2026年供销社自查报告(3篇)

2026年供销社自查报告(3篇)第一篇2026年XX省供销合作社联合社严格按照全国供销总社《关于开展2026年度系统综合改革成效自查评估的通知》及省委省政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》要求，对照年度工作任务清单、综合改革阶段性目标及“三农”工作核心部署，第一时间成立由党组书记、理事会主任任组长，理事会副主任、监事会主席任副组长，各业务处室负责人为成员的自查工作专班，历时42天，覆盖省、市、县、基四级社共1276个经营服务主体，通过查阅台账、实地核验、座谈访谈、数据比对、群众测评等多种方式，全面梳理2026年各项工作推进情况，系统排查存在的短板漏洞，明确整改方向和具体举措，现将自查情况报告如下。一、自查工作基本情况本次自查坚持“全面覆盖、突出重点、实事求是、客观公正”的原则，围绕“农资保供、基层建设、流通体系、社有资产、综合改革、风险防控”六大核心领域，制定包含78项具体指标的自查清单，明确每项指标的核查标准、责任处室、核验方式，确保自查工作可落地、可追溯。自查范围覆盖全省13个市级供销合作社、92个县级供销合作社、347个基层供销合作社、824个村级综合服务社，以及27家省社直属企业、113家县级社属企业，实现四级社及直属经营主体全覆盖。自查过程中，工作专班共查阅各类台账资料1.2万余份，实地核验项目点位327个，召开不同层级座谈会47场，访谈基层干部职工、农户、经营主体代表共682人次，发放群众满意度调查问卷1500份，回收有效问卷1427份，综合满意度为91.3%。为确保自查数据真实准确，工作专班建立“三级联审”机制，首先由各单位对照清单开展自查并提交自查报告及佐证材料，其次由市级社对辖区内县级社、基层社的自查结果进行初审，最后由省社自查专班按40%的比例进行抽查复核，对发现的数据不一致、材料不完整、情况不属实的问题，当场反馈并要求限期补正，累计退回补正材料37份，调整不实数据12项，确保自查结果经得起检验。二、2026年主要工作完成成效（一）农资保供稳价作用充分发挥2026年，全省供销社系统始终把农资保供稳价作为首要政治任务，全力保障农业生产用肥用药需求。全年累计供应化肥217.3万吨，占全省社会用肥总量的62.4%；供应农药3.27万吨，占全省社会用药总量的41.6%；供应农膜1.89万吨，占全省社会用量的37.2%，各类农资供应总量较2025年增长8.7%，圆满完成保供任务。淡季储备任务全面落实，严格执行省级化肥淡季储备制度，完成省级淡储化肥32万吨、市级淡储化肥18万吨的储备任务，储备完成率100%，有效平抑了春耕、三夏等用肥高峰期的价格波动。2026年春耕期间，全省供销社系统化肥平均售价为每吨2870元，较市场均价低120元，累计为农民节省购肥成本2.6亿元。农资质量监管持续强化，全年联合市场监管部门开展农资质量抽检127批次，抽检样品覆盖尿素、复合肥、农药等主要品类，合格率达98.4%，查处不合格农资产品12.7吨，为农户挽回经济损失370万元。同时，大力推进农资质量追溯体系建设，全省72%的农资经营网点实现了“扫码溯源”，农户可通过手机扫描农资包装上的二维码，查询产品批次、生产厂家、检验报告等信息，保障了农户用肥用药安全。农技服务不断延伸，全省系统组建农技服务团队127支，配备农技人员426名，全年开展测土配方施肥服务1472万亩次，病虫害统防统治服务896万亩次，举办农技培训班327场次，培训农户4.2万人次。2026年3月春旱期间，省社紧急协调中农集团及省内化肥生产企业，72小时内调运尿素1.2万吨、抗旱保水剂370吨、喷灌设备1200台套，直达XX市、XX县等旱情严重的17个乡镇，保障了87万亩春播作物的用肥用水需求，没有出现因农资短缺导致的播种延误情况。（二）基层社改造提升成效显著2026年，全省系统持续推进薄弱基层社改造升级，全年计划改造薄弱基层社42个，实际完成47个，达标率111.9%，累计投入改造资金1.27亿元，改造经营服务场所13.2万平方米。改造后的基层社平均年营收从改造前的47万元提升至132万元，增长180.9%，服务覆盖人口增加3.2倍。村级综合服务社建设加快推进，全年新建村级综合服务社124个，改造提升268个，全省行政村覆盖率达到89.7%，较2025年提升7.2个百分点。各地依托村级综合服务社整合农资供应、快递代收、电商服务、金融代办、养老托幼、医疗咨询等多种服务功能，打造“一站式”为农服务平台，全年累计为农民提供各类服务127万人次，其中快递代收服务37万件，电商服务23万人次，金融代办服务17万人次。“党建带社建、村社共建”模式持续深化，全省累计有1326个村集体经济组织与基层社签订共建协议，共建产业基地274个、仓储设施127个、服务网点892个，带动共建村集体年均增收12.7万元，农户户均增收2100元。其中XX县XX基层社通过与村集体合作共建草莓种植基地，年产草莓1200吨，销售额达到1800万元，带动村集体年增收25万元，120户农户参与种植，户均增收3.2万元，形成了“村集体+基层社+农户”的利益联结机制，实现了多方共赢。（三）农产品流通体系不断完善冷链物流体系建设取得突破，2026年全省系统加快推进县域冷链物流节点建设，累计争取中央及省级专项资金3.7亿元，撬动社会资本8.2亿元，建成17个县域冷链集配中心，新增冷库库容23.6万立方米，新增冷藏运输车辆127台，全省系统冷库总库容达到87.4万立方米，冷藏车总保有量达到342台。冷链网络覆盖全省62%的县域，较2025年提升19个百分点，有效降低了农产品产后损耗。产销对接活动成效显著，全年省、市、县三级社共举办各类农产品产销对接会、展销会72场次，组织1200余家农民专业合作社、家庭农场、农业企业参与，达成意向订单总额47.2亿元。其中省供销社牵头举办的“2026年全国供销系统农产品产销对接会（XX专场）”，吸引了全国27个省市的320家采购商参会，现场签约金额18.7亿元，带动我省蔬菜、水果、杂粮等特色农产品销往全国20多个省市。农村电商快速发展，全省系统累计建成县级电商公共服务中心29个，乡镇电商服务站217个，村级电商服务点682个，打造直播电商基地29个，培育本土电商主播347名。2026年全省系统农产品网络销售额达到37.2亿元，同比增长28.3%，其中直播销售额达到12.7亿元，占网络销售额的34.1%。XX县供销社打造的“XX农品”抖音账号，全年直播327场，累计销售额达到2.3亿元，带动当地苹果、核桃、蜂蜜等特色农产品走出大山，销往全国各地。（四）社有资产运营质量稳步提升截至2026年末，全省供销社系统社有资产总额达到427.8亿元，同比增长11.2%；净资产156.3亿元，同比增长9.7%；全年实现营业收入187.2亿元，同比增长10.4%；实现利润7.8亿元，同比增长12.6%，社有资产保值增值率达到109.7%，超额完成年度目标任务。社有企业改革持续深化，全年完成3家省直属企业混合所有制改革，引入社会资本2.7亿元，激发了企业发展活力；稳妥处置2家“僵尸企业”，盘活闲置资产1.3亿元，化解历史债务0.87亿元；推进社有企业战略性重组，将省社直属的5家农资、物流、农产品加工企业整合为农业产业发展集团，提升了企业的核心竞争力和市场话语权。社有资产监管不断规范，建立全省社有资产信息化管理平台，将四级社所有社有资产全部纳入平台动态管理，实现资产台账、权属、运营、处置全流程可追溯。全年开展社有资产专项清查2次，排查资产点位1247处，整改账实不符、权属不清等问题127项，社有资产确权率达到96.2%，较2025年提升3.7个百分点。建立社有资产投资决策终身追责机制，完善“三重一大”决策制度，全年没有发生重大资产流失案件。（五）“三位一体”综合合作深入推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点范围持续扩大，全省试点县从2025年的23个扩大到47个，占全省县域总数的51.1%。各地依托基层社组建农民专业合作社联合社128个，吸纳农民专业合作社、家庭农场、种植大户等成员3700余个，带动农户17.2万户。生产合作层次不断提升，各试点县围绕当地主导产业，推进标准化生产、品牌化经营，累计制定农产品生产标准47项，打造区域公用品牌32个，获得“三品一标”认证的农产品达到127个。XX市试点县联合社组织120家蔬菜种植合作社实行统一品种、统一农资、统一技术、统一品牌、统一销售的“五统一”管理，蔬菜平均亩产提高12%，收购价格提高15%，带动农户户均增收8700元。信用互助业务稳步发展，全省共有76个农民专业合作社开展信用互助业务，互助资金规模达到2.1亿元，累计发放互助资金3.7亿元，惠及农户3.4万户，有效缓解了农户小额贷款难、贷款慢的问题。各地建立风险准备金制度，风险准备金比例不低于互助资金总额的10%，与当地农信社合作引入第三方监管，有效防控了金融风险，2026年全省信用互助业务逾期率为2.1%，控制在合理区间。农业社会化服务覆盖面不断扩大，全省系统累计开展土地托管服务1247万亩，其中全托管面积312万亩，同比增长22.6%；提供农机作业、病虫害防治、烘干仓储、加工销售等全链条服务17.2万场次，服务农户27.3万户。各地推广“土地托管+保底收益+分红”的模式，农户将土地托管给基层社或合作社，不仅可以获得保底租金，还能参与收益分红，每亩土地年均增收320元，同时解放了农村劳动力，促进了农民务工增收。（六）安全生产和风险防控扎实有效安全生产责任全面落实，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，省社与各市级社、直属单位签订安全生产责任书27份，明确各级负责人的安全生产责任。全年开展安全生产全覆盖排查4轮，专项检查8次，排查各类生产经营单位2176家次，发现安全隐患1247条，其中立即整改1137条，限期整改110条，整改完成率为99.2%，剩余8条隐患正在按计划推进整改，均落实了管控措施。重点领域安全管控持续强化，针对农资仓储、冷链物流、人员密集场所等重点领域，开展专项整治行动，累计检查农资仓库327个，排查出消防设施老化、违规堆放等隐患217条，全部整改到位；检查冷链物流企业47家，排查出设备维护不及时、温度监测不到位等隐患72条，整改完成率100%；检查商场、超市等人员密集场所127个，排查出安全通道堵塞、应急照明不足等隐患183条，整改完成率98.9%。2026年全省系统没有发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定。各类风险防控有力有效，加强社有企业债务风险防控，建立债务动态监测机制，对资产负债率超过70%的企业进行重点监控，2026年末全省系统社有企业平均资产负债率为63.2%，低于全国平均水平5.7个百分点，没有发生系统性债务风险。加强舆情风险防控，建立舆情监测和应急处置机制，全年监测到涉供销舆情27条，全部及时回应处置，没有发生重大负面舆情。加强信访维稳工作，全年受理群众信访举报42件，全部办结，办结率100%，维护了系统稳定。三、自查发现的主要问题（一）基层社发展不均衡，服务能力有待提升全省基层社发展差距较大，347个基层社中，年营收超千万元的有89个，占比25.6%；年营收在100万到1000万之间的有239个，占比68.9%；年营收低于10万元的有19个，占比5.5%，主要集中在XX市、XX市等经济薄弱地区的偏远乡镇。这些薄弱基层社人员老化、设施陈旧，仅靠出租少量房产维持运营，基本没有开展涉农服务功能，造血能力严重不足，难以承担为农服务的职责。村级综合服务社服务功能参差不齐，全省824个村级综合服务社中，能够提供农资供应、农产品代收、快递代收、日用百货、金融代办、养老托幼等综合服务的只有217个，占比26.3%；能够提供3-5项服务的有342个，占比41.5%；仅能提供日用百货销售、话费充值等1-2项基本服务的有265个，占比32.2%，远未达到“一站式”综合服务的要求。部分村级服务社是挂牌设立，没有实际运营，存在“空壳化”现象，无法满足农民群众的生产生活需求。（二）冷链物流体系运营效率不高，网络覆盖不足部分县域冷链集配中心建成后运营效益不佳，由于缺乏稳定的客源和专业的运营团队，冷库空置率较高，平均空置率达到35%左右，个别县的冷链中心空置率甚至超过50%，导致运营收入不足以覆盖运营成本，出现亏损。部分冷链项目建设前缺乏充分的市场调研，盲目追求规模，没有结合当地农业产业实际，导致供需不匹配，资源浪费严重。乡镇冷链网点覆盖不足，全省1276个乡镇中，建有冷链网点的只有345个，覆盖率仅为27%，大部分乡镇没有预冷、保鲜设施，生鲜农产品从田间到县域冷链中心的运输过程中没有预冷措施，损耗率较高，达到18%左右，比发达地区高7个百分点。冷链运输“最后一公里”问题突出，村级层面基本没有冷链设施，难以满足农户小规模生鲜农产品的保鲜需求。（三）社有企业核心竞争力不强，转型升级缓慢全省社有企业大多集中在传统的农资、日用品流通领域，处于产业链低端，产品附加值低，市场竞争力不强。系统内农产品加工企业只有19家，其中省级以上农业产业化龙头企业只有3家，大多是初级加工，缺乏深加工、高附加值的产品，品牌知名度低，市场占有率不高。部分社有企业经营理念落后，还是沿用传统的批发零售模式，数字化、智能化水平低，难以适应现代市场竞争的需要。电商运营能力薄弱，虽然全省系统建成了29个直播电商基地，但大多是依靠政府补贴建设，缺乏专业的运营团队和主播人才，直播转化率只有2%左右，远低于行业平均5%的水平。部分电商服务站功能单一，仅能提供快递代收服务，没有开展农产品上行、农资下行等电商服务，作用发挥不充分。（四）“三位一体”合作深度不够，带动作用有限部分试点县的“三位一体”合作停留在表面，生产、供销、信用三大合作没有深度融合，只是简单的叠加。生产合作层次较低，大多只是统一采购农资，没有实现统一标准、统一品牌、统一销售，农产品质量参差不齐，市场竞争力不强。农户参与度不高，试点村的农户参与率只有21%左右，大多是种植大户参与，普通农户参与较少，带动作用有限。信用互助业务规模较小，难以满足农户的资金需求，全省信用互助资金总规模只有2.1亿元，平均每个合作社的互助资金规模只有276万元，单笔互助金额大多在5万元以下，只能满足小额、短期的资金需求，对于规模较大的产业发展资金需求难以保障。部分合作社的信用互助风险防控机制不健全，存在操作不规范、监管不到位的问题，2026年有3个试点县的互助合作社出现了逾期还款情况，逾期率达到8.7%，高于全省平均水平。（五）人才队伍建设滞后，难以适应发展需要全省供销社系统人员年龄结构老化，基层社工作人员平均年龄达到48.7岁，35岁以下的年轻干部占比只有9.2%，50岁以上的占比超过50%，人员断层问题严重。专业人才短缺，懂农业技术、电子商务、冷链运营、资本运作、资产管理的专业人才严重不足，全省系统内电商专业人才只有127人，冷链运营专业人才只有72人，远远不能满足事业发展的需要。人才激励机制不活，基层社工作人员待遇普遍偏低，平均工资只有当地社会平均工资的70%左右，而且缺乏有效的绩效激励机制，干多干少一个样，干好干坏一个样，难以留住人才。近3年全省基层社共招聘年轻人才119人，流失74人，流失率达到62%，人才短缺已经成为制约供销社改革发展的重要瓶颈。四、下一步整改措施及工作安排（一）夯实基层基础，提升为农服务能力分类推进薄弱基层社改造，对19个年营收低于10万元的薄弱基层社，制定“一社一策”改造方案，采取“县级社统筹+社有企业帮扶+村集体合作”的方式，因地制宜发展特色产业和服务项目，2027年底前全部实现“有固定经营场所、有稳定经营收入、有为农服务功能”的目标，消灭“空壳社”“薄弱社”。提升村级综合服务社功能，整合农资、快递、电商、金融、养老、医疗等各类服务资源，拓展服务领域，丰富服务内容，2027年底前实现村级服务社涉农服务覆盖率达到80%以上，打造300个村级综合服务示范社。加强对村级服务社的运营管理，建立考核评估机制，对服务功能不全、运营不好的进行整顿提升，切实发挥服务作用。深化村社共建，总结推广“党建带社建、村社共建”的经验模式，2027年每个县至少打造10个村社共建示范村，发展特色产业，壮大村集体经济，带动农民增收，实现基层社、村集体、农户三方共赢。（二）提升冷链运营效率，完善流通网络建立全省冷链物流信息平台，整合系统内冷库、冷藏车、冷链网点资源，实现供需信息实时对接，优化冷链资源配置，降低冷库空置率，2027年底前县域冷链中心空置率降到20%以下。加强与生鲜电商、商超、农贸市场等客户的合作，签订长期供货协议，稳定客源，提升运营效益。引入专业的冷链运营团队，对运营不善的冷链项目进行托管运营，提高管理水平和盈利能力。加快乡镇冷链网点建设，依托基层社、村级服务社建设小型保鲜库、预冷点，2027年新建乡镇冷链网点200个，乡镇冷链覆盖率提升到45%以上，打通冷链物流“最后一公里”，降低农产品产后损耗。结合当地产业特点，在特色农产品主产区建设田头预冷设施，实现农产品采摘后即时预冷，延长保鲜期，提升品质。（三）推动社有企业转型升级，增强核心竞争力推进社有企业战略性重组，聚焦主责主业，推动资源向农资、农产品流通、农业社会化服务等核心领域集中，打造一批具有较强竞争力的龙头企业。2027年重点培育5家省级农业产业化龙头企业，打造3-5个区域性农产品公用品牌，提升品牌影响力和市场占有率。支持社有企业延伸产业链，发展农产品深加工、仓储物流、电商销售等业务，提升产品附加值。加强电商能力建设，与职业院校、电商企业合作，培养电商运营和直播人才，2027年培养本土主播500名以上，提升直播转化率，农产品网络销售额突破50亿元。完善县乡村三级电商服务体系，推动农产品上行和农资下行，打造“网上供销社”，实现线上线下融合发展。（四）深化“三位一体”综合合作，提升带动作用拓展“三位一体”合作深度，推动生产、供销、信用三大合作深度融合，围绕主导产业，构建从生产到销售、从资金到技术的全链条服务体系。推进标准化生产，建立农产品质量追溯体系，实现统一标准、统一品牌、统一销售，提升农产品质量和市场竞争力。扩大农户参与面，2027年试点村农户参与率提升到40%以上，让更多普通农户享受到合作带来的收益。规范信用互助业务，完善风险防控机制，建立风险准备金、第三方监管、信息公示等制度，将信用互助逾期率控制在3%以内。扩大信用互助资金规模，争取财政资金支持，吸纳更多农户入社，2027年互助资金规模达到3亿元以上，更好地满足农户的资金需求。（五）加强人才队伍建设，强化人才支撑实施“人才兴社”工程，加大年轻人才招聘力度，每年面向社会招聘100名以上本科及以上学历的专业人才，充实到基层社和社有企业，优化人员年龄结构。完善人才培养机制，通过外出培训、挂职锻炼、岗位练兵等方式，提升现有人员的业务能力和综合素质，每年开展各类培训不少于20场次，培训人员不少于1000人次。完善人才激励机制，建立与绩效挂钩的薪酬制度，拉开收入差距，做到多劳多得、优绩优酬，提高基层工作人员待遇，吸引和留住人才。建立容错纠错机制，鼓励干部担当作为，对在改革发展中勇于探索、出现失误的干部，按规定予以容错免责，营造干事创业的良好氛围。第二篇2026年XX市供销合作社联合社严格按照省供销总社《关于开展2026年度社有资产专项清查自查工作的通知》及市财政局、市国资委关于集体资产监管的相关要求，聚焦社有资产底数、权属管理、运营效益、风险防控四大核心领域，组建由监事会主席任组长，财务审计科、资产管理科、纪检监察室共同参与的专项自查工作组，自2026年10月8日至11月20日，对市本级及下辖8个县（市、区）社的所有社有资产进行全口径、拉网式自查，累计核查社有企业37家、基层社62个、资产点位217处，涉及资产账面总额78.6亿元，现将专项自查情况报告如下。一、自查工作总体安排本次专项自查的核心目标是全面摸清全市供销社系统社有资产底数，厘清资产权属关系，排查资产管理中的漏洞和风险，提升资产运营效益，确保社有资产安全完整、保值增值。为确保自查工作有序推进，市社制定了《2026年全市供销社系统社有资产专项清查自查工作方案》，明确了自查范围、内容、步骤、责任和要求，确保各项工作落到实处。自查范围实现“三个全覆盖”，即覆盖市本级及所有县（市、区）供销合作社，覆盖所有基层供销合作社及社有企业，覆盖所有类型的社有资产，包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资、在建工程等，无论资产性质、金额大小、坐落位置，全部纳入清查范围，不留死角、不漏一项。自查工作分四个阶段推进：第一阶段为部署动员阶段（10月8日-10月15日），市社召开专项清查工作动员会议，传达上级要求，部署工作任务，组织各单位资产管理人员进行业务培训，明确清查标准和填报要求；第二阶段为单位自查阶段（10月16日-10月31日），各单位对照自查清单，对本单位所有资产进行全面清查，逐项核实资产信息，填写资产清查台账，提交自查报告；第三阶段为市级核查阶段（11月1日-11月15日），市社自查工作组对各单位自查结果进行核查，抽查比例不低于40%，对重点资产、疑点资产进行实地核验，确保数据真实准确；第四阶段为整改汇总阶段（11月16日-11月20日），梳理自查中发现的问题，建立问题台账，制定整改措施，形成专项自查报告上报省社。为保证自查质量，市社建立了“周调度、周通报”机制，每周调度各单位自查进展，对进度慢、质量差的单位进行通报批评，督促加快进度。同时，明确各单位主要负责人为自查工作第一责任人，对本单位自查结果的真实性、完整性负责，对隐瞒不报、弄虚作假的，严肃追究相关人员责任。二、社有资产基本情况截至2026年9月末，全市供销社系统社有资产账面总额为78.6亿元，较上年末增长8.3%；净资产总额为29.4亿元，较上年末增长6.7%；资产负债率为62.6%，控制在合理区间，整体资产状况良好。（一）固定资产情况全市系统固定资产账面总额为28.7亿元，占资产总额的36.5%。其中：房产总面积127.3万平方米，账面原值21.4亿元，净值13.7亿元；土地总面积3427.6亩，账面原值5.2亿元，净值4.8亿元；车辆217辆，账面原值1.2亿元，净值0.4亿元；各类设备1.3万台（套），账面原值2.8亿元，净值1.8亿元。资产权属方面，已办理不动产权证的房产面积为112.7万平方米，占房产总面积的88.5%；已办理土地使用权证的土地面积为3124.8亩，占土地总面积的91.2%。未确权的资产主要是上世纪八九十年代建设的基层社门市、仓库及部分改制划转资产，因历史遗留问题尚未办理权属证书。（二）流动资产情况全市系统流动资产账面总额为32.1亿元，占资产总额的40.8%。其中：货币资金7.8亿元，占流动资产的24.3%；应收账款8.7亿元，占流动资产的27.1%；存货11.2亿元，占流动资产的34.9%；其他流动资产4.4亿元，占流动资产的13.7%。存货主要是农资、日用百货、农产品等，其中化肥存货7.3万吨，价值4.2亿元，农药存货0.23万吨，价值1.7亿元，农产品存货价值3.8亿元，库存结构较为合理。（三）无形资产情况全市系统无形资产账面总额为9.2亿元，占资产总额的11.7%，主要是土地使用权、商标、专利、软件等。其中土地使用权占无形资产总额的94.6%，商标、专利等仅占5.4%。全市系统共有涉农商标12个、专利7项，其中仅有3个商标、2项专利纳入账面核算，其余均为无偿使用，未纳入资产管理范畴。（四）对外投资情况全市系统对外投资项目共79个，投资总额6.8亿元，占资产总额的8.6%。其中：对社有企业投资4.2亿元，占对外投资总额的61.8%；对农民专业合作社投资1.7亿元，占比25%；对其他社会主体投资0.9亿元，占比13.2%。2026年1-9月，对外投资实现收益0.42亿元，平均收益率为6.2%。其中，投资收益率超过10%的项目有21个，占比26.6%；收益率在5%-10%之间的项目有41个，占比51.9%；收益率低于5%的项目有17个，占比21.5%，其中8个项目处于亏损状态，亏损额共计0.21亿元。（五）社有企业运营情况全市系统共有社有企业37家，其中：农资流通企业11家，占比29.7%；日用品流通企业8家，占比21.6%；农产品加工企业5家，占比13.5%；物流企业4家，占比10.8%；其他类型企业9家，占比24.3%。2026年1-9月，全市社有企业实现营业收入37.2亿元，同比增长10.4%；实现利润1.27亿元，同比增长12.1%。其中，盈利企业31家，占比83.8%，盈利总额1.45亿元；亏损企业6家，占比16.2%，亏损总额0.18亿元，亏损企业主要是老旧副食公司、土产公司等传统企业，正在推进改制盘活。（六）资产收益情况2026年1-9月，全市系统社有资产实现总收益3.74亿元，其中：资产出租收益1.82亿元，占总收益的48.7%；经营收益1.53亿元，占总收益的40.9%；投资收益0.39亿元，占总收益的10.4%。县级社平均资产收益率为3.1%，市本级资产收益率为4.2%，整体收益水平稳步提升。三、自查发现的主要问题（一）资产权属不清的历史遗留问题尚未完全解决全市系统仍有14.6万平方米的房产、302.8亩的土地未办理不动产权证，占比分别为11.5%和8.8%，主要分为三类：一是上世纪八九十年代建设的基层社门市、仓库、收购站等，因当时建设程序不规范，未办理规划许可、施工许可等手续，属于历史遗留“违建”，无法办理产权证书，此类资产占未确权资产的57%；二是部分基层社的土地因行政区划调整、村集体土地权属争议等原因，未办理土地使用权证，此类资产占比23%；三是供销社改制过程中划转的资产，因划转手续不全、税费未缴纳等原因，未办理过户登记，此类资产占比20%。无形资产核算不规范，大部分商标、专利等无形资产未纳入账内管理，全市12个涉农商标、7项专利中，仅有3个商标、2项专利在财务账面体现，其余均由社有企业或基层社无偿使用，没有进行价值评估和入账核算，存在无形资产流失风险。同时，对无形资产的保护意识不强，有2个商标因未及时续展而失效，造成了无形资产损失。（二）资产运营效益不高，存在闲置浪费现象部分资产长期闲置，全市217处资产点位中，处于闲置状态的有35处，其中房产23处，面积1.87万平方米，土地12宗，面积127.3亩，闲置资产账面原值1.27亿元，净值0.73亿元，占固定资产总额的4.4%。闲置资产中，位于乡镇的有29处，占比82.9%，主要是上世纪建设的基层社门市、仓库、收购站等，因乡镇人口外流、商业中心转移，导致长期闲置，设施老化严重，部分已经成为危房，无法直接使用。资产出租收益率偏低，全市系统房产出租平均年收益率仅为2.3%，低于同地段市场平均水平1.5个百分点，每年少收益约2700万元。主要原因包括：一是部分租赁合同签订时间较早，租赁期限长，租金标准固定，未随市场行情调整，全市2026年仍在履行的长期租赁合同中，有18份合同的租赁期限超过10年，租金标准为固定价格，远低于当前市场价格，比如XX县XX基层社的一处门市，2018年签订的15年租赁合同，年租金仅2万元，而同地段同面积门市当前市场租金已达8万元，年损失6万元；二是部分资产出租未实行公开竞价，采用协议出租方式，存在人情租、低价租的情况，2026年新签的127份出租合同中，仅有48份通过公开招租方式确定租户，占比37.8%，其余均为协议出租；三是部分基层社为了维持稳定，故意压低租金，吸引长期租户，导致收益受损。对外投资效益参差不齐，全市79个对外投资项目中，有17个项目收益率低于3%，其中8个项目处于亏损状态，亏损额0.21亿元。亏损原因主要包括：一是早期投资的乡镇企业、小加工厂等，因经营不善、产品落后而停产倒闭，投资无法收回，此类亏损项目占比62.5%；二是部分投资项目未经充分论证，盲目跟风投资，导致决策失误，比如2018年某县社投资200万元入股当地一家生态农业公司，因公司经营管理不善，连续3年亏损，目前已资不抵债，投资面临全部损失风险；三是部分投资项目监管不到位，未参与经营管理，对企业运营情况不了解，导致权益受损，有2个投资项目的被投资企业已停业半年，但投资单位仍未掌握相关情况。（三）资产管理制度不健全，执行不到位部分单位资产管理制度不完善，8个县级社中有3个未制定专门的社有资产管理办法，仍沿用十几年前的老制度，与当前的监管要求不适应，对资产购置、处置、出租、投资等环节的审批权限、流程、责任不明确，导致管理混乱。部分基层社更是没有资产管理制度，资产处置、出租等事项由主任一人说了算，缺乏监督制约。资产台账管理不规范，账实不符问题突出。部分单位资产台账更新不及时，资产已经拆除、报废或处置，但账面未及时核销，比如自查中发现有7处房产因城镇拆迁已拆除2年以上，但仍挂在账面上，未进行账务处理，涉及金额370万元；有12台车辆已达到报废年限并报废，但未办理报废核销手续，账面上仍有记载。部分基层社的资产台账仍为手工记录，未纳入信息化管理，数据不准确、更新不及时，甚至出现台账丢失的情况。对外投资监管薄弱，部分单位对外投资后，未派人参与被投资企业的经营管理，也未定期进行审计，对企业的财务状况、运营情况不了解，处于“投而不管”的状态。全市79个投资项目中，仅有27个项目派出了董事或监事，占比34.2%；仅有19个项目每年进行审计，占比24.1%。部分投资项目甚至连基本的财务报表都无法获取，投资权益难以保障。（四）资产处置不规范，存在廉政风险资产出租程序不规范，部分单位资产出租未履行公开竞价程序，采用协议出租或定向出租方式，缺乏公开透明，容易滋生利益输送问题。2026年全市系统新签的127份资产出租合同中，有79份未进行公开招租，占比62.2%，其中部分合同存在租金明显低于市场价格的情况。部分单位出租资产未按规定报上级社审批，存在越权出租的问题，有3个基层社出租价值超过100万元的资产，未报县级社审批，自行签订租赁合同。资产处置不规范，部分单位处置资产时未按规定进行资产评估，也未进入公共资源交易平台公开交易，而是采用协议转让方式，低价处置资产，造成社有资产流失。自查中发现，有6个基层社处置旧设备、旧车辆时，未进行资产评估，直接以低价卖给内部职工或关系户，处置价格远低于实际价值。有2个县级社处置基层社的房产和土地时，未报市社审批，也未公开拍卖，直接协议转让给当地企业，涉及金额3700万元，存在资产流失风险。违规担保问题仍然存在，部分社有企业违规对外提供担保，增加了资产损失风险。自查中发现1家市直属企业未经市社审批，擅自为一家民营企业提供2000万元的贷款担保，目前该民营企业经营困难，无力偿还贷款，担保企业需承担连带偿还责任，社有资产面临重大损失风险。还有2家县级社属企业为系统内企业提供担保，未履行审批程序，担保金额合计1200万元，存在程序违规问题。（五）资产监管力量薄弱，监督作用发挥不足资产管理专业人才短缺，全市系统从事资产管理的人员共23人，其中专职人员仅8人，其余均为兼职，且大多没有资产管理专业背景，缺乏必要的专业知识和业务能力，难以适应新形势下资产管理工作的需要。有3个县社的资产管理岗由财务人员兼任，既管账又管资产，缺乏岗位制衡，存在监管漏洞。监事会监督作用发挥不充分，部分县级社监事会人员配备不足，8个县级社中有5个监事会只有1名工作人员，且为兼职，没有时间和精力开展常态化监督检查。监事会的监督职责不明确，大多仅参与事后监督，对资产处置、投资、出租等关键环节的事前、事中监督不到位，难以有效发挥监督作用。内部审计力量不足，全市系统仅有市社设有专门的内部审计机构，县级社均未设立内审机构，也没有专职内审人员，内部审计工作难以开展。每年仅由市社组织一次专项审计，覆盖范围有限，难以及时发现资产管理中的问题。四、整改措施及下一步工作安排（一）加快资产确权登记，解决历史遗留问题成立资产确权工作专班，对全市未确权的房产、土地进行全面梳理，建立台账，分类制定确权方案，明确责任单位和完成时限。对因建设手续不全导致的未确权资产，主动对接自然资源、住建等部门，按照历史遗留问题处理政策，积极补办相关手续，争取尽快确权；对存在权属争议的土地，协调当地政府、村集体进行协商，明确权属边界，签订权属协议，办理确权登记；对改制划转未过户的资产，尽快完善划转手续，补缴相关税费，办理过户登记。2027年6月底前，完成90%以上未确权资产的确权工作，2027年底前基本解决历史遗留权属问题。规范无形资产管理，对全市系统所有商标、专利、域名、特许经营权等无形资产进行全面排查，建立无形资产台账，委托专业机构进行价值评估，全部纳入账内核算。加强无形资产保护，定期对商标、专利等进行梳理，及时办理续展、注册手续，防止无形资产流失。制定无形资产使用管理办法，规范无形资产的使用、转让、许可等行为，提高无形资产利用效益。（二）盘活闲置资产，提升资产运营效益制定《全市供销社系统闲置资产盘活利用实施方案》，对35处闲置资产进行分类施策，逐一制定盘活方案。对位置较好、设施尚可的闲置门市、仓库，进行改造升级，发展生鲜超市、电商服务站、快递驿站、养老服务中心等业态，提高使用效益；对位置偏僻、设施陈旧的闲置土地和房产，通过招商引资、合作开发、出租转让等方式进行盘活，或者与村集体合作发展特色种植、养殖、光伏等产业，增加资产收益。对闲置的危房，该拆除的拆除，该改造的改造，消除安全隐患。2027年底前，盘活80%以上的闲置资产，实现闲置资产收益3000万元以上。规范资产出租管理，出台《XX市供销社资产出租管理办法》，明确所有资产出租必须履行公开竞价程序，委托有资质的评估机构评估租金底价，通过公共资源交易平台或公开招租方式确定承租方，确保租金水平不低于市场均价。严格控制长期租赁合同，租赁期限原则上不超过3年，超过3年的必须约定租金递增条款，每年递增比例不低于5%。建立出租合同备案制度，所有出租合同必须报上级社备案，对租金明显低于市场价格的合同，重新进行评估调整。2027年底前，全市系统资产出租平均收益率提升至3.5%以上。加强对外投资管理，对现有79个投资项