医院医院安全生产管理责任追究制度

第一章总则第一条为全面落实安全生产责任，强化各级各类人员安全意识，防范和遏制各类安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全和医院正常运营秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规、行业标准，结合本院实际，制定本制度。第二条本制度适用于医院内部所有部门、科室以及全体工作人员（包括正式职工、合同制人员、进修实习人员、返聘人员及其他在院从事相关活动的人员）在安全生产工作中的责任追究。第三条安全生产责任追究坚持实事求是、客观公正、权责一致、错责相当、惩前毖后、治病救人的原则，以事实为依据，以法律法规和规章制度为准绳，确保责任追究的严肃性和公正性。第四条医院安全生产工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作机制。各部门、科室主要负责人是本部门、科室安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任；其他工作人员对本岗位安全生产工作负直接责任。第二章责任追究范围与情形第五条凡在医院安全生产工作中，因未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生安全生产事故（包括人身伤亡事故、火灾事故、设备设施损坏事故、信息安全事件、环境污染事件等）或造成重大安全隐患，以及在安全生产工作中存在失职、渎职行为的，均应依照本制度追究相关责任人的责任。第六条有下列情形之一的，应当追究相关责任人的责任：（一）未认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策及上级和医院有关安全生产的决策部署、工作要求，安全生产责任制不落实，管理不到位的；（二）未按规定建立健全本部门、科室安全生产规章制度、操作规程或未组织实施，导致安全管理混乱的；（三）未按规定设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员，或安全生产管理人员不履行职责的；（四）未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或特种作业人员未持证上岗的；（五）未按规定组织开展安全生产检查和隐患排查治理，对发现的安全隐患未及时采取有效措施整改，或对重大安全隐患未按规定上报、跟踪督办的；（六）未按规定配备、维护、保养安全生产设施、设备、器材，或安全设施、设备、器材失效、损坏未及时更换，影响安全运行的；（七）在基建、修缮、改造等工程项目中，未按规定履行安全管理职责，或将工程发包给不具备相应资质条件的单位或个人，导致安全事故的；（八）在医疗活动中，违反操作规程，导致医疗设备损坏、患者或医护人员伤害等安全事件的；（九）未按规定制定生产安全事故应急救援预案，或未定期组织演练，或在事故发生后，未按规定及时启动预案、组织抢救、上报事故，导致事故扩大或造成不良影响的；（十）发生安全生产事故后，隐瞒不报、谎报、迟报或漏报，或故意破坏事故现场、伪造有关证据，干扰事故调查处理的；（十一）对事故调查工作不配合、不支持，或提供虚假情况、阻碍调查的；（十二）其他违反安全生产法律法规和规章制度，应当追究责任的情形。第三章责任认定第七条责任认定应根据事故（或隐患）发生的原因、性质、情节、后果以及相关人员的职责分工、履职情况、主观过错程度等进行综合分析判定。第八条责任分为直接责任、主要责任、重要责任和领导责任。（一）直接责任：指在其职责范围内，不履行或不正确履行自己的职责，对事故（或隐患）的发生起决定性作用的人员。（二）主要责任：指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对事故（或隐患）的发生负主要领导责任的人员。（三）重要责任：指在其职责范围内，对应管的工作或参与决定的工作，不履行或不正确履行职责，对事故（或隐患）的发生负次要领导责任的人员。（四）领导责任：指在其职责范围内，对分管或相关工作负有领导责任，因工作不到位、监督不力等原因，对事故（或隐患）的发生负一定领导责任的人员。第九条两人以上（含两人）共同违反规定，造成事故（或隐患）的，根据各自所起的作用和责任大小，分别追究责任。第十条因不可抗拒的自然灾害、意外事件或无法预见的突发情况，且已尽到合理注意和防范义务仍不能避免事故发生的，可酌情减轻或免除相关人员的责任。第十一条对及时发现并采取有效措施避免了事故发生或减轻了事故损失的人员，应予以表彰奖励，不追究责任。第四章责任追究方式与适用第十二条责任追究方式包括：（一）责令检查；（二）通报批评；（三）经济处罚（如扣发绩效工资、奖金等）；（四）组织处理（包括诫勉谈话、警告、记过、降低岗位等级、撤职、调离岗位、待岗、解聘、辞退等）；（五）党纪处分（适用于党员干部）；（六）构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。以上追究方式可单独适用，也可合并适用。第十三条根据事故（或隐患）的性质、情节及后果，对相关责任人按以下情形进行追究：（一）发生一般安全生产事故，或造成一定影响但未造成人员伤亡和重大财产损失的安全隐患，对直接责任人给予责令检查、通报批评、经济处罚；对负主要责任、重要责任及领导责任者，视情节给予责令检查、通报批评、经济处罚或诫勉谈话。（二）发生较大安全生产事故，或造成较大社会影响的安全事件，对直接责任人给予通报批评、经济处罚、警告或记过处分；对负主要责任、重要责任及领导责任者，视情节给予经济处罚、警告、记过、降低岗位等级或撤职等组织处理。（三）发生重大及以上安全生产事故，或造成恶劣社会影响的安全事件，对直接责任人给予记过、降低岗位等级、撤职、解聘或辞退，并可追究经济责任；对负主要责任、重要责任及领导责任者，给予记过、降低岗位等级、撤职直至开除等组织处理，并视情节追究经济责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。（四）对隐瞒不报、谎报、迟报重大及以上事故，或在事故调查中弄虚作假、干扰调查的，从重或加重处理。第十四条有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予追究责任：（一）对事故（或隐患）的发生非直接故意，且情节轻微，未造成严重后果的；（二）在事故发生后，积极组织抢救，主动配合调查，及时采取有效措施减少损失或消除影响的；（三）主动发现并及时报告重大安全隐患，并积极采取措施整改，有效避免事故发生的；（四）有其他从轻、减轻或免予处理情节的。第十五条有下列情形之一的，应当从重或加重追究责任：（一）故意违反安全生产规定，或对事故（或隐患）的发生负有直接责任的；（二）多次发生同类安全问题或事故，屡教不改的；（三）对发生的事故（或隐患）推诿扯皮、推卸责任的；（四）对检举人、控告人、证人及事故调查处理人员进行打击报复的；（五）有其他从重或加重处理情节的。第五章责任追究程序第十六条医院安全生产管理部门（或指定部门）负责受理安全生产责任追究的线索和报告，组织或参与事故（或隐患）的调查核实。第十七条调查核实应遵循公正、客观的原则，听取当事人的陈述和申辩，收集相关证据材料，形成调查报告。调查报告应包括事故（或隐患）概况、原因分析、责任认定、处理建议等内容。第十八条根据调查报告和责任认定结果，按照干部管理权限和规定程序，由医院安全生产领导小组（或院务会、党委会）集体研究决定对相关责任人的处理意见。第十九条处理决定应书面通知被追究责任人，并告知其享有的申诉权利。被追究责任人对处理决定不服的，可在收到处理决定之日起规定期限内，向医院指定的受理申诉部门提出书面申诉。申诉期间，不停止原处理决定的执行。第二十条受理申诉部门应在规定期限内对申诉事项进行复查或复核，并将结果书面告知申诉人。第二十一条责任追究处理决定作出后，由相关部门负责执行，并将执行情况反馈给医院安全生产