。第六条属地基层单位职责：乡镇（街道）综治部门、公安派出所、社区（村）工作人员、企事业单位安保人员接到报告后，应当30分钟内到达现场（偏远地区最长不得超过1小时），履行以下职责：（一）根据现场情况扩大保护范围，设置警戒线、警示标识，安排专人在出入口值守，除应急救援人员外，禁止任何无关人员进入核心保护区域；（二）对现场受伤人员开展紧急救援时，记录救援人员进入现场的时间、路线、触碰的物品，对被救援人员移动过的痕迹、物品做好标记和影像记录；（三）登记所有进入现场的人员姓名、单位、进入时间、进入事由，避免无关人员随意穿行造成痕迹破坏；（四）对现场周边的目击者、知情人员进行初步登记，留存联系方式，避免人员走失导致线索丢失。第七条现场勘查部门职责：具有勘查权限的部门接到出警（处置）通知后，应当根据事件等级安排对应数量的勘查人员，携带专业勘查设备，城区范围45分钟内到达现场，郊区范围1小时内到达现场，农村及偏远地区1.5小时内到达现场，履行以下职责：（一）对现场保护情况进行评估，调整保护范围和警戒措施，对已经被变动的痕迹进行核实、记录，排查变动原因；（二）制定现场勘查和痕迹保护方案，明确勘查人员分工，确定勘查顺序、提取流程和保护重点；（三）按照规范开展痕迹的寻找、发现、固定、提取、包装工作，对所有操作过程全程录音录像；（四）制作现场勘查笔录、痕迹提取清单，向现场保护人员、当事人或见证人告知痕迹保护后续要求，对需要保留的现场明确后续保护责任。第八条应急救援部门职责：消防、医疗等应急救援人员在开展救援工作时，应当尽可能减少对现场痕迹的破坏，履行以下职责：（一）进入现场前告知现场保护人员救援路线，尽量沿指定路线行进，避免踩踏、触碰未知痕迹；（二）灭火、破拆、转移伤员时，对可能存在痕迹的区域提前进行影像固定，尽量避开核心痕迹区域开展作业，确需移动现场物品的，应当告知现场勘查人员并记录移动前后的状态；（三）救援结束后，向勘查部门提交救援过程记录，说明现场变动的区域、原因，以及救援过程中发现的异常痕迹或物品。第三章现场痕迹分类保护标准第九条常见物理痕迹保护标准：（一）手印、足迹：1.发现后第一时间在痕迹周围设置明显标识，标识距离痕迹边缘不小于30厘米，禁止任何人在痕迹周边3米范围内走动、放置物品；2.对于室内地面、墙面、家具表面的手印、足迹，可使用透气的物证罩或无尘塑料盒进行覆盖，覆盖物不得接触痕迹表面，避免刮擦破坏纹线；3.对于室外地面的足迹，如遇下雨、刮风等天气，应当使用防雨布、防风板在痕迹上方搭建防护棚，防护棚边缘超出痕迹范围不小于50厘米，避免雨水冲刷、灰尘覆盖；4.对于遗留在易碎物品、易脱落表面的手印，应当先使用拍照、三维扫描方式固定，再对承载物品进行整体包装固定，避免运输过程中痕迹脱落。（二）工具痕迹、车辆痕迹：1.工具痕迹重点保护痕迹的边缘、凹陷、擦划线条等特征部位，不得用手直接触摸，不得将其他物品与痕迹部位接触，避免二次擦划破坏特征；2.车辆轮胎痕迹应当首先对痕迹的长度、宽度、花纹方向进行拍照固定，然后使用粉笔或痕迹标识牌标记出轮胎痕迹的起止点、转折处，对于立体轮胎痕迹，可使用石膏灌注固定前，在痕迹周边设置围挡，避免人员踩踏；3.车辆碰撞痕迹应当保留碰撞部位的油漆碎片、附着物，不得随意擦拭碰撞部位，如需移动车辆，应当先对碰撞痕迹的位置、形态、附着物状态进行全程录像，标注车辆原始位置坐标。（三）整体分离痕迹：1.发现分离的碎片后，逐一标记碎片的原始位置，按照顺序进行收集，不得遗漏任何细小碎片；2.对于玻璃、陶瓷、塑料等易碎分离物，使用软质缓冲材料单独包装，避免碎片之间相互碰撞造成新的断裂；3.对于纸张、织物等易撕扯分离物，平整放置于物证袋中，不得折叠、揉搓，避免分离边缘被损坏。第十条生物痕迹保护标准：（一）血迹、体液斑迹：1.对于现场遗留的新鲜血迹，首先拍照固定血迹的分布形态、面积、位置，不得随意擦拭、冲洗，如需清理现场危及公共安全的，必须经勘查部门负责人批准，且对清理过程全程录像；2.对于遗留在衣物、被褥等可移动物品上的血迹，将物品整体晾干后（避免阳光直射），装入透气的纸质物证袋中，不得使用塑料袋密封，防止潮湿霉变；3.对于地面、墙面等不可移动物体上的干血迹，可使用手术刀刮取血迹至无菌物证管中，或使用棉签蘸取无菌蒸馏水浸润后擦拭提取，提取后立即做好密封标识，低温保存；4.所有生物痕迹提取后，应当在4小时内送至实验室冷藏（2-8℃）保存，无法及时送检的，应当置于-20℃环境下冷冻保存，避免DNA降解。（二）毛发、皮屑、脱落细胞等微量生物痕迹：1.发现后使用干净的镊子夹取，避免用手直接接触，装入无菌物证袋或物证管中，标记提取位置；2.对于可能存在脱落细胞的门把手、水杯、刀具等物品，整体包装后送实验室提取，包装时避免触碰物品可能遗留接触痕迹的部位；3.生物痕迹提取时应当全程佩戴无菌手套、口罩、帽子，避免勘查人员自身DNA污染痕迹。第十一条电子痕迹与书证痕迹保护标准：（一）电子痕迹：1.发现现场的电脑、手机、硬盘、监控设备等电子设备后，首先记录设备的原始状态（开机/关机、屏幕显示内容、连接线路情况），不得随意开机、关机、插拔数据线，避免电子数据被覆盖或损坏；2.对于处于开机状态的电脑、手机，如需关闭设备，应当先使用录像设备记录设备当前运行的所有程序、存储文件列表，按照规范流程关机，不得直接拔掉电源；3.对于监控设备，首先提取当前监控录像文件，同时对设备的存储硬盘进行封存，避免录像被覆盖；4.对于已经损坏的电子设备，使用防静电袋包装，避免碰撞、沾水，送专业数据恢复机构处理，不得自行拆解设备。（二）书证痕迹：1.现场的文件、票据、合同、书信等书证，首先拍照固定其原始位置、摆放状态，不得随意翻动、折叠，避免破坏纸张上的指纹、字迹特征；2.对于被涂改、烧毁、浸泡的书证，使用平整的硬质衬板衬托后装入透明物证袋，不得展开、撕扯已经粘连的书证页面，送专业实验室进行处理；3.印章印文、手写字迹等痕迹，避免用手触摸字迹部位，防止汗液污染导致字迹褪色。第十二条特殊现场痕迹保护标准：（一）爆炸现场：1.首先排查现场是否存在未爆炸的爆炸装置，划定半径不小于200米的警戒范围，禁止无关人员进入，待排爆人员确认安全后再开展痕迹保护工作；2.对爆炸抛出物的位置逐一标记，记录抛出物的飞行方向、距离炸点的位置，不得随意移动抛出物；3.炸点区域的尘土、残留物全部收集，装入密封物证袋，避免爆炸残留物流失。（二）火灾现场：1.灭火结束后，首先保护起火点区域，标记烟熏痕迹、燃烧蔓延痕迹的范围，不得随意清理燃烧残留物；2.对于可能存在助燃剂的区域，使用密封的金属罐提取残留物，避免助燃剂挥发；3.现场被烧毁的电气线路、用电设备保留原始位置，不得随意剪断、移动，便于排查起火原因。（三）危险化学品泄漏、中毒现场：1.首先由专业人员检测现场有毒有害气体浓度，确认安全后再进入现场，痕迹保护人员必须佩戴符合要求的防护装备；2.泄漏的化学品残留物使用专用密封容器收集，避免泄漏扩大或与其他物质发生反应；3.现场中毒人员的呕吐物、残留的食物、饮用水等全部密封保存，便于毒物检测。第四章现场保护实施流程第十三条初始保护阶段（发现现场至勘查人员到达前）：（一）第一发现人立即划定核心保护区域，核心区域范围为现场中心向外延伸至少5米，如为室外现场，应当根据地形、风向等因素适当扩大；（二）基层处置人员到达后，设置双层警戒：外层警戒区为核心区域向外延伸10-20米，仅允许处置工作人员进入，禁止围观群众靠近；内层警戒区为现场核心区域，仅允许应急救援、现场勘查人员进入；（三）所有进入外层警戒区的人员必须登记，进入内层警戒区的人员必须佩戴专用标识，且不得随意触碰现场物品；（四）如遇雨雪、大风等恶劣天气，对室外露天的痕迹先采取覆盖、围挡等临时保护措施，覆盖物不得直接接触痕迹表面。第十四条勘查过程保护阶段：（一）勘查人员到达现场后，首先对现场保护情况进行检查，记录已经被变动的痕迹位置、变动原因、变动人员，拍摄变动前后的对比照片；（二）制定勘查顺序：按照“先静态后动态、先外围后中心、先地面后高处、先易消失后稳定”的原则开展勘查，避免勘查过程中破坏痕迹；（三）静态勘查阶段：所有人员不得进入核心痕迹区域，使用拍照、录像、三维扫描等方式固定现场整体状态和痕迹位置，绘制现场平面图，标注所有痕迹的坐标；（四）动态勘查阶段：勘查人员进入核心区域时，应当穿戴鞋套、手套、头套，沿预先设定的勘查通道行走，通道避开已知的痕迹位置；如需移动现场物品，应当先拍照固定原始状态，移动后在原位放置标识牌，勘查结束后尽可能恢复原位。第十五条勘查结束后保护阶段：（一）勘查结束后，勘查部门应当根据调查需要，明确现场是否需要保留：1.对于案情复杂、需要复勘的现场，出具《现场保留通知书》，明确保留期限（一般不超过30天，重大疑难案件可延长至90天），交由属地基层单位或案件当事人负责保护，保留期间禁止任何单位或个人破坏现场；2.对于不需要保留的现场，出具《现场解除保护通知书》，告知相关单位或个人可以恢复现场使用。（二）对提取的痕迹物证，当场制作《痕迹提取清单》，清单中列明痕迹名称、数量、特征、提取位置、提取时间、提取人、见证人等信息，由提取人、见证人、现场保护负责人共同签字确认，一式三份，勘查部门、保管部门、当事人各留存一份。第五章痕迹物证保管与追溯管理第十六条痕迹物证保管要求：（一）设立专用的物证保管室，按照“分类存放、专人管理、全程监控”的原则开展保管工作，保管室应当具备防火、防盗、防潮、防腐蚀、低温保存等功能，其中生物物证保管区域温度控制在2-8℃，冷冻区域温度控制在-20℃以下，电子物证保管区域应当具备防静电、防磁功能；（二）所有痕迹物证入库前必须进行登记，建立唯一的物证编号，编号包含案件编号、痕迹类别代码、提取顺序号等信息，确保每一件物证可唯一识别；（三）物证按照案件类别、痕迹类型分类存放，易碎、易挥发、有毒有害物证单独存放，生物物证、电子物证与普通物理痕迹分开存放，避免交叉污染。第十七条痕迹物证出入库管理：（一）入库：提取人员将痕迹物证送至保管室时，保管人员核对《痕迹提取清单》与实物是否一致，检查物证包装是否完好、标识是否清晰，确认无误后在系统中登记入库信息，双方共同签字确认；（二）出库：因鉴定、移送起诉、复勘等需要调取物证的，应当提交《物证调取审批表》，经办案部门负责人批准后，保管人员核对调取人身份、审批手续，登记出库时间、调取事由、归还期限，双方签字确认后予以出库；（三）归还：物证使用完毕后，调取人应当及时归还，保管人员检查物证是否完好、是否有损坏或变动，确认无误后登记归还时间，办理入库手续；如发现物证损坏或缺失，立即报告部门负责人，启动溯源调查。第十八条痕迹物证全流程追溯：（一）建立痕迹物证电子管理台账，全流程记录“发现-提取-入库-出库-鉴定-移交-销毁”各个环节的操作人、操作时间、操作事由、相关审批文书，每一件物证的所有操作记录可查询、可追溯；（二）保管室实行24小时视频监控，监控录像保存期限不低于180天，确保物证保管全过程可追溯；（三）对于重大案件的核心物证，实行双人双锁保管制度，任何人员不得单独接触物证。第十九条痕迹物证移交与销毁：（一）案件移送其他部门办理的，连同物证一并移交，制作《物证移交清单》，列明移交的物证名称、数量、状态，由移交人、接收人共同签字确认，移交清单随案卷一并留存；（二）民事、行政案件的物证，在案件办结后通知当事人领取，当事人逾期不领取的，经部门负责人批准后登记造册，妥善保管；（三）刑事案件的物证，在判决生效后，对于需要退还当事人的，及时退还；对于毒品、淫秽物品、违禁品等依法应当没收的，按照相关规定移交主管部门处理；对于没有保留价值的物证，经办案部门、法