医疗资源下沉服务实施方案

医疗资源下沉服务实施方案模板一、医疗资源下沉服务实施方案背景与现状分析

1.1宏观政策环境与战略导向

1.2城乡医疗资源配置现状与差距剖析

1.3数字化技术赋能医疗资源下沉的机遇

1.4典型区域医疗资源下沉模式比较研究

二、医疗资源下沉服务实施方案问题定义、目标设定与理论框架

2.1核心痛点与制约因素深度剖析

2.2风险评估与潜在挑战识别

2.3总体目标与关键绩效指标设定

2.4理论框架与实施路径逻辑

三、医疗资源下沉服务实施方案资源需求与时间规划

3.1人力资源配置与梯队建设规划

3.2技术平台与硬件设施投入分析

3.3资金来源与预算分配策略

3.4实施阶段划分与里程碑设置

四、医疗资源下沉服务实施方案实施路径与保障措施

4.1远程医疗平台建设与互联互通

4.2双向转诊机制优化与流程再造

4.3绩效考核与激励约束机制设计

4.4学科建设与人才培养体系构建

五、医疗资源下沉服务实施方案预期效果与效益分析

5.1医疗服务质量提升与就医体验改善

5.2公共卫生服务能力增强与慢病管理优化

5.3社会经济效益显著与医疗公平性提升

六、医疗资源下沉服务实施方案结论与政策建议

6.1实施方案的战略价值总结

6.2长效保障机制与政策建议

6.3技术赋能与未来展望

6.4落实执行与持续改进一、医疗资源下沉服务实施方案背景与现状分析1.1宏观政策环境与战略导向 当前，我国医疗卫生事业正处于从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变的关键时期。随着《“健康中国2030”规划纲要》的深入实施以及《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》的落地，医疗资源下沉已成为国家层面解决“看病难、看病贵”问题的核心战略举措。政策环境从早期的零散援助转向系统性的制度设计，特别是国家医保局推行的“按病种付费”改革，倒逼城市大医院主动下沉优质资源，以降低整体诊疗成本。在这一宏观背景下，医疗资源下沉不仅是医疗体制改革的必答题，更是提升全民健康水平的必然选择。国家卫健委近年来多次强调要紧密型医联体和医共体的建设，旨在通过行政、业务、人员、药耗、绩效等全方位的融合，打破区域壁垒，实现医疗资源的优化重组。此外，随着人口老龄化程度的加剧，慢性病管理需求激增，政策导向更加明确地指向基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，为医疗资源下沉提供了坚实的制度背书和政策红利。1.2城乡医疗资源配置现状与差距剖析 尽管我国医疗基础设施总量已居世界前列，但资源分布的极不平衡问题依然严峻。根据国家卫生健康委员会发布的最新统计数据，东部地区与中西部地区、城市与农村在医疗资源拥有量上存在显著差异。在城市内部，优质医疗资源高度集中在三甲医院，导致“虹吸效应”明显，基层医疗机构门庭冷落；而在城乡之间，乡镇卫生院和村卫生室的设备配置、人员素质与城市大医院相比存在代际差距。 [图表1：2019-2023年中国城乡每千人口医疗卫生机构床位数变化趋势图描述] 该图表详细展示了2019年至2023年间，中国城市与农村每千人口医疗卫生机构床位数的变化曲线。曲线显示，城市地区的床位数量始终保持高位运行且增速平稳，而农村地区虽然基数较低，但近年来呈现出明显的上升趋势，反映出国家在基层基建上的投入力度。然而，从曲线的斜率和绝对值来看，城乡之间的“鸿沟”依然存在，特别是在高端医疗设备和专科医生数量上，农村地区仍处于弱势地位。这种资源分布的不均衡，直接导致了患者跨区域、跨层级流动，加剧了大医院的拥堵和基层的闲置，形成了“大病往大医院跑，小病也往大医院跑”的非理性就医行为。1.3数字化技术赋能医疗资源下沉的机遇 随着5G、人工智能、大数据等新一代信息技术的爆发式增长，医疗资源下沉迎来了数字化转型的历史机遇。传统的医疗资源下沉多依赖于物理空间的移动（如医生下乡、设备搬运），成本高、效率低且难以持续。而数字化手段通过远程会诊、远程影像、远程病理及互联网医院平台，能够突破地理空间的限制，让优质医疗资源以“云”的形式实时流动。例如，5G低延迟特性使得远程手术指导成为可能，基层医生在专家的实时指导下即可开展复杂手术；AI辅助诊断系统则能辅助基层医生识别早期病变，提升诊疗质量。这种“互联网+医疗健康”的模式，正在重塑医疗服务的供给方式，使得优质医疗资源能够像自来水一样，通过标准化的数字管道，精准滴灌到基层末梢。1.4典型区域医疗资源下沉模式比较研究 为了更直观地理解资源下沉的实际效果，本报告选取了两种典型的区域模式进行比较分析：一是“紧密型医共体”模式，以某省的县域医共体改革为例；二是“城市医联体”模式，以某一线城市的三甲医院联盟为例。 在紧密型医共体模式中，县级医院作为龙头，统筹管理乡镇卫生院和村卫生室，实行“人财物”统一管理。数据显示，该模式实施后，县域内基层就诊率从改革前的45%提升至65%以上，实现了“小病不出村，大病不出县”。而在城市医联体模式中，大医院通过托管、帮扶等方式与社区卫生服务中心建立联系，重点解决社区康复和慢病管理问题。比较研究发现，紧密型医共体由于利益捆绑紧密，资源下沉的深度和持续性更强；而城市医联体则在双向转诊机制上更为成熟，但在资源整合的彻底性上仍有提升空间。这些成功案例为后续制定实施方案提供了宝贵的经验借鉴。二、医疗资源下沉服务实施方案的问题定义、目标设定与理论框架2.1核心痛点与制约因素深度剖析 尽管医疗资源下沉已取得一定成效，但在实际运行过程中，仍面临诸多深层次的结构性矛盾和痛点。首先是人才流失与动力不足问题。基层医务人员待遇普遍偏低，职业发展空间狭窄，导致下沉到基层的专家往往“人到了，心没到”，或者“周一到周五坐诊，周末回大医院”，难以真正扎根基层。其次是体制机制障碍。由于医保支付方式改革尚未完全到位，基层医疗机构与大医院之间的利益分配机制不清晰，导致双向转诊缺乏刚性约束，上转容易下转难，患者即便在基层治疗效果良好，也因担心医保报销比例和信任问题不愿回流。 [图表2：医疗资源下沉实施路径障碍分析雷达图描述] 该雷达图从五个维度评估了当前医疗资源下沉的障碍程度：政策制度（权重最高）、人才建设、技术支撑、利益分配和患者认知。图表显示，“政策制度”与“利益分配”处于雷达图的边缘，表明这是目前制约资源下沉的最核心痛点；其次是“人才建设”，反映出基层对人才的吸引力严重不足；“患者认知”也占据较高权重，说明患者对基层医疗的信任危机依然存在。这一分析清晰地指出了问题的症结所在，即单纯的技术和设备下沉无法解决制度性和观念性的障碍。2.2风险评估与潜在挑战识别 在推进医疗资源下沉的过程中，必须对可能出现的风险进行预判和管控。首先是医疗质量与安全风险。专家远程指导或基层医生在上级医生远程监控下开展诊疗，一旦出现技术失误，责任界定和后果承担将是一大难题。其次是数据安全与隐私泄露风险。在数字化下沉过程中，大量患者敏感数据在云端传输和存储，一旦网络安全防护不到位，将引发严重的法律和伦理危机。此外，还存在政策执行偏差风险，即“上热下冷”，政策在中央层面制定得非常详尽，但在基层执行时由于缺乏配套细则和激励机制，导致政策落地变形。针对这些风险，必须在实施方案中建立严格的质控体系、数据加密机制以及动态的督导评估机制，将风险控制在前端。2.3总体目标与关键绩效指标设定 基于现状分析，本实施方案设定了清晰、可量化的总体目标，旨在构建布局合理、分工明确、协作紧密的医疗服务体系。总体目标是到实施期末，区域内医疗资源分布更加均衡，基层医疗服务能力显著提升，实现“大病不出县、常见病多发病在乡镇解决、头疼脑热在社区村卫生室解决”的目标。 [图表3：医疗资源下沉实施阶段目标分解图描述] 该图表采用甘特图形式展示了未来三年的实施阶段及关键节点。第一年（基础夯实期）：重点完成基层医疗机构标准化建设，远程医疗平台搭建完成，专家下沉人次达到年度计划的100%。第二年（深度融合期）：完善双向转诊流程，医保支付方式改革全面落地，基层诊疗量占比提升至50%以上。第三年（成效巩固期）：形成成熟的分级诊疗模式，县域内住院率达到90%以上，患者满意度达到95%以上。这些具体的时间节点和量化指标，为项目的推进提供了明确的路线图和时间表。2.4理论框架与实施路径逻辑 本实施方案的理论基础主要基于资源配置理论、系统论以及信息不对称理论。资源配置理论指出，通过政府干预和市场化手段相结合，可以优化医疗资源的空间布局，减少市场失灵带来的效率损失；系统论强调将医疗体系视为一个有机整体，通过上下联动、内外协同，实现系统功能的最大化；信息不对称理论则提示我们，必须通过数字化手段和标准化流程，降低患者和医生之间的信息壁垒，增加医疗服务的透明度。 基于此，本方案构建了“三位一体”的实施路径：一是“硬件下沉”，通过设备更新和远程网络建设，夯实基层服务基础；二是“软件下沉”，通过专家派驻、远程培训和人才培养，提升基层服务能力；三是“制度下沉”，通过医保支付、绩效考核和利益共享机制，保障下沉资源的可持续性。这三者相互支撑，共同构成了医疗资源下沉的实施逻辑闭环。三、医疗资源下沉服务实施方案资源需求与时间规划3.1人力资源配置与梯队建设规划医疗资源下沉的核心载体在于人才，本方案将构建一个多层次、立体化的人才梯队体系，确保下沉工作不仅是简单的设备搬运或专家短期坐诊，而是深度的能力传递与学科共建。首先，我们将建立“首席专家资源库”，从三甲医院选拔具有丰富临床经验和高学术造诣的学科带头人，通过签订长期服务协议，定期下沉至县域或基层医疗机构，负责重点专科的学科建设和疑难病例的诊疗指导。其次，实施“骨干医师驻点计划”，选派一批业务精湛的骨干医生到基层医疗机构进行为期一年以上的驻点帮扶，实行“师带徒”模式，通过临床查房、手术示教和病例讨论，手把手地提升基层医生的临床技术水平。此外，针对基层医务人员数量不足、素质参差不齐的问题，我们将实施“全科医生能力提升工程”，通过订单式定向培养、规范化培训和继续医学教育，全面提升基层队伍的整体素质。这一系列人力资源配置措施旨在实现从“输血”到“造血”的转变，从根本上解决基层“留不住人、看不好病”的难题。3.2技术平台与硬件设施投入分析在数字化转型的浪潮下，技术平台与硬件设施的升级是支撑医疗资源下沉的物质基础。本方案将重点投入建设区域全民健康信息平台，打破医院之间的数据孤岛，实现电子病历、检验检查结果、影像资料等信息的互联互通与共享调阅。我们将全面部署5G远程医疗网络，确保在偏远地区也能实现高清视频会诊和实时远程操作，为远程手术指导、远程超声诊断等高端医疗服务提供低延迟、高带宽的网络保障。硬件方面，将重点为基层医疗机构配备数字化诊疗设备，如便携式彩超、CT、DR及心电监护系统，并配套建设标准化远程会诊室和远程影像中心。同时，我们将引入人工智能辅助诊断系统，利用AI算法对基层上传的影像数据进行智能分析，辅助基层医生进行早期筛查和诊断，提高基层诊疗的准确率和效率。这些技术与硬件的投入，将构建起一个全方位、智能化的医疗资源下沉技术支撑体系。3.3资金来源与预算分配策略为确保医疗资源下沉实施方案的顺利实施，必须制定科学合理的资金筹措与预算分配策略。资金来源将采取“政府主导、多方参与、多元筹资”的模式，包括中央及地方财政的专项补助资金、医保基金的支付倾斜、社会资本的投入以及医疗机构的自筹资金。在预算分配上，我们将坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，重点向基层倾斜。预算将详细划分为基础设施建设费、设备购置费、软件开发与维护费、人员培训费、专家劳务费及日常运营维护费等几个主要部分。其中，基础设施和设备购置费占比较大，用于改善基层硬件条件；人员培训费和专家劳务费占比适中，用于保障下沉专家的合理待遇和基层人才的能力提升。通过精细化的预算管理，确保每一分资金都能用在刀刃上，最大化资金使用效益，为项目提供坚实的经济保障。3.4实施阶段划分与里程碑设置本实施方案将按照“分步实施、循序渐进、稳步推进”的原则，将整体工作划分为三个阶段，每个阶段设定明确的里程碑目标。第一阶段为筹备与启动期，预计耗时6个月，主要工作内容包括组建项目领导小组和专家顾问团、完成基层医疗机构的现状摸底与需求调研、制定详细的技术标准和操作规范，并搭建初步的远程医疗平台。第二阶段为全面实施与深化期，预计耗时12个月，主要工作内容包括全面开展专家派驻和人才培训、实现区域内双向转诊流程的常态化运行、医保支付方式改革的落地实施，并初步建立起区域内的医疗资源下沉绩效考核体系。第三阶段为总结评估与优化期，预计耗时6个月，主要工作内容包括对项目实施效果进行全面评估，收集患者和医务人员的反馈意见，对实施过程中发现的问题进行整改和优化，形成长效运行机制，并总结经验向更大范围推广。四、医疗资源下沉服务实施方案实施路径与保障措施4.1远程医疗平台建设与互联互通构建高效、稳定、安全的远程医疗平台是实现医疗资源数字化下沉的关键路径。我们将依托云计算和大数据技术，建设集远程会诊、远程影像、远程心电、远程病理及远程教育于一体的综合服务平台。该平台将采用“云-边-端”协同架构，云端负责数据的存储、分析与共享，边缘端负责实时的医疗交互，终端则覆盖所有基层医疗机构和上级医院。通过统一的接口标准，实现不同厂商设备的兼容接入，避免形成新的信息孤岛。平台将具备智能分诊功能，能够根据患者的症状和地理位置，自动匹配最合适的上级专家进行会诊，大大缩短患者等待时间。同时，平台将建立严格的数据安全防护体系，采用加密传输、访问控制和数据备份等技术手段，确保患者隐私和医疗数据的安全，让基层医生和患者能够放心地使用数字化工具获取优质医疗资源。4.2双向转诊机制优化与流程再造畅通的双向转诊机制是分级诊疗制度的核心，也是医疗资源下沉顺畅运行的重要保障。我们将打破医院之间的壁垒，建立以专科联盟为纽带的转诊通道。上转方面，对于基层无法处理的疑难危重患者，开通“绿色通道”，上级医院优先接诊，并安排专家亲自办理转诊手续，确保患者转诊及时、顺畅。下转方面，对于病情稳定、需要康复治疗或长期随访的患者，上级医院将主动将患者转回基层，并做好病历资料的交接和康复方案的延续，基层医疗机构则负责患者的后续治疗和健康管理。我们将建立转诊信息化管理系统，实时监控转诊数量和质量，对转诊率低、转诊流程不畅的环节进行重点督办。通过流程再造，实现“基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”的就医格局，让患者在医疗体系中得到最合适的医疗服务。4.3绩效考核与激励约束机制设计为了激发医务人员参与资源下沉的积极性和主动性，必须建立科学合理的绩效考核与激励约束机制。我们将把医疗资源下沉的工作成效纳入医院和医务人员的年度绩效考核体系，实行量化考核。对于下沉专家，考核指标包括下基层的频次、指导手术的例数、培训基层医生的人数以及患者满意度等，考核结果与职称晋升、评优评先及绩效工资分配直接挂钩，确保专家愿意下、留得住。对于基层医务人员，考核指标包括接诊量、转诊率、居民健康档案管理率等，对于在基层服务表现突出的医务人员，给予额外的绩效奖励和进修学习机会。同时，建立严格的约束机制，对未按规定履行下沉义务、推诿重症患者或违规转诊的医务人员进行通报批评和扣减绩效。通过奖优罚劣，形成“有为者有位、吃苦者吃香”的良好氛围，保障资源下沉工作的常态化、长效化。4.4学科建设与人才培养体系构建学科建设是提升基层医疗服务能力的根本途径，人才培养则是学科建设的核心要素。我们将采取“请进来、送出去”相结合的方式，全方位构建人才培养体系。一方面，定期邀请上级医院专家来基层开展教学查房、病例讨论和手术示教，通过“传帮带”的形式，提升基层医生的实战能力。另一方面，选派基层骨干医生到上级医院进行为期3-6个月的免费进修学习，重点学习常见病、多发病的诊疗技术。此外，我们将依托区域医疗中心，建设一批特色专科，如中医康复科、心血管专科等，打造基层医疗服务品牌。通过建立常态化的人才培养机制，不断提升基层医疗队伍的专业素养和综合服务能力，使基层医疗机构能够真正承担起居民常见病、多发病的诊疗和慢性病管理任务，实现医疗资源下沉的实质性成效。五、医疗资源下沉服务实施方案预期效果与效益分析5.1医疗服务质量提升与就医体验改善随着医疗资源下沉实施方案的全面落地，区域内的医疗服务体系将发生深刻变革，最直观的体现便是患者就医体验的显著提升与医疗服务效率的质变。基层医疗机构将不再是简单的“卫生室”或“诊所”，而是具备了开展复杂诊疗能力的二级医院水平，这意味着绝大多数常见病、多发病患者将能够在“家门口”享受到与大城市三甲医院同质化的诊疗服务。通过远程会诊系统和专家下沉机制，疑难重症患者在基层即可获得上级专家的实时指导，避免了以往辗转奔波、盲目求医的困境，极大地缓解了患者就医的焦虑情绪。同时，分级诊疗制度的顺畅运行将有效分流大医院的就诊压力，三级医院将回归疑难重症救治的核心职能，而基层医院则承担起健康守门人的角色，这种职能的重新划分使得整个医疗资源的配置更加科学合理，医疗服务流程更加紧凑高效，患者等待时间大幅缩短，整体医疗系统的运转效率将得到质的飞跃。5.2公共卫生服务能力增强与慢病管理优化在公共卫生层面，医疗资源下沉将有力推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”的战略转型，慢性病管理的精细化与社区健康管理水平的提升将成为实施后的核心亮点。随着全科医生队伍素质的增强和专科技术的下沉，高血压、糖尿病等慢性病患者将建立起更加完善的健康档案，得到持续、规范的长期随访与干预，有效降低并发症的发生率和致残率。基层医疗机构将成为居民健康的“守门人”，通过定期的健康体检、疾病筛查和健康宣教，将预防关口前移，从源头上减少疾病的发生。这种深度的健康管理将显著提升区域整体的健康素养水平，降低全人群的疾病负担，为构建健康中国提供坚实的基层支撑。数据显示，实施此类方案的地区，居民的健康预期寿命和平均健康指数预计将实现稳步增长，基层医疗机构的门诊量中慢性病管理占比将大幅提升，真正实现“小病不出乡、大病不出县”的健康治理目标。5.3社会经济效益显著与医疗公平性提升从社会经济效益的角度审视，医疗资源下沉方案的实施将产生巨大的减负效应，显著提升医疗服务的可及性与公平性，从而促进社会和谐与稳定。一方面，由于分级诊疗的落实，患者无需为了小病挤占大医院的优质资源，医疗费用的不合理增长将得到有效遏制，医保基金的运行效率将大幅提高，患者在就医过程中的直接经济负担显著减轻。另一方面，资源下沉打破了城乡医疗资源的二元结构，缩小了不同地区、不同人群之间的健康差距，让偏远地区和低收入群体也能平等地享受到优质的医疗资源，这种公平性的提升对于缩小贫富差距、促进社会公平正义具有深远的现实意义。此外，下沉的医疗资源还能带动基层相关产业的发展，如医疗器械维护、健康管理服务等，创造新的就业机会，实现经济效益与社会效益的双赢，为区域经济的可持续发展注入新的活力。六、医疗资源下沉服务实施方案结论与政策建议6.1实施方案的战略价值总结6.2长效保障机制与政策建议为了确保医疗资源下沉工作能够行稳致远，必须建立健全长效的政策保障机制，这包括持续加大财政投入力度、优化医保支付方式以及完善绩效考核体系。政府应将基层医疗机构的建设纳入地方经济社会发展总体规划，在基础设施建设、设备更新换代及信息化建设等方面给予稳定的财政倾斜，确保基层硬件不“掉链子”。同时，医保部门应加快推行按人头付费、按病种付费等复合式支付方式改革，引导患者合理就医，激励基层医疗机构主动提高服务质量以留住患者。此外，必须建立科学的评价体系，将资源下沉的成效纳入各级卫生行政部门的考核指标，对做得好的地区和机构给予表彰奖励，对落实不力的进行问责，通过政策引导和制度约束，形成上下联动、齐抓共管的良好局面，确保医疗资源下沉不流于形式，真正落到实处。6.3技术赋能与未来展望展望未来，随着人工智能、大数据、云计算等前沿技术的不断成熟与普及，医疗资源下沉将迎来更加智能化、精准化的发展新阶段。未来的医疗下沉将不再局限于物理空间的移动，而是通过数字技术的赋能，实现医疗知识、诊断经验和治疗方案的云端共享。人工智能辅助诊断系统将像“超级医生”一样，实时为基层医生提供精准的诊疗建议，填补基层医生在疑难病例判断上的经验短板。远程手术机器人技术的成熟将使顶尖专家能够突破地域限制，为偏远地区的患者实施高精度的手术治疗。这种技术与医疗的深度融合，将彻底改变传统医疗服务的时空限制，构建起一个覆盖全域、全时、全人群的智慧医疗服务网络。我们要紧跟技术发展潮流，积极拥抱变革，利用科技力量打破医疗资源分配的最后一公里，让每一个生命都能在医疗资源的阳光下得到平等的守护。6.4落实执行与持续改进在具体的执行层面，各级医疗机构应立即行动起来，制定详细的实施细则和操作手册，明确责任分工和时间节点。要建立常态化的督导检查机制，定期对资源下沉情况进行评估，及时发现问题并督促整改。同时，要注重人文关怀，在制度设计上要充分考虑医务人员的职业发展和个人利益，增强他们对下沉工作的认同感和归属感。通过不断的实践探索和经验积累，逐步形成一套符合本地实际情况、可复制、可推广的医疗资源下沉模式。我们坚信，在各级政府和医疗机构的共同努力下，医疗资源下沉方案必将开花结果，为建设健康中国贡献出磅礴的力量，让改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民。七、医疗资源下沉服务实施方案预期效果与效益分析7.1医疗服务质量提升与就医体验改善随着医疗资源下沉实施方案的全面落地，区域内的医疗服务体系将发生深刻变革，最直观的体现便是患者就医体验的显著提升与医疗服务效率的质变。基层医疗机构将不再是简单的卫生室或诊所，而是具备了开展复杂诊疗能力的二级医院水平，这意味着绝大多数常见病、多发病患者将能够在“家门口”享受到与大城市三甲医院同质化的诊疗服务。通过远程会诊系统和专家下沉机制，疑难重症患者在基层即可获得上级专家的实时指导，避免了以往辗转奔波、盲目求医的困境，极大地缓解了患者就医的焦虑情绪。同时，分级诊疗制度的顺畅运行将有效分流大医院的就诊压力，三级医院将回归疑难重症救治的核心职能，而基层医院则承担起健康守门人的角色，这种职能的重新划分使得整个医疗资源的配置更加科学合理，医疗服务流程更加紧凑高效，患者等待时间大幅缩短，整体医疗系统的运转效率将得到质的飞跃。7.2公共卫生服务能力增强与慢病管理优化在公共卫生层面，医疗资源下沉将有力推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”的战略转型，慢性病管理的精细化与社区健康管理水平的提升将成为实施后的核心亮点。随着全科医生队伍素质的增强和专科技术的下沉，高血压、糖尿病等慢性病患者将建立起更加完善的健康档案，得到持续、规范的长期随访与干预，有效降低并发症的发生率和致残率。基层医疗机构将成为居民健康的“守门人”，通过定期的健康体检、疾病筛查和健康宣教，将预防关口前移，从源头上减少疾病的发生。这种深度的健康管理将显著提升区域整体的健康素养水平，降低全人群的疾病负担，为构建健康中国提供坚实的基层支撑。数据显示，实施此类方案的地区，居民的健康预期寿命和平均健康指数预计将实现稳步增长，基层医疗机构的门诊量中慢性病管理占比将大幅提升，真正实现“小病不出乡、大病不出县”的健康治理目标。7.3社会经济效益显著与医疗公