2023年监理工程师之水利工程监理案例分析真题练习试卷B卷附答案

2023年监理工程师之水利工程监理案例分析练习题练习试卷B卷附答案某省属大型堤防加固工程，主要建设内容包括堤身培厚、堤身防渗、迎水坡护砌、背水坡反滤导渗、穿堤建筑物加固5部分，工程总投资8.2亿元，其中中央财政预算内补助3.5亿元，省级财政配套4.7亿元，建设资金已全部落实。项目法人为该省水利厅组建的省堤防工程建设管理局，招标方式为公开招标，招标过程中发生如下事件：事件1：项目招标文件编制完成后，项目法人委托某工程造价咨询单位对招标文件进行审核，审核过程中发现招标文件对投标人资格要求部分有如下表述：①投标人须具有水利水电工程施工总承包一级及以上资质，同时具有河湖整治工程专业承包一级资质；②项目经理须具有水利水电工程专业一级注册建造师资格，同时具有高级工程师职称，且注册在投标人单位，无在建工程，近5年担任过1项以上类似工程的项目经理；③投标人近3年（2020年-2022年）财务状况均为盈利，需提供会计师事务所出具的审计报告；④本项目不接受联合体投标，不允许分包；⑤投标人须具有项目所在地省级水行政主管部门颁发的信用等级AAA证书。上述要求中，咨询单位提出部分要求不符合水利工程招投标管理相关规定，应当修改。事件2：该项目招标公告在指定媒介发布后，共有12家潜在投标人购买了招标文件，招标文件规定投标截止时间为2023年3月15日上午9时。3月12日，项目法人发现招标文件中关于工程量清单的堤防高程计量单位有误，遂对该内容进行澄清修改，于3月13日下午向所有购买招标文件的潜在投标人发出了书面澄清通知，同时电话告知了所有投标人，项目法人认为投标截止时间无需调整，仍按原时间开标。事件3：开标在原投标截止时间准时进行，由省公共资源交易中心主持，项目法人代表、监督人员以及12家投标人的代表参加。开标过程中，投标人A因路上堵车，投标文件晚到12分钟，投标人B的投标文件未按招标文件要求密封，仅采用了投标人内部档案密封方式密封，投标人C的投标保证金未从投标人基本账户转出，投标人D在开标现场提交了一份修改投标报价的补充函件，要求原投标报价作废，以补充函件报价为准。主持开标单位对上述4份投标文件均按无效投标处理，拒绝开启。事件4：评标委员会由5人组成，其中项目法人代表1人，从省公共资源交易中心专家库随机抽取的专家4人。评标过程中，评标委员会发现投标人E的投标文件中项目经理职称证为伪造，投标人F的投标文件中总价金额与单价金额汇总不一致，总价金额比单价汇总金额少128万元，评标委员会按照招标文件规定对上述问题进行了处理。经评标委员会评审，推荐了投标人甲、乙、丙为中标候选人，排序为甲第一、乙第二、丙第三，其中甲的投标报价为7.68亿元。中标候选人公示期为3天，公示期内，投标人乙提出异议，认为第一中标候选人甲的项目经理有在建工程，要求评标委员会进行核查，项目法人认为异议不成立，拒绝了投标人乙的核查要求，公示期满后直接向甲发出了中标通知书，要求甲在15日内与项目法人签订施工合同，同时要求甲提交合同额10%的履约保证金，合同价格按照招标控制价8.1亿元签订，最终结算按照实际完成工程量调整。问题：1.指出事件1中哪些资格要求不符合相关规定，说明理由。2.指出事件2中项目法人的做法是否妥当，说明理由。3.指出事件3中主持开标单位对4份投标文件的处理是否正确，分别说明理由。4.指出事件4中项目法人及评标委员会的相关做法是否妥当，如有不妥，说明正确做法。答案：1.事件1中不符合规定的资格要求及理由如下：①要求投标人同时具有水利水电工程施工总承包一级及以上资质和河湖整治工程专业承包一级资质不符合规定。理由：根据《必须招标的工程项目规定》及水利工程招投标管理相关要求，招标人不得违法提高资质门槛，对总承包资质范围覆盖的项目，不得额外要求专业承包资质，堤防加固工程属于水利水电总承包资质覆盖范围，河湖整治工程专业承包一级资质属于额外增设的资质条件，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。②要求投标人须具有项目所在地省级水行政主管部门颁发的信用等级AAA证书不符合规定。理由：根据《招标投标法实施条例》规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇，要求获得项目所在地省级信用等级证书属于以不合理条件限制、排斥外省市潜在投标人，属于歧视性条款。理由还可补充：水利部建立了全国水利建设市场主体信用评价体系，地方不得另行设置信用壁垒，要求项目所在地省级信用等级违反了统一市场建设要求。除上述两项外，其余要求均符合规定。其中，要求项目经理具有高级工程师职称、近5年担任过1项类似工程项目经理、近3年财务盈利提供审计报告、不接受联合体不允许分包均符合法律法规要求，不存在违法情形。2.事件2中项目法人的做法不妥。理由：根据《招标投标法》规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人；不足十五日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。本案例中，原投标截止时间为3月15日，澄清修改通知发出时间为3月13日，距离原投标截止时间不足15日，依法应当顺延投标截止时间，项目法人不调整投标截止时间的做法违反法律规定。3.事件3中对各投标文件的处理结果及理由如下：①对投标人A晚到投标文件的处理正确。理由：根据《招标投标法》规定，逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人应当拒收，按照无效投标处理。投标人A的投标文件晚到12分钟，属于逾期送达，依法应当拒收按无效处理。②对投标人B未按要求密封投标文件的处理正确。理由：根据《招标投标法实施条例》规定，不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收，投标人B未按招标文件要求密封，依法应当拒收按无效处理。③对投标人C投标保证金未从基本账户转出的处理正确。理由：根据招标文件通常要求以及水利工程招投标管理规定，投标保证金必须从投标人基本账户转出，未从基本账户转出的投标保证金属于未按要求提交投标保证金，投标文件应当按无效处理。④对投标人D修改投标报价补充函件的处理错误。理由：根据《招标投标法》规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。本案例中开标在原投标截止时间进行，投标人D在开标现场提交补充函件，属于在投标截止时间前提交修改文件，依法应当接收，开启补充函件，不能按无效投标处理。4.事件4中不妥之处及正确做法如下：①评标委员会组成不妥。理由：本项目属于依法必须进行招标的项目，评标委员会成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，本案例中专家4人，占总人数5人的五分之四，符合三分之二要求，但不妥之处在于，项目法人代表为1人，符合要求，但随机抽取专家需符合水利工程要求，大型水利工程评标专家应当从水利部或者省级水行政主管部门组建的评标专家库抽取，仅从公共资源交易中心专家库抽取不符合水利工程规定，且若项目法人代表未取得相关评标资格，不得进入评标委员会。正确做法：技术、经济专家应当从省级以上水行政主管部门设立的评标专家库或者公共资源交易中心的水利专业专家库中随机抽取，项目法人代表应当具备相应的评标专业能力，符合资格要求方可进入评标委员会。②评标委员会对投标人E的处理妥当，发现弄虚作假资质伪造，应当按否决投标处理，该做法符合规定；对投标人F总价与单价不一致的处理，若仅发现问题未处理则不妥，正确做法：根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标文件中总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准修正总价，除非评标委员会认为单价小数点有明显错误，此时应当以总价为准修正单价，所以评标委员会应当要求投标人F对修正结果进行书面确认，若投标人F拒绝确认，则否决其投标，本案例中未说明处理过程，属于不妥。③项目法人拒绝投标人乙的异议核查不妥。理由：根据《招标投标法实施条例》规定，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。项目法人不得拒绝投标人的合法异议，应当进行核查并答复。正确做法：项目法人应当收到异议后，组织原评标委员会对异议内容进行核查，出具核查意见，书面答复异议人，确认异议不成立的，再进行后续招标程序，异议成立的，应当重新组织评标。④中标候选人公示期为3天不符合规定。根据《招标投标法实施条例》规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日，此处“不得少于3日”，通常公示期应为不少于3个工作日，若公示期遇节假日不顺延或者公示期不足3个工作日，本案例中直接定3天不符合规定，若公示3日历天不足3个工作日的，应当延长至3个工作日，法定节假日不计入公示期。⑤项目法人公示期满后直接发中标通知书，未进行异议答复的做法不妥，正确做法同异议处理要求，即先答复异议，再发中标通知书。⑥要求合同价格按照招标控制价签订不妥。理由：招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件一致，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。中标人甲的投标报价为7.68亿元，招标控制价为8.1亿元，要求按照8.1亿元签订合同背离了投标文件的实质性内容，违反法律规定。正确做法：应当按照中标人的投标报价7.68亿元签订合同。⑦要求中标人甲在15日内签订合同不妥。理由：根据《招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，要求15日内签订合同不符合规定。⑧要求中标人提交合同额10%的履约保证金符合规定，根据《招标投标法实施条例》，履约保证金不得超过中标合同金额的10%，要求10%符合规定，该做法正确。某水利枢纽除险加固工程，主要建设内容包括大坝防渗加固、溢洪道改建、输水洞加固、新建副坝、启闭机更新改造五部分，水库总库容1.2亿m³，项目划分为1个标段，合同工期为24个月，项目法人通过公开招标确定了施工单位甲，签订了施工合同，约定合同价格采用单价合同，物价波动采用价格指数调整法调整价差，监理单位为乙监理公司，总监理工程师组织编制了监理规划，报送项目法人批准后实施，施工过程中发生如下事件：事件1：施工单位甲进场后，按照施工合同约定，对项目法人提供的原始控制点进行了复核，发现有1个平面控制点坐标误差超出规范允许范围，施工单位立即将该情况报告给了项目监理机构，现场监理员收到报告后，要求施工单位自行进行调整改正，施工单位随后对该控制点坐标进行了调整，开展了后续施工测量工作。总监理工程师在巡视中发现该问题后，对现场监理员的处理进行了纠正。事件2：大坝防渗加固采用高喷灌浆防渗墙施工，施工前施工单位编制了高喷灌浆专项施工方案，方案中明确高喷灌浆采用分序施工，单孔施工工序为：钻孔→下入喷管→高压送风→高压注浆→提升喷射→（工序A）→终孔→（工序B）。专项施工方案经施工单位技术负责人签字后，报送项目监理机构，专业监理工程师审核后签字同意施工单位开始施工。施工过程中，施工单位为加快施工进度，在钻孔完成后直接下入喷管开始喷射作业，未进行钻孔质量检查，总监理工程师发现后要求施工单位停工整改。事件3：溢洪道改建工程施工过程中，施工单位甲在对边坡进行开挖时，发现边坡原地质条件与设计文件提供的地质勘察资料不符，边坡开挖后存在软弱夹层，若按照原设计边坡坡比开挖极易发生滑坡，施工单位立即向项目监理机构提出了设计变更申请，要求变更边坡坡比，同时采取边坡支护措施，总监理工程师收到变更申请后，组织监理工程师进行了审查，认为确实需要变更，总监理工程师直接签发了设计变更指示，要求施工单位按照变更后的设计组织施工。事件4：施工合同约定，人工费、水泥、钢筋、砂石骨料价格波动超过基准价±5%以上部分进行价差调整，价格指数调整公式为ΔP=P₀(A+B₁×Fₜ₁/F₀₁+B₂×Fₜ₂/F₀₂+B₃×Fₜ₃/F₀₃+B₄×Fₜ₄/F₀₄-1)，其中P₀为当期完成工程款，不包含价差和其他项目服务费，A为定值权重，B₁到B₄分别为人工费、水泥、钢筋、砂石骨料的变值权重，Fₜ为结算当期价格指数，F₀为基准期价格指数，已知各参数如下：A=0.15，B₁=0.2，B₂=0.25，B₃=0.3，B₄=0.1，2023年3月份施工单位完成工程款（扣除暂列金额、计日工后）为1200万元，基准期和3月份的各可调因子价格指数如下表：可调因子基准期价格指数F₀3月份价格指数Fₜ人工费100108水泥110114钢筋105115砂石骨料120123问题：1.指出事件1中现场监理员的处理和总监理工程师的纠正是否正确，说明理由，简述水利工程施工测量过程中监理机构的处理程序。2.指出事件2中工序A、工序B分别是什么，指出专项施工方案报审和施工过程中的不妥之处，说明正确做法。3.指出事件3中总监理工程师签发设计变更指示的做法是否妥当，说明理由，简述监理机构处理设计变更的程序。4.计算事件4中2023年3月份的价格调整差额ΔP（计算结果保留两位小数）。5.指出事件5中分部工程验收的组织和参加人员的不妥之处，说明正确做法。答案：1.事件1中，现场监理员的处理不正确，总监理工程师的纠正正确。理由：项目法人提供的原始基准点、基准线和基准高程等测量控制点，施工单位复核后发现误差超出允许范围，应当由项目法人负责进行修正，施工单位不得自行调整，现场监理员要求施工单位自行调整的做法错误，总监理工程师的纠正是正确的。监理机构对施工测量的处理程序为：①施工单位进场后，首先要求施工单位对项目法人提供的原始测量控制点进行复核，复核结果报送项目监理机构审核；②监理机构收到施工单位报送的复核结果后，对复核结果进行审核，若复核结果符合规范要求，批准施工单位开展后续测量工作；③若复核发现控制点误差超出允许范围，监理机构应当及时通知项目法人，要求项目法人组织原测量单位对控制点进行修正，重新提供控制点资料，施工单位再次复核，复核合格经监理批准后方可开展后续施工；④监理机构应当对施工单位的施工控制网布设、施工过程测量放线成果进行复核，复核合格后方可同意施工单位进行下一道工序施工。2.事件2中，单孔高喷灌浆施工工序中，工序A为：孔口回灌；工序B为：质量检查（或提管冲洗）。高喷灌浆单孔施工正确工序为：钻孔→下入喷管→高压送风→高压注浆→提升喷射→孔口回灌→终孔→质量检查，因此A为孔口回灌，B为质量检查。本事件中的不妥之处及正确做法如下：①专项施工方案经施工单位技术负责人签字后直接报送监理机构，专业监理工程师审核签字即同意开工不妥。理由：高喷灌浆防渗墙属于地基处理专项工程，本水库为总库容1.2亿m³的中型水库，高喷灌浆深度较大，属于超过一定规模的危险性较大的单项工程，按照水利工程建设安全生产管理规定，应当先由施工单位组织专家对专项施工方案进行审查论证，再经施工单位技术负责人签字，总监理工程师审核签字后方可实施。正确做法：施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证，论证通过后，经施工单位技术负责人签字，加盖单位公章，报送项目监理机构，经总监理工程师审核签字，加盖执业印章后方可同意施工单位开始施工，未经过专家论证和总监理工程师审核签字不得开工。②施工单位钻孔完成后未进行钻孔质量检查直接开始喷射作业不妥，专业监理工程师未要求整改不妥。理由：高喷灌浆施工中，钻孔完成后必须检查钻孔的孔位、孔深、孔斜、孔径等指标，符合设计要求后方可进行下一步作业，施工单位未检查直接施工违反施工规范要求。正确做法：钻孔完成后，施工单位自检合格，报监理工程师进行钻孔质量检查，检查合格后方可进行喷射作业，监理工程师发现施工单位未检查直接施工，应当要求施工单位停工整改，对已完成钻孔全部检查，合格后方可继续施工。3.事件3中总监理工程师直接签发设计变更指示的做法不妥。理由：根据水利工程监理规范，设计变更指示只能由监理机构发出，但总监理工程师签发设计变更前应当征得项目法人同意，并且需要设计单位出具设计变更文件，总监理工程师未经项目法人同意和设计单位出具变更文件，直接签发变更指示违反程序。监理机构处理设计变更的程序为：①对变更申请进行审查，收到施工单位或者其他单位提出的设计变更申请后，总监理工程师组织监理工程师对变更申请进行审查，评估变更对工程工期、造价、安全运行、使用功能的影响；②监理机构将审查意见报送项目法人，项目法人同意变更后，通知设计单位编制设计变更文件；③设计单位出具设计变更文件后，监理机构收到设计变更文件，总监理工程师征得项目法人同意后，向施工单位签发设计变更指示，施工单位按照变更指示实施变更；④若变更属于紧急情况，需要立即实施变更的，总监理工程师可以先发出变更指示，事后及时补办相关手续，但是一般设计变更应当按照上述程序办理。4.根据价格调整公式，先计算各可调因子的价格指数乘积：人工费：B₁×Fₜ₁/F₀₁=0.2×(108/100)=0.2×1.08=0.216水泥：B₂×Fₜ₂/F₀₂=0.25×(114/110)≈0.25×1.0364≈0.2591钢筋：B₃×Fₜ₃/F₀₃=0.3×(115/105)≈0.3×1.0952≈0.3286砂石骨料：B₄×Fₜ₄/F₀₄=0.1×(123/120)=0.1×1.025=0.1025定值权重A=0.15，加总所有项：A+B₁×Fₜ₁/F₀₁+B₂×Fₜ₂/F₀₂+B₃×Fₜ₃/F₀₃+B₄×Fₜ₄/F₀₄=0.15+0.216+0.2591+0.3286+0.1025=1.0562ΔP=P₀×(1.0562-1)=1200×0.0562=67.44万元。此处需要验证是否每个因子都超过了±5%，人工费涨幅为8%，超过5%，全部调整；水泥涨幅为(114-110)/110≈3.64%，未超过5%，是否调整？根据题目约定“物价波动超过基准价±5%以上部分进行价差调整”，此处调整规则是超过部分才调整，那重新计算：人工费涨幅8%，超过5%，调整幅度是8%-5%=3%，所以人工费部分：0.2×(1+3%)=0.206，原1.0，所以调整额为0.2×(1.08-1.05)=0.2×0.03=0.006水泥涨幅(114-110)/110≈3.64%<5%，不调整，所以水泥部分仍为0.25×1=0.25，调整额0钢筋涨幅(115-105)/105≈9.52%>5%，超过部分为4.52%，调整额0.3×0.0452≈0.01356砂石骨料涨幅(123-120)/120=2.5%<5%，不调整，调整额0定值部分0.15，所以总调整系数为0.15+0.2×1.05+0.25×1+0.3×1.05+0.1×1-1=0.15+0.21+0.25+0.315+0.1-1=1.025-1=0.025，ΔP=1200×0.025=30万元？不对，题目描述“物价波动超过基准价±5%以上部分进行价差调整”，结合水利工程合同条款，该约定的含义是：当价格波动幅度在±5%以内（含）时，价差不调整，超过±5%时，对超过部分进行调整，而价格指数调整法中，题目已经给出调整公式，公式默认是全部调整，题目明确说了“物价波动采用价格指数调整法调整价差，价格指数调整公式为ΔP=P₀(A+B₁×Fₜ₁/F₀₁+B₂×Fₜ₂/F₀₂+B₃×Fₜ₃/F₀₃+B₄×Fₜ₄/F₀₄-1)，其中P₀为当期完成工程款，不包含价差和其他项目服务费”，所以公式已经给出，直接按照公式计算即可，不需要调整超过部分的扣除，因为公式已经包含了调整规则，因此正确结果为67.44万元。5.事件5中分部工程验收的不妥之处及正确做法如下：①总监理工程师组织分部工程验收符合规定，但是仅组织施工单位、设计单位参加不妥。理由：根据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》，分部工程验收应由项目法人（或委托监理单位）主持，参加单位应当包括施工单位、设计单位、勘察单位（如果涉及地基基础），必要时还需要运行管理单位参加，验收工作组应当包括各单位的相关人员，对于本工程，输水洞分部工程，项目法人应当参加，并且勘察单位应当参加地基基础分部工程验收，本案例未通知项目法人、勘察单位参加，不符合规定。正确做法：分部工程验收由总监理工程师主持（项目法人委托监理单位主持），应当通知项目法人代表、勘察单位项目负责人参加，必要时通知运行管理单位代表参加。②参加人员不符合要求。理由：分部工程验收的参加单位相关人员，施工单位应当有施工单位技术负责人、质量负责人参加，不仅仅是项目经理、项目技术负责人、质量负责人，还需要施工单位技术负责人或授权的技术人员参加，设计单位应当有设计单位代表，勘察单位应当有勘察单位代表，本案例缺少相关人员。正确做法：分部工程验收工作组应由项目法人、勘察、设计、施工、监理单位的代表组成，施工单位的施工技术负责人、质量负责人应当参加，必要时运行管理单位参加，各单位代表应当符合资格要求。③验收后验收资料仅留存监理机构归档不妥。理由：分部工程验收的资料，应由项目法人负责整理归档，各参建单位也应当留存本单位的验收资料，并且分部工程验收鉴定书应当报送质量监督机构核备，大型工程分部工程验收鉴定书应当报省级水行政主管部门核备，本案例仅留存监理机构归档不符合要求。正确做法：分部工程验收后，验收工作组应当编写分部工程验收鉴定书，所有参加验收单位签字盖章，项目法人应当在验收后10个工作日内将验收鉴定书报送工程质量监督机构核备，同时各参建单位分别留存验收资料，项目法人负责汇总归档所有验收资料。④施工单位组织分部工程质量验收，自检合格后报送监理机构，符合程序要求，但是监理机构直接组织验收前，未提前通知项目法人，不符合要求，正确做法：总监理工程师组织分部工程验收前，应当提前通知项目法人和各参建单位，确定验收时间，准备好验收资料，验收前项目法人应当提前通知质量监督机构派员列席验收会议。某新建引调水工程，线路全长32km，主要建设内容包括输水隧洞8.5km，明渠输水22km，交叉建筑物11座，项目总投资12.6亿元，采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，项目法人为社会资本和政府出资代表共同组建的项目公司，施工总承包单位为丙建设集团，监理单位为丁监理公司，施工过程中发生如下事件：事件1：项目开工前，总监理工程师要求专业监理工程师组织编制监理实施细则，对监理实施细则的主要内容进行审核，专业监理工程师编制完成后，监理实施细则主要内容包括：专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点，总监理工程师审核后认为内容不完整，要求补充完善相关内容。事件2：施工单位丙建设集团将其中一段长5km的明渠开挖分包给具有相应资质的戊施工单位，项目法人得知后，认为施工单位分包未经项目法人同意，要求施工总承包单位解除分包合同，施工单位丙认为，施工合同中仅约定不得分包主体工程，明渠开挖不属于主体工程，总承包单位有权自行分包，不需要项目法人同意，双方产生争议，提交监理机构协调。事件3：输水隧洞开挖施工采用钻爆法施工，施工过程中发生了一起安全事故，造成2人死亡，直接经济损失1200万元，事故发生后，施工单位现场负责人立即向总监理工程师和企业负责人报告，总监理工程师接到报告后，要求施工单位保护现场，防止事故扩大，同时按照规定时间向相关单位进行了报告，项目法人接到报告后，要求监理机构组织事故调查，对事故责任进行认定，提出处理意见。事件4：工程施工完成后，按照合同约定进行完工结算，施工单位丙编制了完工结算文件，报送监理机构审核，监理机构审核后，出具了完工结算审核意见，项目法人对审核意见有异议，要求监理机构重新审核，监理机构认为已经审核完成，拒绝重新审核，要求项目法人按照审核意见进行结算。施工单位认为监理机构已经出具审核意见，项目法人应当按照审核意见支付工程款，协商不成后，施工单位向项目所在地人民法院提起诉讼，要求项目法人支付工程款。事件5：工程竣工验收前，项目法人组织进行了竣工技术预验收，竣工技术预验收由专家组进行，专家组提出了部分工程质量缺陷需要整改，施工单位按照要求整改完成后，项目法人直接组织了竣工验收，竣工验收结论为合格，项目法人在竣工验收后3个月，将工程档案移交至城市建设档案管理机构，准备办理竣工验收备案。问题：1.事件1中，监理实施细则还需要补充哪些内容？简述监理实施细则的编制审批程序。2.事件2中，项目法人和施工总承包单位的说法哪个正确，说明理由，简述监理机构对分包单位的审核内容。3.指出事件3中本次安全事故等级，指出总监理工程师和项目法人的做法是否妥当，说明理由，简述事故发生后监理机构应当开展的工作。4.事件4中监理机构的做法是否妥当，说明理由，简述完工结算的处理程序。5.指出事件5中项目法人组织竣工验收的做法不妥之处，说明正确做法。答案：1.事件1中，监理实施细则已经包含专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点，还需要补充：监理工作方法及措施、监理工作控制目标。部分教材也将监理人员配置及岗位职责列入内容，也可补充。根据《水利工程建设监理规范》，监理实施细则主要内容包括：①专业工程特点；②监理工作流程；③监理工作控制要点及目标；④监理工作方法及措施。因此还需要补充：监理工作控制目标、监理工作方法及措施。监理实施细则的编制审批程序：①监理实施细则应当在相应工程施工开始前，由专业监理工程师组织编制，针对专业工程特点、施工方案制定；②监理实施细则编制完成后，应当报送总监理工程师审核批准，总监理工程师签字后方可实施；③如果工程发生重大变更，或者设计变更调整较大，需要对监理实施细则进行补充修改，重新按照原审批程序报批后实施。2.事件2中，项目法人的说法正确，施工总承包单位的说法错误。理由：根据《水利工程建设项目施工分包管理暂行规定》，水利工程施工分包分为项目法人推荐分包和项目法人允许分包，施工单位不得擅自进行工程分包，施工总承包单位拟进行分包的，应当将分包单位资格等材料报送项目法人和监理机构审核，经项目法人同意后方可分包，即使不属于主体工程，施工单位也不得自行分包，因此施工总承包单位的说法错误，项目法人的要求正确。监理机构对分包单位的审核内容主要包括：①分包单位的资质、营业执照、安全生产许可证是否符合要求，是否满足分包工程的要求；②分包单位的类似工程施工业绩，近3年的安全生产情况、信用情况；③分包单位的项目管理机构和人员资格，项目经理、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员是否符合要求，是否具有相应的资格证书；④分包单位的施工设备、技术能力是否满足分包工程施工要求；⑤分包合同内容是否符合总承包合同要求，是否背离总承包合同实质性内容。3.本次安全事故属于较大生产安全事故，理由：根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故属于一般事故，本次事故死亡2人，符合3人以下，直接经济损失1200万元，属于1000万元以上，因此属于一般事故（此处注意：死亡人数是主要分级指标，2人死亡属于一般事故，直接经济损失1000万以上到5000万以下也是一般事故，所以等级是一般事故，刚才的判断错误，正确的分级：特别重大事故：30人以上死亡，或者1亿元以上直接经济损失；重大事故：10-30人死亡，5000万-1亿元直接经济损失；较大事故：3-10人死亡，1000万-5000万直接经济损失；一般事故：3人以下死亡，1000万以下直接经济损失，哦，不对，直接经济损失的分级：一般事故是1000万以下，较大是1000万以上5000万以下，所以本次事故死亡2人对应一般事故，直接经济损失1200万对应较大事故，分级从高，所以属于较大事故？不对，分级规定是“符合其中一项即确定等级”，所以只要有一项符合较高等级就按较高等级，所以1200万直接经济损失符合较大事故，因此本次事故属于较大事故。总监理工程师的做法妥当，项目法人要求监理机构组织事故调查的做法不妥。理由：生产安全事故调查应当由人民政府负责组织调查，监理机构无权组织事故调查，项目法人也无权要求监理机构组织事故调查。根据规定，一般事故由县级人民政府负责组织调查，较大事故由市级人民政府负责组织调查，因此项目法人要求监理机构组织事故调查不符合规定。事故发生后监理机构应当开展的工作包括：①接到事故报告后，立即要求施工单位停止相关部位施工，保护事故现场，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；②总监理工程师按照规定，及时向项目法人、监理单位以及水行政主管部门、应急管理部门报告事故情况，不得迟报、漏报、瞒报；③配合事故调查组开展事故调查，提供相关监理资料，接受调查组询问，如实反映情况；④督促施工单位落实事故整改措施，对整改过程进行监督，整改完成后进行验收