2026年法考自然资源权属纠纷试题(含答案)

2026年法考自然资源权属纠纷试题(含答案)一、论述题（本题30分）1.论我国自然资源国家所有权与集体所有权的法律保护。答案我国自然资源所有权制度以宪法为核心，以民法典为基础，以各单行自然资源法律为具体规范，形成国家所有与集体所有二元结构。（1）宪法依据。宪法第9条规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。宪法第10条规定，城市的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。（2）民法典的基本规定。民法典第246条规定，法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有；第247条至第252条分别明确矿藏、水流、海域、无居民海岛、土地、森林、草原、野生动植物资源等属于国家所有。第260条规定集体所有的不动产和动产包括：法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。第324条规定，国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，组织、个人依法可以占有、使用和收益。（3）单行法的具体规定。《土地管理法》规定城市市区的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地除法律规定属于国家所有的以外属于农民集体所有；《森林法》《草原法》分别对森林、草原权属作出规定；《矿产资源法》明确矿产资源属于国家所有，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变；《水法》规定水资源属于国家所有，农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归该农村集体经济组织使用；《海域使用管理法》规定海域属于国家所有。（4）所有权的行使与保护。国家所有权由国务院代表国家行使，集体所有权由本集体经济组织依法行使。国家、集体、私人的物权受法律平等保护，任何组织或者个人不得侵犯。侵害自然资源所有权的，应当承担停止侵害、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失等民事责任；违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（5）权属争议解决机制。自然资源权属争议实行行政处理前置程序，当事人协商不成的，由人民政府依法处理；对处理决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。确权登记是保护自然资源所有权的重要方式，国家推行自然资源统一确权登记，明确各类自然资源的权利归属。二、案例分析题（本题40分）1.甲村与乙国有林场对“青岗岭”约200亩林地的权属发生争议。甲村持有1982年县人民政府颁发的山林权证，证载四至包含争议林地；乙林场持有2006年省林业主管部门批准的国有林场经营范围文件及2008年林权登记，登记范围亦包含争议林地。县政府作出处理决定，将争议林地确权给乙林场。甲村不服，申请行政复议，复议机关作出维持决定。甲村遂提起诉讼。请回答下列问题：（1）林地权属争议处理的法定程序是什么？（2）县政府作出确权决定时，应当重点审查哪些证据，遵循哪些原则？（3）甲村提起行政诉讼时，被告如何确定？管辖法院如何确定？（4）若法院经审理认为县政府的处理决定主要证据不足，应如何判决？答案：（1）林地权属争议的处理程序：先由当事人协商解决；协商不成的，单位之间的林地权属争议，由县级以上人民政府依法处理；个人之间、个人与单位之间的林地权属争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（2）县政府应当重点审查：1982年山林权证、2008年林权登记等历史权属凭证；双方对争议林地的经营管理事实；林权改革过程中的确权材料；现场勘验和四至认定情况等。确权应当遵循尊重历史、照顾现实、有利于生产生活、有利于森林资源保护和生态建设的原则，兼顾双方合法权益。（3）经复议维持的案件，甲村提起诉讼的，应当以原行政机关县政府和复议机关为共同被告。管辖法院为原行政机关所在地或者复议机关所在地的基层人民法院；但若复议机关是县级以上地方人民政府，且原行政机关也是县级以上地方人民政府的，通常由中级人民法院管辖，具体需结合诉讼标的额和级别管辖规定判断。就本案而言，若复议机关为市政府，甲村应以县政府和市政府为共同被告，管辖法院一般为中级人民法院。（4）法院经审理认为行政行为主要证据不足的，应当判决撤销或者部分撤销县政府的处理决定，并可以责令县政府在一定期限内重新作出处理决定。林地权属争议属于行政机关裁量范围，法院一般不宜直接代替行政机关确权，而应通过撤销并责令重作的方式救济。三、案例分析题（本题40分）1.村民甲与村集体经济组织签订土地承包合同，承包本村10亩耕地，承包期30年，但未办理土地承包经营权登记。后县政府因建设水库需要，依法征收该10亩耕地。征地补偿安置方案确定后，征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。村委会将青苗补偿费支付给甲，但将土地补偿费和安置补助费留存于集体，未向甲分配。甲不服，要求分配土地补偿费和安置补助费。请回答下列问题：（1）土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费依法应如何分配？（2）甲对村委会的分配方案不服，可以通过哪些途径救济？（3）甲未办理土地承包经营权登记，是否影响其获得征收补偿？（4）水库建设占用耕地，需要办理哪些审批手续？答案：（1）土地补偿费归农村集体经济组织所有，但应当主要用于被征地农户的生产生活安置，不得无故留存或挪用；安置补助费专款用于被征地人员安置，由农村集体经济组织安置的，支付给农村集体经济组织，由其他单位安置的，支付给安置单位，不需要统一安置的，可以发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付保险费用；地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者甲所有。（2）甲可以请求乡、镇人民政府调解；调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院提起诉讼。（3）不影响。土地承包经营权自土地承包合同生效时设立，登记仅是对抗善意第三人的要件。甲依法取得土地承包经营权，属于被征地农户，有权获得相应补偿。（4）水库建设占用耕地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。根据《土地管理法》的规定，永久基本农田以外的耕地超过35公顷的，由国务院批准；其他情形由省级人民政府批准，并报国务院备案。水库建设属于国家重点基础设施项目，还需依法办理征地审批手续。四、案例分析题（本题40分）1.甲矿业公司依法取得A矿区采矿权，采矿许可证载明矿区范围。乙公司在相邻B矿区开采。后经自然资源主管部门核查发现，乙公司越界进入A矿区开采矿石5000吨，违法所得300万元。自然资源主管部门对乙公司作出行政处罚：责令退回本矿区范围开采，没收越界开采的矿产品和违法所得300万元，并处罚款60万元。甲矿业公司另要求乙公司赔偿其矿石损失及开采成本等共计400万元。请回答下列问题：（1）乙公司越界开采依法应承担哪些行政责任？（2）甲矿业公司主张民事赔偿的请求权基础是什么？损失范围如何认定？（3）若自然资源主管部门收到甲矿业公司的举报后不履行查处职责，甲矿业公司如何救济？（4）若甲、乙两公司对矿区范围界限本身存在争议，应当如何解决？答案：（1）根据《矿产资源法》的规定，超越批准的矿区范围采矿的，由自然资源主管部门责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。乙公司除已承担的行政处罚外，还应当依法赔偿甲公司的损失。（2）甲矿业公司的请求权基础是民法典侵权责任编中的财产损害赔偿请求权。乙公司越界开采侵害了甲公司的采矿权，属于民事侵权。损失范围包括：被开采矿石的价值、甲公司的开采成本、因越界开采导致的开采条件恶化等直接损失，以及可以证明的可得利益损失。具体数额可以由具有资质的鉴定机构评估确定。（3）甲矿业公司可以向上一级自然资源主管部门投诉、举报，也可以针对不履行查处职责的行为申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼，请求责令自然资源主管部门依法履行法定职责。（4）矿区范围界限争议属于采矿权权属争议。双方可以先协商解决；协商不成的，由登记管理机关即自然资源主管部门按照采矿许可证载明的矿区范围进行认定和处理。对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。确权处理中，应以合法的采矿许可证及登记档案为基本依据。五、案例分析题（本题30分）1.某村渔民张某持有县政府渔业行政主管部门核发的养殖证，在浅海海域从事贝类养殖多年。后某旅游开发公司取得该海域的海域使用权证，准备进行海上旅游项目建设，要求张某退出养殖海域。张某认为其养殖证核发在先，拒绝退出。旅游开发公司以其海域使用权证为依据，要求张某停止养殖并拆除养殖设施。请回答下列问题：（1）海域使用权与养殖权发生冲突时，依法应当如何处理？（2）张某对旅游开发公司要求其退出的行为，可以采取哪些法律措施？（3）县政府在核发海域使用权证时未审查养殖证，该发证行为是否合法？（4）若张某最终需退出养殖海域，其损失应如何获得补偿？答案：（1）海域使用权由海洋行政主管部门依法审批，养殖权由渔业行政主管部门核发养殖证确认。二者应当依法衔接，避免在同一海域重复设定冲突权利。因公共利益或者规划调整需要收回养殖权的，应当给予补偿；因海域使用权人依法取得海域使用权导致原养殖权无法继续行使的，应当由相关行政机关协调处理，保障原权利人的合法权益。（2）张某可以向渔业行政主管部门或者海洋行政主管部门投诉、举报，请求协调处理；可以针对行政机关核发海域使用权证的行为申请行政复议或者提起行政诉讼；也可以基于其养殖权受到侵害，对旅游开发公司提起民事诉讼，请求排除妨害、赔偿损失。（3）不合法。行政机关在