2026年度专项行动消防安全排查整治工作方案

2026年度专项行动消防安全排查整治工作方案为深入贯彻落实国家关于安全生产及消防工作的各项决策部署，切实强化消防安全风险防范化解能力，坚决遏制重特大火灾事故发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合当前消防安全形势及2026年度工作重点，特制定本专项行动排查整治工作方案。一、总体要求与工作目标（一）指导思想坚持“人民至上、生命至上”的理念，统筹发展和安全，紧紧围绕预防为主、防消结合的方针，以深化消防安全专项整治三年行动成果为基础，以实施“十四五”消防规划为牵引，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。通过开展全覆盖、无死角的消防安全排查整治，着力解决一批突出火灾隐患，完善一批消防安全管理制度，提升一批消防基础设施建设水平，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。（二）工作目标通过2026年度专项行动，实现社会单位消防安全主体责任落实明显增强，消防安全“四个能力”建设显著提升；突出火灾隐患得到系统治理，重大火灾隐患动态清零；公共消防设施建设补齐短板，城乡抗御火灾能力整体提高；群众消防安全素质普遍提升，全社会火灾防控水平迈上新台阶。确保全年火灾起数、亡人数、伤人数、直接财产损失数四项指标全面下降，坚决不发生重特大火灾事故，确保重大活动、重要节日期间消防安全形势高度稳定。二、组织领导与职责分工（一）成立专项行动领导小组为确保专项行动高效有序推进，成立2026年度消防安全排查整治专项行动领导小组。领导小组负责统筹协调、指挥调度、督导检查专项行动各项工作。组长由主要领导担任，副组长由分管领导担任，成员由各相关职能部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在消防部门，负责日常组织协调、信息收集、数据统计和情况通报等工作。（二）明确职责分工1.行业监管部门职责：各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实监管责任。教育、民政、卫生健康、文化旅游等部门负责学校、幼儿园、养老院、医院、宾馆、旅游景区等场所的排查整治；住房和城乡建设部门负责建筑施工、燃气经营使用、物业小区等领域的排查整治；商务、市场监管部门负责商场市场、餐饮场所、特种设备等领域的排查整治；应急管理部门负责对危化品生产、经营、储存企业的排查整治。2.基层网格力量职责：乡镇（街道）、村（社区）要落实属地管理责任，依托基层综治网格，组织网格员、巡防队员等力量，对“三合一”场所、出租屋、沿街门店、老旧小区等开展“敲门行动”，建立隐患台账，督促整改落实。3.社会单位职责：社会单位是消防安全的责任主体，要全面开展自查自纠，落实“三自主两公开一承诺”（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险或已落实防范措施）。三、重点排查整治范围与内容本次专项行动范围覆盖辖区内所有机关、团体、企业、事业单位以及个体工商户，重点聚焦以下高风险场所和薄弱环节：（一）大型商业综合体与商场市场1.重点整治内容：严查违规使用易燃可燃材料装修装饰，严禁在顶棚、墙面、地面等部位违规采用易燃可燃塑料、海绵、聚氨酯等材料进行装修。严查防火分隔措施，检查防火分区、防火门、防火卷帘等设施是否完好有效，是否存在中庭连通部位未进行防火分隔或分隔不到位的问题。严查安全疏散条件，确保疏散通道、安全出口数量充足、宽度足够，严禁锁闭、堵塞、占用，严禁在疏散通道内堆放杂物或设置摊位。严查消防设施维护，重点检查自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等是否正常运行，消防水泵控制柜是否处于自动状态。严查日常管理机制，检查是否落实全员消防安全培训，是否建立微型消防站并实行24小时值班备勤，是否开展常态化防火巡查检查。（二）高层民用建筑1.重点整治内容：严查外墙外保温材料，检查是否违规采用易燃可燃外保温材料，是否存在破损、开裂、脱落现象，是否在保温材料上直接开设或变更门窗洞口。严查建筑消防设施水系统，重点解决室内消火栓系统无水、压力不足，消防水泵无法启动，管网漏损严重等问题。严查管井封堵，检查电缆井、管道井等竖向井道是否在每层楼板处进行严密封堵，井壁检查门是否采用防火门。严查登高作业面，确保消防车登高操作场地不被占用，举高消防车作业面范围内无高大树木、架空管线等障碍物。严查电动自行车管理，严禁在门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域违规停放或充电，严禁“飞线充电”。（三）人员密集场所（宾馆、饭店、公共娱乐场所）1.重点整治内容：严查用火用电用气安全，检查厨房油烟管道是否定期清洗，燃气报警装置是否安装并正常运行，电气线路是否穿管保护，是否存在私拉乱接、超负荷用电现象。严查易燃易爆危险品，严禁违规储存、使用易燃易爆物品，严禁在营业期间进行设备检修、电气焊等明火作业。严查夜间值班值守，检查单位是否明确专人负责夜间消防值班，值班人员是否掌握应急处置程序，微型消防站是否能够“三分钟到场”扑救初起火灾。（四）生产仓储物流企业1.重点整治内容：严查“三合一”违规住人，严禁生产、储存、经营场所内设置员工宿舍，严禁违规设置休息室。严查物资堆放管理，检查物品堆放是否符合“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距），是否堵塞消防通道。严查消防水源设施，确保室外消火栓数量充足、水压正常，室内消火栓箱内水枪水带配备齐全。严查专用仓库管理，对危化品仓库、冷库等专用仓库，重点检查其特殊的防爆、防潮、防低温等安全措施是否落实。（五）医疗机构与养老福利机构1.重点整治内容：严查失能老人、重症患者等重点部位的疏散逃生措施，检查是否设置避难间，是否配备防毒面具、自救呼吸器、逃生缓降器等辅助逃生设施。严查夜间值守力量，确保值班人员在岗在位，具备组织引导弱势群体疏散逃生的能力。严查医疗设备安全，检查大型医疗设备、制氧站、高压氧舱等重点部位的消防安全管理措施。（六）学校与幼儿园1.重点整治内容：严查学生宿舍管理，严禁使用明火、大功率电器，严禁私拉乱接电线，严禁锁闭安全出口。严查实验室危化品管理，检查危险化学品储存、使用、废弃处置等环节是否符合安全规定。严查食堂油烟管道，定期清理油烟道，防止油垢起火。严查消防安全教育，检查是否将消防安全知识纳入教学内容，是否定期组织开展疏散演练。（七）居民住宅区与老旧建筑1.重点整治内容：严查电动自行车违规停放充电，推动建设集中充电设施，推广安装智能阻车系统。严查消防车通道管理，划线标识消防车通道，清理障碍物，确保通道畅通。严查公共消防设施，修复损坏的室内外消火栓、供水管网，确保消防用水充足。严查电气线路老化，推动老旧小区电气线路改造，更换老化、破损线路。（八）新业态新领域1.重点整治内容：针对密室逃脱、剧本杀等沉浸式体验场所，严查使用易燃可燃装饰装修，严查电气线路敷设，严查安全疏散条件，要求在游戏开始前进行火灾风险提示。针对储能电站、电动汽车充电设施，严查电池热管理、防爆泄压、消防设施配置等关键技术措施。针对直播带货基地，严查背景灯光、大功率用电设备、布景材料等火灾风险。四、实施步骤与时间节点本次专项行动分四个阶段进行，从2026年1月1日起至2026年12月31日结束。阶段划分时间节点主要任务具体工作内容动员部署阶段2026年1月1日—1月31日制定方案，广泛发动召开动员部署大会，印发工作方案，明确任务分工；利用各类媒体发布整治通告，营造浓厚整治氛围；组织行业部门、基层网格员、单位责任人进行业务培训。排查整治阶段2026年2月1日—10月31日单位自查，行业排查，全面整改社会单位开展全面自查自纠，建立隐患清单和整改清单；行业部门开展系统内排查，建立台账；基层网格力量开展“拉网式”排查；对发现的隐患实行清单化管理，督促单位限期整改。集中攻坚阶段2026年11月1日—11月30日重点攻坚，挂牌督办对排查阶段发现的重大火灾隐患，实行政府挂牌督办，明确整改责任、措施、资金和时限；对拒不整改或整改不到位的单位，依法依规实施强制措施；开展错时检查、突击检查，严防隐患反弹。总结提升阶段2026年12月1日—12月31日总结经验，固化机制对专项行动进行总结评估，分析存在问题，研究制定对策措施；推广整治工作中的好经验、好做法；将有效做法转化为长效管理制度，推动消防安全治理模式向事前预防转型。五、工作措施与整治手段（一）强化隐患排查整治闭环管理1.实行清单化治理。对排查发现的火灾隐患，要逐一登记造册，建立隐患问题、整改措施、责任主体、整改时限“四个清单”。能当场整改的，督促立即整改；不能当场整改的，明确整改期限，并跟踪督办，确保隐患整改到位。2.落实重大隐患挂牌。对符合重大火灾隐患判定标准的单位，要及时提请政府挂牌督办。在隐患整改期间，督促单位落实死看死守措施，确保消防安全。对久拖不改的重大火灾隐患单位，要依法采取停产停业、停止使用等强制措施。3.推行隐患整改“回头看”。建立隐患整改复查机制，对整改完毕的单位进行复查验收，防止隐患反弹。对虚假整改、敷衍整改的单位，要依法从重处罚。（二）强化精准严格执法1.用足用好法律手段。对检查中发现的消防违法行为，要严格按照《消防法》等法律法规，用足用好查封、三停（停产停业、停止施工、停止使用）、拘留、罚款等执法手段。对存在严重威胁公共安全的火灾隐患，要坚决依法予以临时查封。2.强化行刑衔接。对涉及危害公共安全罪的消防违法行为，要及时移送司法机关依法追究刑事责任，形成有力震慑。3.实施信用联合惩戒。将消防安全违法行为纳入社会信用体系，对存在严重失信行为的单位及个人，实施联合惩戒，提高违法成本。（三）强化源头管控与基础建设1.严把消防审批关。对新建、改建、扩建工程，严格依法实施消防设计审查、消防验收和备案抽查，严禁降低消防安全标准。2.推进公共消防设施建设。结合城市更新、老旧小区改造等工程，补齐市政消火栓欠账，推动消防水源、消防车通道等基础设施建设。3.推广应用技防物防措施。积极推动在人员密集场所、老旧高层建筑等场所安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统，利用物联网、大数据等技术手段提升火灾预警能力。（四）强化宣传教育培训1.开展针对性警示教育。定期召开火灾隐患整改现场会、警示教育会，曝光典型火灾案例和重大火灾隐患单位，以案说法、以案明责，倒逼单位落实主体责任。2.深化“五进”宣传。深入推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭工作。针对老年人、儿童等弱势群体，开展“敲门入户”式宣传提示。3.强化实操技能培训。重点督促社会单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员、微型消防站队员等重点岗位人员开展消防安全培训，确保全员掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）。六、工作要求与保障机制（一）提高政治站位，加强组织领导各部门、各单位要充分认识当前消防安全形势的严峻性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感。要将此次专项行动作为2026年度安全生产工作的重中之重，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办。要结合本地区、本行业实际，制定具体实施方案，细化任务分工，明确时间节点，确保各项任务落地见效。（二）强化协作配合，形成整治合力领导小组办公室要定期召开联席会议，通报工作进展，分析研判形势，协调解决重大问题。各行业部门要加强信息互通、执法互动，形成齐抓共管的工作格局。对涉及多部门的重大隐患问题，要开展联合执法、集中整治，确保形成合力。（三）严格督导检查，严肃责任追究专项行动领导小组将成立若干督导组，采取“四不两直”方式，对各地、各部门工作开展情况进行常态化督导检查。对工作不力、措施不落实、问题突出的地区和单位，将进行通报批评；对发生亡人火灾事故的，将依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。（四）加强信息报送，确保工作实效各部门要明确专人负责信息报送工作，定期向领导小组办公室报送工作动态、典型案例和统计报表。对重要情况、突发事件要第一时间报告，不得迟报、漏报、瞒报。要通过信息报送及时反映工作成效，总结提炼经验做法，为领导决策提供依据。七、重点隐患排查标准与技术规范指引为确保排查整治工作的专业性和精准度，依据国家现行消防技术标准，针对重点难点问题制定以下排查指引：（一）安全疏散设施排查标准1.疏散楼梯间形式：高层公共建筑应采用防烟楼梯间或封闭楼梯间，住宅建筑高度大于33米时应采用防烟楼梯间。严禁采用剪刀楼梯间但在同一隔墙上设置门洞。2.疏散距离与宽度：直通疏散走道的房间疏散门至最近安全出口的直线距离应符合规范要求，且走道净宽、疏散门净宽不应小于1.1米（人员密集场所不应小于1.4米）。3.疏散指示标志：疏散走道及其转角处、安全出口应设置灯光疏散指示标志，标志灯应设置在距地面高度1米以下的墙面上，且间距不应大于20米（袋形走道不大于10米）。4.应急照明：人员密集场所、高层建筑应设置应急照明系统，地面最低水平照度不应低于1.0lx（人员密集场所楼梯间不应低于5.0lx），供电时间不应少于30分钟（建筑高度大于100米不应少于90分钟）。（二）消防给水设施排查标准1.室外消火栓：室外消火栓应沿建筑周围均匀布置，保护半径不应大于150米，间距不应大于120米。消火栓栓口出水压力不应小于0.10MPa，且不应大于0.60MPa。2.室内消火栓：同一建筑内应采用统一规格的消火栓、水枪和水带。消火栓栓口动压不应小于0.25MPa，且充实水柱应达到10m（高层建筑、厂房等不应小于13m）。3.自动喷水灭火系统：喷头间距应符合规范要求，顶板下喷头的溅水盘与顶板的距离不应小于75mm，不应大于150mm。系统最不利点喷头的工作压力不应小于0.05MPa。（三）电气防火排查标准1.线路敷设：电气线路不应穿越通风管道、可燃物堆垛。闷顶内有可燃物时，应穿金属管或难燃硬质塑料管保护。导线连接处应牢固可靠，接触良好，不应有过热现象。2.开关插座：开关、插座应安装在难燃材料或不燃材料上。明装开关、插座底座应固定牢固，严禁使用移动插座连接多台用电设备。3.过载保护：配电线路应设置短路保护和过负荷保护。熔断器熔体的额定电流或低压断路器长延时过电流脱扣器的整定电流，不应大于导体允许持续载流量。（四）装修装饰材料排查标准1.顶棚材料：顶棚装修材料燃烧性能等级，高层民用建筑应为A级，多层民用建筑内的人员密集场所不应低于B1级。2.墙面材料：墙面装修材料燃烧性能等级，高层民用建筑不应低于B1级，当面积较大时应设置防火隔离带。3.地面材料：地面装修材料燃烧性能等级，人员密集场所不应低于B1级，地下建筑不应低于B1级。4.软包处理：当房间内部装修采用软包时，软包材料应经阻燃处理，其燃烧性能等级不应低于B1级，且软包内不应包裹电气线路或设备。八、应急响应与处置准备（一）完善应急预案体系各单位要结合自身实际，修订完善灭火和应急疏散预案，明确报警、接警处置程序，初起火灾扑救措施，人员疏散组织引导方式，以及安全防护救护措施。预案要具有针对性和可操作性，明确每一名员工的职责分工。（二）强化微型消防站建设重点单位应按照“有人员、有器材、有战斗力”的标准建设微型消防站。微型消防站队员应不少于6人，设置专门的执勤点，配备必要的灭火器材、破拆工具和个人防护装备。要实行24小时值班备勤，确保一旦发生火灾，能够3分钟内到场处置。（三）开展实战化演练社会单位每半年至少组织一次全