2026年度安全隐患排查矿山安全排查整治实施方案

2026年度安全隐患排查矿山安全排查整治实施方案为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实强化矿山安全生产主体责任，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，结合当前矿山安全生产形势及2026年度安全工作总体部署，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，严格落实《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规。以双重预防机制建设为核心，以深化重大灾害治理为主线，以推进矿山智能化、机械化、标准化建设为抓手，聚焦矿山安全生产薄弱环节，通过全覆盖、无死角的安全隐患排查整治，全面提升矿山本质安全水平，确保矿山安全生产形势持续稳定向好。二、工作目标（一）总体目标通过开展2026年度安全隐患排查整治工作，全面摸清并动态管控矿山安全风险底数，彻底消除一批重大事故隐患，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，减少一般事故。实现隐患排查治理闭环管理率达到100%，重大事故隐患动态清零，从业人员安全培训合格率达到100%，矿山安全生产标准化水平稳步提升。（二）具体指标1.隐患排查覆盖率：100%。涵盖所有生产系统、作业场所、设备设施及辅助工程。2.重大隐患整改率：100%。对排查出的重大事故隐患，严格按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）限期整改销号。3.安全培训覆盖率：100%。确保全员（包括外包施工队伍、劳务派遣人员）接受安全教育培训并考核合格。4.设备设施完好率：提升至98%以上。确保提升运输、通风排水、供配电等关键设备设施处于完好运行状态。5.智能化建设推进：完成监测监控系统的升级改造，实现关键岗位、危险区域的实时在线监测和智能预警。三、组织领导为确保排查整治工作扎实有效开展，成立2026年度矿山安全隐患排查整治工作领导小组。（一）领导小组组成组长：矿山主要负责人（矿长、总经理）副组长：总工程师、安全总监、生产副矿长、机电副矿长成员：各职能科室负责人、各区队（车间）负责人、专职安全员（二）领导小组职责负责统筹协调全矿年度安全隐患排查整治工作，研究解决排查整治中遇到的重大问题；审定隐患排查治理方案和资金计划；督促检查各部门、各区队隐患整改落实情况；对排查整治工作进行考核验收。领导小组下设办公室，设在安全监察科，由安全总监兼任办公室主任，负责日常组织、协调、信息汇总、上报及档案管理工作。四、排查范围与重点内容本次排查整治范围覆盖全矿所有区域，包括井工（或露天）生产作业现场、地面生产系统、后勤辅助设施、周边环境等。重点围绕以下方面开展深度排查：（一）安全管理与体制机制1.安全生产责任制落实情况。重点检查是否建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，是否层层签订安全责任书，考核机制是否运行有效。2.安全管理制度建设与执行。检查作业规程、操作规程的编制、审批、宣贯及执行情况，是否存在照搬照抄、与现场实际脱节的问题。3.应急管理与演练。排查综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的编制、备案及修订情况；检查应急物资储备、维护保养记录；重点核实是否按规定开展实战化应急演练，演练评估及改进情况。4.安全教育培训。查“三项岗位”人员（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）持证上岗情况；查新工人、转岗工人、复工人员的岗前培训情况；查外包队伍人员纳入统一管理情况。（二）一通三防（通风、瓦斯、防灭火、防尘）1.通风系统管理。排查矿井通风系统是否独立、稳定、可靠，是否存在不合理串联通风、微风、循环风；检查通风设施（风门、风桥、密闭）的建筑质量与维护状况；测风制度执行情况。2.瓦斯防治。检查瓦斯检查员配备数量、持证情况及巡回检查制度执行情况；瓦斯监测监控系统（KJ系统）的安装、标校、断电功能测试记录；突出矿井是否严格落实“两个四位一体”综合防突措施。3.粉尘防治。检查综合防尘措施落实情况，包括煤层注水、喷雾洒水、隔爆设施安装等；作业场所粉尘浓度是否超标；防尘管路是否敷设到位。4.防灭火管理。检查矿井自燃发火预测预报系统运行情况；采空区密闭管理及注浆、注氮等防灭火措施落实情况；井下消防器材是否配备齐全、完好。（三）水害防治1.水文地质基础工作。排查矿井水文地质类型划分报告、防治水中长期规划及年度计划编制情况；水害预测预报制度落实情况。2.探放水措施。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则。检查探放水设计编制审批及施工记录；探放水专用设备配备及使用情况。3.排水系统。检查矿井排水能力是否满足要求，水泵、管路、水仓、配电设备是否完好；联合排水试验是否按规定进行。4.地面防洪。检查井口及工业场地标高是否高于当地历年最高洪水位；地面裂缝、塌陷区治理情况；雨季“三防”工作部署及物资储备。（四）顶板管理（爆破管理）1.掘进工作面顶板管理。检查作业规程中支护设计是否科学合理；是否严格执行敲帮问顶制度；锚网索支护参数、工程质量是否符合标准；过地质构造带、老空区等特殊地段是否采取专项加固措施。2.采煤工作面顶板管理。检查支架初撑力、工作阻力是否达标；上下出口超前支护距离及强度是否符合要求；初次放顶、收尾等特殊环节是否制定专项安全技术措施。3.爆破作业管理。排查爆炸物品储存、运输、使用、回收等环节的安全管理；是否执行“一炮三检”和“三人连锁”爆破制度；是否按规定处理瞎炮、残爆。（五）提升运输与机电管理1.提升系统。检查提升机、钢丝绳、连接装置、天轮、提升容器等关键部件的日常检查、检测检验记录；过卷、过放、速度保护等安全保护装置是否灵敏可靠；信号系统是否清晰、闭锁功能是否完好。2.运输系统。检查平巷、斜巷运输设备（皮带机、绞车、电机车）的运行状况；运输轨道铺设质量；跑车防护装置、“一坡三挡”等安全设施是否齐全有效。3.供电系统。排查矿井双回路供电情况；电气设备防爆性能，是否存在失爆；保护接地、漏电保护、过流保护等三大保护是否灵敏可靠；停送电制度执行情况。4.大型设备检测。检查主通风机、主排水泵、空气压缩机等大型固定设备的检测检验报告及维护保养记录。（六）露天矿山（如涉及）1.边坡管理。检查边坡参数（台阶高度、宽度、坡面角、最终边坡角）是否符合设计要求；边坡稳定性监测分析及预警预报制度落实情况；是否定期进行边坡工程地质勘察和稳定性评价。2.道路运输。检查运输道路宽度、坡度、转弯半径、视线距离是否符合规范；挡车墙、安全护栏等防护设施设置情况。3.排土场管理。检查排土场排土顺序、堆置高度、台阶坡面角；排土场排水设施及滑坡、泥石流监测情况。（七）尾矿库（如涉及）1.坝体稳定性。检查坝体轮廓尺寸、沉降、位移、裂缝观测记录；浸润线观测数据及控制情况。2.排洪设施。检查排洪井、斜槽、排水管、消力池等构筑物的结构完整性及畅通情况。3.安全监测。检查在线监测监控系统运行数据；库区周边环境安全状况。（八）职业卫生与地面设施1.职业病危害防治。检查职业病危害因素定期检测评价报告；从业人员职业健康监护档案建立情况；劳动防护用品发放及佩戴情况。2.地面生产系统。检查选煤厂、破碎车间、维修车间等场所的设备防护、消防设施、用电安全及作业环境。3.危险化学品管理。检查地面油库、加油站、危险化学品库房的储存条件、领用登记及消防措施。五、实施步骤与时间节点本次排查整治工作分四个阶段进行，贯穿2026年全年。（一）动员部署与方案制定阶段（2026年1月1日—1月31日）1.召开全矿年度安全工作会议，传达上级文件精神，全面部署2026年隐患排查整治工作。2.各部门、各区队结合本单位实际，制定具体的排查整治实施细则，明确任务分工、排查重点和责任人。3.开展全员宣传动员，利用班前会、宣传栏、微信公众号等多种形式，营造浓厚的排查整治氛围。（二）全面自查与集中整治阶段（2026年2月1日—10月31日）本阶段是排查整治的核心，采取“班组日查、区队周查、科室月查、矿季查”的方式，结合季节性特点开展专项行动。1.岗位班组动态排查。每班作业前，班组长及岗位工必须对作业环境、设备设施进行安全确认，发现隐患立即处理，严禁带病作业。2.区队每周自查。各区队每周组织一次全面自查，重点检查现场作业规程执行情况、设备完好情况及文明生产状况，建立隐患台账。3.专业科室专项检查。各职能科室每月至少开展一次专业系统专项检查。通风科重点查“一通三防”，地测科重点查水害防治，机电科重点查机电运输，生产科重点查顶板管理。4.矿级综合督查。矿领导带队，每季度开展一次全覆盖的综合性大检查，重点检查重大风险管控措施落实情况及重大隐患整改情况。5.季节性及节假日专项检查。春节、“两会”期间：开展停复工安全验收及治安消防专项检查。雨季（5月-9月）：开展雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）专项检查，重点对地面塌陷区、井口、排水设施进行全面排查。夏季：开展防暑降温专项检查。冬季：开展防冻、防火、防煤气中毒专项检查。（三）“回头看”与巩固提升阶段（2026年11月1日—11月30日）1.对前期排查出的隐患，特别是重大事故隐患，开展“回头看”检查，确保整改到位，防止反弹。2.对排查整治工作进行总结分析，评估整治效果，查找管理漏洞。3.针对反复出现、长期存在的隐患，深入分析深层次原因（如工艺缺陷、制度缺失、人员素质等），制定治本之策。（四）总结考核阶段（2026年12月1日—12月31日）1.全面总结2026年度隐患排查整治工作情况，形成书面总结报告。2.对照年度目标，对各部门、各区队隐患排查治理工作进行考核评比。3.召开年度安全总结表彰大会，表彰先进，通报后进，将考核结果与安全绩效工资挂钩。六、工作要求与保障措施（一）强化责任落实，严格履职尽责严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。各级主要负责人是本单位隐患排查整治工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自检查、亲自督办。分管领导要具体抓，业务部门要抓落实。对因排查不细致、整改不到位导致事故发生的，将严肃追究相关责任人的责任，实行“一票否决”。（二）强化双重预防机制，实现源头管控将隐患排查治理与风险分级管控紧密结合。每年至少开展一次全员安全风险辨识评估，更新风险清单。根据风险等级，制定相应的管控措施。在隐患排查中，重点检查管控措施的落实情况。利用信息化手段，将风险管控和隐患排查数据录入安全管理系统，实现动态监控和闭环管理。（三）强化科技支撑，提升治灾能力加大安全投入，提取和使用好安全费用。积极推广应用先进适用的安全技术、工艺和装备。1.推进智能化矿山建设。重点建设智能化采掘工作面、远程集中控制系统，实现“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。2.完善监测监控系统。升级改造安全监测监控、人员位置监测、视频监控等系统，确保数据准确传输、实时上传。3.推广使用先进探测技术。采用三维地震、瞬变电磁、微震监测等先进技术，探查隐蔽致灾因素，提高地质透明度。（四）强化隐患整改，实施闭环管理对排查出的隐患，必须按照“五定”原则进行整改。1.一般隐患：由区队或班组立即组织整改，整改完成后由安全管理人员复查验收。2.重大隐患：必须立即停产整顿，由矿长组织制定专项整改方案，上报上级监管部门备案。整改期间必须制定并落实有效的安全保障措施。整改完成后，由矿长组织验收，形成验收报告，并向上级监管部门申请销号。建立隐患整改台账，实行“销号制”管理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。（五）强化教育培训，提升安全素质针对排查整治中发现的共性问题、典型问题，开展针对性安全培训。1.开展事故案例警示教育。利用班前会，播放事故警示教育片，分析事故原因，吸取事故教训，举一反三。2.开展专项技能培训。对特种作业人员、新工艺新设备操作人员进行专项培训，提高操作技能和应急处置能力。3.开展安全文化建设。通过开展安全知识竞赛、技术比武、安全演讲等活动，提高全员安全意识和自我防护能力。（六）强化监督考核，确保工作实效安全监察科要切实履行监督职责，加大动态检查力度。对隐患排查整治工作开展不力、敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人，要予以通报批评，并按照安全奖惩办法进行处罚。对在排查整治工作中表现突出、成效显著的单位和个人，给予表彰奖励。建立隐患举报奖励制度，鼓励全员参与隐患排查，对举报重大隐患的员工给予重奖。七、隐患排查清单与标准为确保排查工作的标准化和规范化，特制定《2026年度矿山安全隐患排查清单》。各部门应参照此清单，结合实际进行细化。序号排查类别排查项目排查内容与标准排查频次责任单位1一通三防通风系统矿井通风系统独立、稳定，无串联风、循环风；风速、风量符合规程要求。每月通风科2一通三防局部通风局扇安装位置、风筒吊挂符合规定，严禁停风、微风作业；风电闭锁、瓦斯电闭锁灵敏可靠。每周通风科/区队3一通三防瓦斯管理瓦斯检查员持证上岗，执行巡回检查制度；瓦斯监测监控系统数据准确，断电功能正常。每班通风科/区队4一通三防防尘设施采掘工作面按规定安装防尘管路、喷雾装置；隔爆设施安装位置、数量、水量符合要求。每周通风科/区队5水害防治探放水坚持“有疑必探”，探放水设计编制审批规范；钻孔施工、验收记录齐全。每次探放水作业地测科6水害防治排水系统水仓、水泵、管路联合排水能力满足要求；水泵房双回路供电。每月机电科7顶板管理掘进支护严格执行作业规程，支护参数符合设计；严禁空顶作业；敲帮问顶制度落实到位。每班生产科/区队8顶板管理采煤支护液压支架初撑力达标；上下出口超前支护强度、距离符合规定。每班生产科/区队9提升运输提升机提升机安全保护装置（过卷、过速、限速等）齐全灵敏；钢丝绳检测合格。每日机电科10提升运输运输设备皮带输送机综合保护装置完好；绞车制动系统灵敏可靠；跑车防护装置齐全。每周机电科/区队11爆破管理火工品爆炸物品储存、领用、退库台账清晰；现场作业执行“一炮三检”、“三人连锁”。每次爆破安监科/区队12机电管理供电系统电气设备防爆性能良好，无失爆；接地保护、漏电保护装置测试合格。每月机电科13职业卫生防尘毒作业场所粉尘、噪声、有毒有害气体浓度不超标；员