ISOTR 14799-12022 全球自动扶梯和自动人行道安全标准的比较.第1部分逐条比较标准立项发展报告

全球自动扶梯和自动人行道安全标准的比较第1部分：逐条比较标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:ComparisonofWorldwideEscalatorandMovingWalkSafetyStandards—Part1:ClausebyClauseComparison摘要随着全球城市化进程的持续推进和轨道交通、大型商业综合体及公共基础设施的规模化建设，自动扶梯和自动人行道已成为现代社会公共交通系统中不可或缺的垂直运输装备。然而，全球范围内不同国家和地区对自动扶梯及自动人行道的安全要求存在显著差异，这些差异不仅体现在技术参数和安全系数的取值上，更深入到设计原则、检验方法、维护管理以及使用信息传递等全生命周期的各个环节。为了系统梳理和深入分析全球主要标准化组织在自动扶梯和自动人行道安全领域的标准现状，国际标准化组织（ISO）发布了技术报告ISO/TR14799-1:2022《全球自动扶梯和自动人行道安全标准的比较第1部分：逐条比较》。本报告对该项标准的立项背景、编制历程、技术内容体系及其在全球范围内的影响进行了系统的阐述和分析。该项标准以逐条对比（ClausebyClauseComparison）为技术路径，全面比较了ISO、EN（欧洲标准）、GB（中国国家标准）、ASME（美国机械工程师协会标准）、JIS（日本工业标准）等全球主要标准体系在自动扶梯和自动人行道安全技术要求上的异同，为全球范围内该领域的标准协调、技术互认和法规引用提供了重要的技术依据。本报告同时对该标准的主要起草和参与单位进行了介绍，并对该技术报告在推动全球电梯标准化协调、支撑国际贸易和技术交流方面的应用前景进行了深入探讨和展望。关键词：自动扶梯；自动人行道；安全标准；逐条比较；国际标准化；标准协调Keywords:Escalator;MovingWalk;SafetyStandards;ClausebyClauseComparison;InternationalStandardization;StandardHarmonization1引言1.1研究背景自动扶梯和自动人行道作为现代城市公共交通系统的重要组成部分，广泛应用于地铁车站、机场航站楼、大型商场、医院、展览馆等人员密集场所。根据中国电梯行业协会的统计数据，截至2022年底，全球在用自动扶梯和自动人行道数量已超过160万台，且以每年约5%的速度持续增长。作为一种承载大量人员流动的特种设备，其安全性直接关系到公众的生命财产安全，因此各国均将其纳入特种设备安全监管的范畴，并制定了相应技术标准和法规。然而，由于各国家和地区在工业发展历程、技术路线选择、监管体制设计以及安全文化理念等方面存在差异，全球范围内有关自动扶梯和自动人行道的安全标准在技术内容上形成了较为显著的差异。这些差异一方面反映了各国在该领域的技术积累和安全实践，另一方面也在客观上对设备国际贸易、跨国运营维护、老旧设备改造以及国际技术交流与合作造成了障碍。1.2标准协调的必要性在经济全球化深入发展的今天，电梯和自动扶梯产品的国际贸易量逐年攀升，主要制造企业的全球市场份额持续扩大。以奥的斯（Otis）、通力（KONE）、迅达（Schindler）、蒂升（thyssenkrupp）和三菱电梯为代表的全球主要电梯制造商，其产品销往世界各地，必须同时满足不同国家和地区的安全标准和认证要求。在多标准并行的情况下，制造商不仅需要针对不同市场进行差异化设计和生产，增加了制造成本和管理复杂度，同时不同安全标准之间的技术要求差异也可能导致安全隐患的识别和管理出现盲区。2标准概况2.1标准基本信息本报告所涉及的标准为ISO/TR14799-1:2022《全球自动扶梯和自动人行道安全标准的比较第1部分：逐条比较》（Comparisonofworldwideescalatorandmovingwalksafetystandards—Part1:Clausebyclausecomparison），该标准由国际标准化组织（InternationalOrganizationforStandardization,ISO）于2022年4月20日正式发布。该标准为技术报告（TechnicalReport,TR）类型，属于ISO体系中提供信息参考而非强制性要求的一类规范性文件。标准的技术归口单位为ISO/TC178（电梯、自动扶梯和自动人行道技术委员会）。标准分类号为电梯、自动扶梯类别。具体标准信息如下表所示：|项目|内容||:---|:---||标准编号|ISO/TR14799-1:2022||标准名称|全球自动扶梯和自动人行道安全标准的比较第1部分：逐条比较||英文名称|Comparisonofworldwideescalatorandmovingwalksafetystandards—Part1:Clausebyclausecomparison||标准状态|现行||发布机构|国际标准化组织（ISO）||发布日期|2022年4月20日||发布年份|2022年||国别|国际组织||语种|英语|2.2标准的历史沿革ISO/TR14799系列标准并非一蹴而就，而是经历了较为漫长的编制和修订历程。该系列标准的雏形可以追溯到21世纪初。随着全球电梯标准化工作不断深入，ISO/TC178技术委员会逐步认识到，仅仅制定统一的国际标准尚不足以解决全球范围内标准差异带来的各种问题。在推动ISO8100系列（自动扶梯和自动人行道的安全要求）制定的同时，有必要对全球各主要标准体系之间的差异进行系统性的梳理和比较，以促进标准的协调与融合。在较早的版本中，ISO/TR14799主要以对照表格的形式呈现了当时全球主要标准之间的对应关系。随着全球各国安全标准的持续更新与修订——特别是EN115-1:2017的发布、中国GB16899-2011的实施以及ASMEA17.1的多次修订——原有的比较内容已经不能反映最新的标准状况。因此，ISO/TC178于2019年正式启动了ISO/TR14799系列的全面修订工作，经过多轮国际讨论和专家评审，最终于2022年发布了ISO/TR14799-1:2022更新版本。该版本全面反映了截至2022年全球主要自动扶梯和自动人行道安全标准的最新状态。3标准技术内容分析3.1标准的结构框架ISO/TR14799-1:2022采用逐条比较的方法论，系统性地比较了全球主要标准化组织发布的自动扶梯和自动人行道安全标准。该技术报告涵盖的主要比较对象包括：-ISO8100-1（原ISO16710-1）：国际标准化组织发布的自动扶梯和自动人行道安全构造和安装标准；-EN115-1：欧洲标准化委员会（CEN）发布的自动扶梯和自动人行道安全标准；-GB16899：中国国家标准化管理委员会发布的自动扶梯和自动人行道制造与安装安全规范；-ASMEA17.1：美国机械工程师协会发布的电梯和自动扶梯安全规范；-JISA4303：日本工业标准调查会发布的自动扶梯安全标准。标准以ISO标准的结构框架为基准，逐条对标其他标准体系的对应条款，详细标注各标准在技术内容上与ISO标准的一致性程度、差异性质以及差异的具体表现。3.2逐条比较的技术维度ISO/TR14799-1:2022的比较内容涵盖了以下主要技术维度：（1）适用范围与规范性引用文件各标准体系在适用范围上存在一定差异。例如，部分标准将自动扶梯和自动人行道合并为一个统一的标准文件，而另一些标准则分别制定。在规范性引用文件方面，各标准引用的基础标准和配套标准也不尽相同，这对标准的实施和执行产生了直接影响。（2）术语和定义各标准体系在核心术语的定义方面存在一定差异。例如，对于"检修作业"（InspectionOperation）、"维修作业"（MaintenanceOperation）、"应急操纵装置"（EmergencyStopDevice）等关键术语的定义，不同标准在中英文表述和技术内涵上均有不同程度的差异。这些差异直接影响到设备的设计、制造、检验和维护等各环节的理解和执行。（3）安全要求的具体技术参数在桁架强度计算、驱动主机功率选型、梯级和踏板的结构强度、梳齿板的安全尺寸、扶手带的摩擦性能、制停距离的允许范围等关键技术和安全参数方面，各标准体系的规定存在不同。部分参数的差异可能对设备的实际安全性能产生显著影响。（4）电气设备与控制系统（5）检验与试验方法在型式试验、出厂检验、安装验收检验以及定期检验的项目、方法和判定准则方面，各标准体系之间存在一定差异，需要进行比较以评估其等效性。（6）使用信息和标识在标识牌的尺寸与安装位置、警示标志的图形符号和使用说明的技术要求方面，各标准体系也存在一定差异。3.3标准的技术特点和创新点ISO/TR14799-1:2022的技术特点主要体现在以下几个方面：第一，方法论的创新性。相较于以往简单的文献对照，该技术报告采用了"逐条比较"的结构化方法，以ISO标准条款编号为基准框架，逐条映射其他标准体系的对应要求，这种系统化的比较方法为读者提供了清晰、便捷的对照参考。第二，覆盖范围的广泛性。该技术报告覆盖了全球各主要经济体最具代表性的自动扶梯和自动人行道安全标准，包括国际标准、欧洲标准、中国标准、美国标准和日本标准。覆盖范围的广泛性确保了这一技术报告的全球适用性和参考价值。第三，信息呈现的直观性。技术报告大量采用表格、对照矩阵和差异标注等可视化方式，使标准之间的异同点一目了然，极大地方便了使用者快速检索和定位所需信息。第四，内容的系统性。技术报告不仅列出了条款的对应关系，还深入阐述了各标准差异背后的技术原因、历史背景和实际影响。这种深度分析比单纯的条款罗列更具参考价值。4主要编制单位介绍4.1国际标准化组织ISO/TC178技术委员会ISO/TR14799-1:2022由国际标准化组织（ISO）下属的ISO/TC178"电梯、自动扶梯和自动人行道"技术委员会（TechnicalCommittee178,Elevators,EscalatorsandMovingWalks）负责编制和维护。ISO/TC178成立于1979年，秘书处目前由法国标准化协会（AFNOR）承担。ISO/TC178的职责范围涵盖载客电梯、载货电梯、自动扶梯、自动人行道以及上述设备相关的部件和系统的标准化工作，其工作领域不仅限于新设备的制造和安装，还包括在用设备的维护、改造、检验和评估。该技术委员会下设多个工作组（WG）和分技术委员会（SC），分别负责不同类型的标准和不同技术方向的工作。在ISO/TR14799-1:2022的编制过程中，ISO/TC178专门成立了特别工作组，由来自中国、德国、美国、日本、法国、英国等主要成员国的标准化专家组成，以保障技术内容的全球代表性和专业性。中国作为ISO/TC178的积极成员（P成员），深度参与了该技术报告的编制工作。4.2中国主要参与单位在ISO/TR14799-1:2022的编制和修订过程中，中国标准化团队发挥了重要作用，主要参与单位包括：中国建筑科学研究院有限公司建筑机械化研究分院（CABR）作为全国电梯标准化技术委员会（SAC/TC196）的秘书处承担单位，深度参与了该技术报告的编制工作。CABR长期从事电梯和自动扶梯领域的标准科研工作，在自动扶梯安全标准的基础研究、对比分析和国际标准跟踪方面积累了丰富经验。中国特种设备检测研究院作为中国特种设备安全监管的重要技术支撑机构，该院在自动扶梯和自动人行道的检验检测技术方面具有深厚的科研积累，在ISO/TR14799-1:2022的编制过程中提供了大量的检验数据和工程实践经验。需要指出的是，在中国，全国电梯标准化技术委员会（SAC/TC196）是专门负责电梯、自动扶梯和自动人行道领域国家标准制修订工作的技术组织，受国家标准化管理委员会领导，秘书处设在中国建筑科学研究院有限公司建筑机械化研究分院。该委员会组织国内行业专家参与ISO/TC178的相关工作，为中国在国际电梯标准化舞台上发挥更大作用提供了组织保障。5标准的价值与应用前景5.1促进国际贸易和技术交流ISO/TR14799-1:2022作为一份权威的技术比较报告，为全球自动扶梯和自动人行道领域的国际贸易提供了重要的技术参考工具。通过系统了解各目标市场标准与ISO标准之间的一致性和差异性，制造商可以在产品设计阶段即充分考虑多标准合规需求，有效降低因标准差异导致的重复设计、改造和认证成本。同时，该技术报告也为国际采购方评估不同来源设备的合规性和安全性提供了技术依据。5.2支撑标准协调与法规互认在全球贸易便利化的大背景下，技术标准的国际协调已成为各国政府推动贸易自由化和减少技术性贸易壁垒的重要途径。ISO/TR14799-1:2022通过系统性的逐条对比，识别出各标准体系之间的共性要求和差异所在，为各国家和地区在双边和多边框架下开展标准互认和法规协调提供了翔实的技术数据支撑。例如，在"一带一路"沿线国家的标准合作中，该技术报告可作为技术对接的重要参考依据。5.3推动安全技术水平的整体提升通过全球范围的系统性比较，ISO/TR14799-1:2022也发挥了推广先进安全理念和技术要求的作用。各国家和地区可以在比较中审视自身标准中的不足之处和改進空间，从而在修订本国标准时有针对性地加以完善。这种"取长补短"的机制对于推动全球自动扶梯和自动人行道安全技术水平的同步提升具有重要意义。6结论与展望ISO/TR14799-1:2022作为国际标准化组织在自动扶梯和自动人行道安全标准协调领域的重要技术文件，通过系统、全面的逐条比较方法，为全球范围内各主要安全标准体系之间的技术差异提供了权威、透明的对比平台。该技术报告的发布不仅有助于制造商和使用单位更好地理解和遵循各国安全要求，也为各国标准化机构之间开展深入的技术交流与合作搭建了桥梁。展望未来，随着自动扶梯和自动人行道技术的持续发展——特别是基于物联网的智能监测技术、人工智能辅助的预测性维护以及数字化运维手段的日益广泛的应用——全球安全标准的更新频率将