钨矿山地下开采安全生产规范安全生产

信矿山地下开采女全生产规范

1、矿石开采设备在开采时的安全注意事项

矿石开采设备在开采时候的安全注意事项：

1.矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规

范。

2.矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当予以保护，不得开采或者毁坏。

3.矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全

标准或者行业安全标准;不符合国家安全标准或者行业安全标准的，不得使用。

4.矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器，定期检查、维修，保证使用安全。

制砂机

5.矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井卜.空气含氧量进行检测，保证符合安全要

求。

6.矿山企业必须对下列危害安全的事故隐患采取预防措施：冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌

陷;瓦斯爆炸、煤尘爆炸;冲击地压、瓦斯突出、井喷;地面和井下的火灾、水害;爆破器材和

爆破作业发生的危害;粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质引起的危害;颗式破

碎机

7.矿山企业对使用机械、电气设备，排土场、肝石山、尾矿库和矿山闭坑后可能引起的危害，

应当采取预防措施。

矿石开采是指用人工或者机械对有利用价值的天然矿物资源的开采。根据矿床埋藏深度的不

同和技术经济合理性的要求，矿山开采分为露天开采和地下开采两种方式。接近地表和埋

藏较浅的地方采用露天开采，深部采用地下开采。

2、露天转地下开采应注意哪些安全问题

露天转地下开采由于露天开采系统与地下开采系统之间存在密切的时空联系，其安全问题比

单一的露天矿山或者地下矿山更为复杂：（1）露天爆破会对地下井巷和采场造成一定的破坏

作用，在地下工程与露天采场底之间应保持足够的距离；（2）过渡时期的地下工程作业影响

露天作业的正常进行和安全生产，露天坑底与地下采场之间留有必要的境界顶柱和矿房间矿

柱：（3）地下来空区会影响露天边坡和生产作业的安全；（4）露天采场积水涌入井下，在地下

与露天沟通的井巷或者采空场要采取防水措施，防止泥沙水蓦地涌入井下。

3、地下转露天开采时有哪些规定

威海晶介从安监局了解到,地下矿山存在以下陷患可以判定为存在重大生产安全事故防患：

金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患

（一）安全出I」不符合国家标准、行业标准或者设计要求。

（二）使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。

（三）相邻矿山的井巷相互贯通。

（四）没有及时填绘图，现状图与实际严重不符。

（五）露天转地下开采，地表与井下形成贯通，未按照设计要求采取相应措施。

（六）地表水系穿过矿区，未按照设计要求采取防治水措施。

（七）排水系统与设计要求不符，导致排水能力降低。

（八）井口标高在当地历史最高洪水位1米以下，未采取相应防护措施。

（九）水文地质类型为中等及复杂的矿井没有设立专门防治水、配备探放水作业队伍或者配

齐专用探放水设备。

（十）水文地质类型复杂的矿山关键巷道防水门设置与设计要求不符。

（十一）有自燃发火危（wei）险的矿山，未按照国家标准、行业标准或者设计采取

防火措施。（十二）在突水威胁区域或者可疑区域进行采掘作业，未进行探放水。

（十三）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或者其来水上游发生洪水期间，不实施停产

撤人。

（十四）相邻矿山开采错动线重叠，未按照设计要求采取相应措施。

（十五）开采错动线以内存在居民村庄，或者存在重要设备设施时未按照设计要求采取相应

措施。

（十六）擅自开采各种保安矿柱或者其形式及参数劣于设计值。

（十七）未按照设计要求对生产形成的采空区进行处理c

（十八）具有严重地压条件，未采取预防地压灾害措施。

（十九）巷道或者采场顶板未按照设计要求采取支护措施。

（二十）矿井未按照设计要求建立机械通风系统，或者风速、风量、风质不符合国家标准或

者行业标准的要求。

（二十一）未配齐具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器。

（二十二）提升系统的防坠器、阻车器等安全保护装置或者信号闭锁措施失效；未定期试验

或者检测检验。

（二十三）一级负荷没有采用双回路或者双电源供电，或者单一电源不能满足全部一级负荷需

要。（二十四）地面向井下供电的变压器或者井下使用的普通变压器采用中性接地。

4、安全生产十条规定是什么？

非煤矿山企业安全生产十条规定

一、金属非金属地下矿山企业

1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或者配备专职安全生产管理人员，安全生产责

任制落实，外包工程安全管理到位。

2.必须确保矿领导下井带班，全员培训合格，”三项岗位人员”持证上岗。

3.必须按规定设置安全出口并保持畅通，严禁独头开采。

4.必须建立机械通风系统，局部通风管理安全可靠。

5.必须配齐自救器和便携式气体检测仪。

6.必须加强顶板管理和采空区监测、管理。

7.必须落实探放水制度，加强水害隐患管理。

8.必须确保提升、运输设备安全可靠，严禁使用国家明令淘汰和未经检测检验价格的设备、

材料。

9.必须落实爆破器材库和爆破作业安全管理。

10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保救援装备和物资配备及应急演练到位。

二、金属非金属露天矿山企业

L必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或者配备专职安全生产管理人员，安全生产责

任制落实，外包工程安全管理到位。

2.必须确保全员培训合格，”三项岗位人员〃持证上岗。

3.必须确保相邻的采石场采矿许可范闱之间最小距离大于300米。

4.必须按设计自上而下分台阶分层开采。

5.必须落实爆破作业安全管理规定，未经批准的必须采月中深孔爆破。

6.必须实行湿式凿岩作业。

7.必须使用机械二次破碎和铲装作业。

8.必须落实边坡安全措施。

9.必须按设计排土，加强排土场管理。

10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保应急装备和物资配备及应急演练到位。

三、金属非金属尾矿库

1.必须证照齐全有效，安全生产责任制落实，配备专（兼）职安全技术人员。

2.必须确保全员培训合格，”三项岗位人员"持证上岗。

3.必须按设计放矿、筑坝，确保坝体稳定性、安全超高、干滩长度、浸润线埋深符合要求。

4.必须确保排洪、排渗设施设计规范、建设达标、运行可靠。

5.必须建立监测监控系统并有效运行，落实定期巡查和值班值守制度。

6.必须限期消除病库安全隐患，严禁危库、险库生产运行。

7.必须加强“头顶库”安全管理。

8.必须按设计及时闭库。

9.必须加强闭库和回采安全管理。

10.必须建立应急联动机制，确保应急装备和物资及应急演练到位。

四、陆上石油天然气开采企业

1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全，安全生产责任制落实。

2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员〃持证上岗。

3.必须严格执行钻井地质设计和工程设计。

4.必须按设计配备井控装备，落实井控防范措施。

5.必须确保在含硫地区配齐硫化氢检测设备和防护用品。

6.必须严格执行动火、吊装、有限空间作业等内部许可制度。

7.必须使用通过安全论证的新工艺、新技术、新材料和新设备。

8.必须加强重大危（*ei）险源监控管理。

9.必须严格落实外包工程安全管理。

10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保应急装备和物资配备及应急演练到位。

五、海洋石油天然气开采企业

1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全，安全生产责任制落实。

2.必须确保出海作业人员经培训合格再上岗。

3.必须严格落实海洋石油设施设计、建造和运行第三方发证检验制度。

4.必须安装防喷控制系统，自溢井必须安装井下安全阀。

5.必须按规定辨识拖航、动火等作业风险。

6.必须确保消防、救生、逃生设备齐全完好。

7.必须使用通过安全论证的新工艺、新技术、新材料和新设备。

8.必须加强重大危（wei）险源监控管理。

9.必须严格落实外包工程安全管理。

10.必须确保应急演练到位。

5、矿山开采方面的设计规范有哪些

瓮安监管字[2022]20号

瓮安县安全生产监督管理局关于印发

2022年非煤矿山安全监管工作要点的通知

各乡（镇）安全监管站、局机关各股室：

为切实加强全县非煤矿山安全生产监管工作，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本.坚

持安全发展，以预防为主，加强监管，落实责任，有效隙范普通事故，遏制较大事故的发生，

按照国家、省、州有关非煤矿山安全生产监管工作的安排部署，结合我县非煤矿山安全生产

工作实际，制定以下年度工作要点。请结合实际，采取有效措施，统筹安排，认真组织实施，

扎实开展2022年非煤矿山安全监管工作。

一、总体思路

2022年非煤矿山安全监管工作总体思路：全面贯彻落实科学发展观，坚固树立以人为本，

安全发展的理念。贯彻落实国家、省、州关于加强安全生产工作的一系列指示精神，以深

入开展“安全生产年”活动为主线，进一步深化”一年四个三"（即：安全生产年，三项行动，

三项建设，三个突出，三个加强），抓好非煤矿山安全生产工作，坚持“安全第一，预防为

主，综合管理”的方针，全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，加大重大危（wei）

险源监控和重大隐患排查整治力度，用安全发展的理念推动非煤矿山的安全监管工作，以

降低事故总量、遏制较大事故为目标，夯实基础为重点，努力在落实安全生产两个主体责任

方面取得新发展，在“治散"、"治乱治差"方面取得新突破，在技术、管理、监管方面取

得新成效，以严格监管，真抓实干，严谭勤奋工作为手段，努力促进全县非煤矿山安全生

产状况的进一步稳定好转。

二、工作目标

到2022年底，要努力实现以下工作目标：

1、非煤矿山生产安全事故起数，死亡人数同比分别下降2%以上，坚决遏制重大事故。

九取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山、尾矿库7处（座）以上.

3、完成5座尾矿库的隐患管理任务，催促企业对属于直大危（wei）险源的在用尾矿库，

建立在线监测系统：建立完整的尾矿库档案；完成辖区内尾矿库安全区域的划定。

4、地下矿山机械通风率达100%。

5>13家非煤矿山企业达到安全标准化五级以上建设水工。

6、10家露天采石场实行中深孔爆破，机械铲装率均达到50%以上。

7、严格按照国家安监总局24号令制定年度、季度安全监管执法工作计划。组织开展非煤矿

山专项安全生产大检查4次以上，召开现场会3次以上,

三、重点工作

（一）大力开展安全生产宣传教育行动

以"关爱生命、安全发展"为主题，指导、布置各乡（镇）、各企业大规模开展一次以宣传党

和国家安全生产方针政策，贯彻执行非煤矿山生产法律法规规程标准为内容的宣传教育活动，

努力打造全县非煤矿山行业的发展理念，提升守法遵规意识。建立非煤矿山信息通报制度，

及时发布全县非煤矿山安全生产工作情况、重大隐患整改发展情况、事故调查处理情况等，

推动全县各界关心、支持非煤矿山安全生产工作。

（二）深入开展非煤矿山〃打非治违〃专项执法行动

1、按照州、县政府开展打击非法违法生产经营行为安全生产执法行动工作的要求，制定非

煤矿山“打非治违”专项行动工作目标、部门职责、方法步骤等具体措施。

2、催促各乡（镇）组织实施打击非煤矿山非法违法生产专项行动，采取联合执法、严查重

罚、严厉追究等手段，重点打击无证无照、证照不全、关闭取缔后死灰复燃、拒不执行停产

停业整顿与限期整改指令、乱采滥挖、超层越界、以来代探等非法违法生产行为，依法提请

取销非法违法生产经营单位的安全生产资质，依法提请吊销其安全生产许可证。

3、严格执行非煤矿山与尾矿库新、改、扩建设项目安全设施“三同时”审批。并对在建项目“三

同时〃工作进行一次全面清理，对未经安全设施"三同时''审查或者批任建设工期已超期的项目，

一律责令住手建设，限期补办相关手续。

4、对安全生产许可证到期未依法办理许可证延续换证的，辖区安全监管站一律下达责令停

产指令，并催促企业向安全监管局申请安全生产许可证延期手续；安全生产许可证到期后申

请延续换证的，必须经州局组织专家现场审查后才予办理延期换证：对安全生产许可证期到

且已停产整顿满三个月，没有向安全监管局申请安全生产许可证延期手续的企业，要报县政

府依法予以关闭，并报省、州局吊销其安全生产许可证。

5、建立和完善非煤矿山安全生产“黑名单”制度。在媒体上发布拒不执行安全监管部门强制

行政指令、存在明显非法违法生产行为和发生较大责任事故或者同类事故重复发生以及发生

重大社会影响事件的矿山企业，要从安全生产行政许可、安全资格证等方面，予以制裁和限制。

6、加强监督管理，强化安全生产双基工作。矿山安全管理工作关键是基层，重点是基础，

要进一步抓好双基工作，涯全和完善各矿山生产管理制度，加大反"‘三违’（反违章指挥、反

违章操作、反违反劳动纪律）、查‘三超’（超能力、超强度、超定员）、防事故”活动，规范经

营管理人员和从业人员的安全生产形为。切实加强企业生产作业现场的安全管理，严格执行

矿山安全操作规程。

7、按照“四不放过"原则，认真查处每一起死亡事故，严肃责任追究，坚持约见警示、现场

分析会和事故通报制度，用事故教训推动非煤矿山安全生产工作。小型露天矿山与小型地卜

矿山，凡是发生死亡1人事故的，依法赋予罚款并责令停产整顿2个月；发生一次死亡2

人事故的，赋予罚款并责令停产整顿6个月；发生一次死亡3人及以上事故或者一年内累计

发生2起死亡事故的，依法提请吊销安全生产许可证。

（三）着力推进非煤矿山资源整合、整顿关闭工作

1、认直贯彻落实国土资源部等12部门《关干进一步椎进矿产资源开辟整合匚作的通知》（国

土资发[2022]141号）要求，按照“一把锄头开矿”和“一个矿区只能有一个开辟主体，一个矿

体必须惟独一个开辟主体”的原则，积极配合当地政府、国土资源等部门，加快推进全县金

属非金属矿产资源整合和非煤矿山企业重组工作。一本采矿许可证，原则上只能对应颁发一

本安全生产许可证，一个采石场只能建一个开采工作面，争取在2022年前全县现有矿山减

少20%。

2、规范非煤矿山安全生产许可工作，严格发证换证程序与条件。未取得安全生产许可证的

一律不予生产，未经“三同时”审查批复的项目，一律不予施工建设。

（四）以开展地卜.矿山安全大检查为重点，统筹抓好尾矿库、露天矿山专项整治，深化非煤

矿山安全生产管埋行动。

1、坚持彻底整治尾矿库隐患。要严格按照省政府办公厅《关于印发贵州省尾矿库隐患管理

实施方案的通知》（黔府办发［2022］103号）文件精神，切实抓好营上尾矿库等5座尾矿库的

隐患管理及销号工作。11月底前全面完成玉华营上尾f库管理，完成珠藏腾发公司尾矿库

"三同时”手续并争取早日动工建设，完成珠藏高山顾金生尾矿库、诚安化工有限公司选矿厂

尾矿库和草塘那乡硫铁矿尾矿库的销号工作。同时，要对全县范围内的尾矿库、堆渣场进行

一次再清理、摸底排查，对其存在隐患及时予以管理和排除。

2、扎实开展金属非金属地下矿山隐患管理。重点整治没有正规设计、系统存在缺陷，井巷

没有两个独立、直达地面、能行人的安全出口，顶板不稳固的采场没有采取监控手段和处理

措施，使用国家明令淘汰的提升设备设施，井下防洪、防透水及排水措施不落实，没有建立

机械通风系统或者通风系统、风质、风量、风速不符合规程要求，技术管理、现场管理不规范、

不到位，通讯系统不到位、不可靠，采空区、火工品管理制度不完善、不落实，矿井提升系

统不定期进行检查检测等10个方面的安全隐患。

3、严格金属非金属露天矿山隐患整治。重点整治一面坡和伞檐开采、不实行分台阶（分层）

开采，边坡浮现变形和滑动迹象，排土场排土工艺参数不符合设计规定，未建立排土场监测

系统，排土场下游人员和重要设施不符合安全要求等5个方面的安全防患。对不实行分台阶

（分层）开采的，停产整顿、限期6个月以内完成整改°

（五）加快推广非煤矿山先进合用技术为重点，着力加强安全监管支撑体系，切实提高非煤

矿山安全保障能力。

深入落实《国家安全监管总局关于在非煤矿山推广使用安全生产先进合用技术和装备的指导

意见》（安监总管一［2022］177号），强制推行露天采石场中深孔爆破技术、推广露天矿山机

械铲装和液压锤二次破碎技术、推广尾矿库的在线监测和干式排尾技术。对凡能够采用中深

孔凿岩爆破技术的采石场，力争年底前必须采用中深孔爆破技术。避免在采石场坡脚15米

范围内进行人工装运和二次破碎作业。今年，将在去年5家采石场推广中深孔爆破的基础上

新增8家（共计13家）采石场（蓝宝石建材厂、桐木黄砂厂、河西建材有限责任公司、干

田坎简槽冲砂场、宋家寨砂石场、银桥砂场、喜达砂场、兴安采石场、何家坳砂场、凉水井

砂场、那乡建材厂、兰花坡砂场、塘春湾砂场）推行中深孔爆破技术，在7家采石场［蓝宝

石建材厂、喜达砂场、银海砂场、银桥砂场、兴安采石场、宋家寨砂场、河西建材有限责任

公司）推广液压锤二次破碎技术，在50%以上采石场推广机械化铲装作业。

（六）以安全标准化建设为重点，扎实推进安全班组建设，切实加强非煤矿山安全基础建设

1、落实《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总

管一［2022］80号），通过典型示范和行政手段，全面加强非煤矿山安全标准化建设，健全制

度，抓好试点。确保13家企业标准化建设达五级以上水平，力争完成15家（即：瓮安磷矿

1号平碉、瓮安磷矿1048矿井、磷化公司4号井、磷化公司5号井、大信公司技改井、蓝

宝石建材厂、干田坎简槽冲砂场、河西建材有限货任公司、银桥砂场、班鸠山砂场、凉水井

砂场、兴安采石场、那乡硫铁矿、珠藏高山矿山、安信公司尾矿库）

2、健全落实企业主体责任和安全管理机制，明确企业法定代表人的安全责任，催促企业法

定代表人落实安全生产主体责任，执行安全生产规程、规范、标准，设置安全生产机沟、配

足专职安管人员，加大安全生产投入、加强事故隐患排查管理，严格落实"三级"安全教育和

全员安全培训，改善企业安全基础条件，使企业安全管理真正做到责任明确、制度完善、执

行有力、监督严格的“四到位”。

3、深入落实《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基

础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一［2。22］44号），着眼基层、立足现场，

改善条件、提高水平。纲续深化非煤矿山强基固本示范单位创建活动，充分发挥先进典型示

范带头作用，以点带面，促进中小矿山安全生产水平提高。大力加强矿山安全基础建设。地

下矿山重点环绕“设计建设合法，安全出口畅通，提升运输可靠，通风系统完善，水火防范

到位，顶板边帮稳固，安全管理规范”7个方面加强安全基础建设；露天矿山重点环绕"设计

施工合规，开采工艺先进，排土有序规范，安全管理到位〃4个方面加强安全基础建设，尾

矿库企业重点环绕“设计达标，建设规范，筑放合理，排洪可靠，监测有效，管理到位”6个

方面加强安全基础建设。

4、学习借鉴“白国周班组管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤矿山安全班组建设目标

和标准，推行班组安全风险预控，推动非煤矿山企业把安全班组建设纳入企业发展总体规划。

5、规范非煤矿山采掘（采剥）工程承包队伍安全监管。工程承包队伍必须取得有建设部门

颁发矿山工程施工资质，承包工程项目负责人与专职安全人员必须取得企业负责人安全管理

资格证，以上资质与人员必须经州级安监部门备案方可从事矿山工程承包（需提供相关安全

管理资质和劳动关系的证明材料）；严禁采掘（采剥）工程"以包代管"、"包而不管〃，发包

单位与承包单位签订的工程劳务合同必须明确双方的安全生产管理职责。

6、继续推进金属与非金属矿山安全标准化建设。加大指导培训推进力度，实行"一对一"联

系帮扶，培养树立安全标准化先进典型，适时召开现场会，通过典型示范带动逐步普及。指

导催促企业加强全员、全过程、全方位的安全管理，规范安全生产行为，实现企业安全生产

“管理标准化、现场标准化、操作标准化〃。

（七）及时上报相关资料和反馈信息。各乡（镇）安全监管站、各非煤矿山（尾矿库）企业

要严格按照《安全生产事故隐患排兖管理暂行规定》（国家安监总局第16号令）和国务院第

493号令及其他相关规定等要求，按时上报安全生产相关资料，每季度上报一次隐患排查报

表，发生生产安全事故及时向县安全监管局和相关部门报告。

6、制定矿山最低开采规模标准的原则

为了保证资源的充分合理开辟利用，防止大矿小开、一矿多开，优化目前矿山规模结构，改

变小矿山太多，布局分散不合理的现状，遏制矿山生态环境的恶化，提高矿山的市场准入门

槛，调整新建矿山最低开采规模是必要的。调整新建矿山最低开采规模应考虑的原则，总体

思路是要根据不同地质条件，充分考虑资源整合、产业政策以及经济社会等因素，综合平衡，

实施有区别的政策。包括：

1）要考虑资源的赋存条件。要根据不同省区、不同矿种的资源赋存状况，科学制定矿山最

低开采规模标准。

2）要考虑开采方式。开采方式分为露天开采和地下开采两种。制订最低开采规模时应考虑

露天、地下开采的差异，露天开采的最低开采规模要高于地下开采的最低开采规模。

3）要考虑有利于矿山环境保护和安全生产的要求，适当提高最低开采规模。

4）充分研究首轮规划期矿山最低开采规模标准的执行情况，考虑当前和今后一段时期市场

需求情况、交通运输条件、经济可行性，制定矿山最低开采规模.

5）要从宏观上考虑保持优势矿产的世界地位，适当提高这些矿种最低开采规模。

6）最低开采规模标准的设置要和国家近期已出台的产业政策相一致，与正在制定的市场准

入门坎相衔接，并与总量调控专题中重要矿种相衔接。

7、规范开采行为

目前河南省的铝土矿资源多已配置给了几家大的氧化铝企业，具备了开展规模化生产的条件。

应加强自有矿山建设，彻底改变靠收购民矿来维持生产的局面，杜绝采富弃贫、滥采乱挖现象

的发生。按照开辟利用方案的要求进行正规的开采，充分利用好已有资源。

铝土矿的地下开采与煤矿类似，可以参照采煤矿山的规范执行。而且无瓦斯，有较稳固的顶板，

采矿安全性更大。开采时应注意以下几点:①禁止独眼并开采。②必须建立健全各级安全生

产岗位责任制，应有一位主要负责人主管安全工作，并配备专职安全人员。③矿长、技术负责

人和从事安全、通风、放炮、机电维修及运转等特殊工种的人员，必须经过县级以上主管部

门培训或者考核，取得合格证方可从事本职工作，并保持相对稳定。④应坚持正规开采，不断

改进采矿方法，推广使用新技术、新工艺、新设备，改善作业条件，完善通风、防尘、防火、排

水、提升、运输设施,逐步实现采、掘、运机械化。⑤珍惜矿产资源，提高资源回收率C制

止掠夺性开采。⑥必须按批准的采矿范围开采，禁止越界。相邻矿井必须按照规定，留设

安全矿柱,禁止与邻井贯通.⑦建设时应节约用地，在生产时应注意复垦。

8、非煤矿山的标准或者规范文件有哪些？有哪些具体要求？

瓮安监管字[2022]20号

瓮安县安全生产监督管理局关于印发

2022年非煤矿山安全监管工作要点的通知

各乡（镇）安全监管站、局机关各股室：

为切实加强全县非煤矿山安全生产监管工作，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本.坚

持安全发展，以预防为主，加强监管，落实责任，有效优范普通事故，遏制较大事故的发生，

按照国家、省、州有关非煤矿山安全生产监管工作的安排部署，结合我县非煤矿山安全生产

工作实际，制定以下年度工作要点。请结合实际，采取有效措施，统筹安排，认真组织实施，

扎实开展2022年非煤矿山安全监管工作。

一、总体思路

2022年非煤矿山安全监管工作总体思路：全面贯彻落实科学发展观，坚固树立以人为本，

安全发展的理念。贯彻落实国家、省、州关于加强安全生产工作的一系列指示精神，以深

入开展“安全生产年”活动为主线，进一步深化”一年四个三〃（即：安全生产年，三项行动，

三项建设，三个突出，三个加强），抓好非煤矿山安全生产工作，坚持“安全第一，预防为

主，综合管理”的方针，全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，加大重大危（wei）

险源监控和重大隐患排查整治力度，用安全发展的理念推动非煤矿山的安全监管工作，以

降低事故总量、遏制较大事故为目标，夯实基础为重点，努力在落实安全生产两个主体责任

方面取得新发展，在“治散"、"治乱"、"治差"方面取得新突破，在技术、管理、监管方面取

得新成效，以严格监管，真抓实干，严谨勤奋工作为手段，努力促进全县非煤矿山安全生

产状况的进一步稳定好转。

二、工作目标

到2022年底，要努力实现以下工作目标：

1、非煤矿山生产安全事故起数，死亡人数同比分别下降2%以上，坚决遏制重大事故。

2、取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山、尾矿库7处（座）以上。

3、完成5座尾矿库的隐患管理任务，催促企业对属于意大危（wei）险源的在用尾矿库，

建立在线监测系统：建立完整的尾矿库档案；完成辖区内尾矿库安全区域的划定。

4、地下矿山机械通风率达100%。

5、13家非煤矿山企业达到安全标准化五级以上建设水立。

6、10家露天采石场实行中深孔爆破，机械铲装率均达到50%以上。

7、严格按照国家安监总局24号令制定年度、季度安全监管执法」.作计划。组织开展非煤矿

山专项安全生产大检查4次以上，召开现场会3次以.匕

三、重点工作

（一）大力开展安全生产宣传教育行动

以"关爱生命、安全发展”为主题，指导、布置各乡（镇）、各企业大规模开展一次以宣传党

和国家安全生产方针政策，贯彻执行非煤矿山生产法律法规规程标准为内容的宣传教育活动，

努力打造全县非煤矿山行业的发展理念，提升守法遵规意识。建立非煤矿山信息通报制度，

及时发布全县非煤矿山安全生产工作情况、重大隐患整改发展情况、事故调查处理情况等，

推动全县各界关心、支持非煤矿山安全生产工作。

（二）深入开展非煤矿山“打非治违〃专项执法行动

1、按照州、县政府开展打击非法违法生产经营行为安全生产执法行动工作的要求，制定非

煤矿山“打非治违”专项行动工作目标、部门职责、方法步骤等具体措施。

2、催促各乡（镇）组织实施打击非煤矿山非法违法生产专项行动，采取联合执法、严查重

罚、严厉追究等手段，重点打击无证无照、证照不全、关闭取缔后死灰复燃、拒不执行停产

停业整顿与限期整改指令、乱采滥挖、超层越界、以采代探等非法违法生产行为，依法提请

取销非法违法生产经营单位的安全生产资质，依法提请吊销其安全生产许可证。

3、严格执行非煤矿山与尾矿库新、改、扩建设项目安全设施“三同时”审批。并对在建项目“三

同时〃工作进行一次全面清理，对未经安全设施“三同时”审查或者批复建设.匚期已超期的项目，

一律责令住手建设，限期补办相关手续。

4、对安全生产许可证到期未依法办理许可证延续换证的，辖区安全监管站一律下达责令停

产指令，并催促企业向安全监管局申请安全生产许可证延期手续；安全生产许可证到期后申

请延续换证的，必须经州局组织专家现场审瓷后才予办理延期换证；对安全生产许可证期到

且已停产整顿满三个月，没有向安全监管局申请安全生产许可证延期手续的企业，要报县政

府依法予以关闭，并报省、州局吊销其安全生产许可证。

5、建立和完善非煤矿山安全生产“黑名单”制度。在媒体上发布拒不执行安全监管部门强制

行政指令、存在明显非法违法生产行为和发生较大责任事故或者同类事故重复发生以及发生

重大社会影响事件的矿山企业，要从安全生产行政许可、安全资格证等方面，予以制裁和限制。

6、加强监督管理，强化安全生产双基工作。矿山安全管理工作关键是基层，重点是基础，

要进一步抓好双基工作，健全和完善各矿山生产管理制度，加大反“‘三违’（反违章指挥、反

违章操作、反违反劳动纪律）、查，三超’（超能力、超强度、超定员）、防事故〃活动，规范经

营管理人员和从业人员的安全生产形为。切实加强企业生产作业现场的安全管理，严格执行

矿山安全操作规程。

7、按照"四不放过"原则，认真查处每一起死亡事故，严肃责任追究，坚持约见警示、现场

分析会和事故通报制度，用事故教训推动非煤矿山安全生产工作。小型露天矿山与小型地下

矿山，凡是发生死亡1人事故的，依法赋予罚款并责令停产整顿2个月；发生一次死亡2

人事故的.赋予罚款并责令停产整顿6个月：发生一次死亡3人及以卜事故或者一年内累计

发生2起死亡事故的，依法提请吊销安全生产许可证。

（三）着力推进非煤矿山货源整合、整顿关闭工作

1、认真贯彻落实国土资源部等12部门《关于进一步推进矿产资源开辟整合工作的通知》（国

土资发[2022]141号）要求，按照“一把锄头开矿”和“一个矿区只能有一个开辟主体，一个矿

体必须惟独一个开辟主体”的原则，积极配合当地政府、国土资源等部门，加快推进全县金

属非金属矿产资源整合和非煤矿山企业重组工作。一本采矿许可证，原则上只能对应颁发一

本安全生产许可证，-一个采石场只能建一个开采工作面，争取在2022年前全县现有矿山减

少20%。

2、规范非煤矿山安全生产许口J工作，严格发证换证程序与条件。未取得安全生产许可证的

一律不予生产，未经“三同时”审查批复的项目，一律不予施工建设。

（四）以开展地下矿山安全大检查为重点，统筹抓好尾矿库、露天矿山专项整治，深化非煤

矿山安全生产管理行动。

1、坚持彻底整治尾矿库除患。要严格按照省政府办公厅《关于印发贵州省尾矿库陷患管理

实施方案的通知》（黔府办发[2022]103号）文件精神，切实抓好营上尾矿库等5座尾矿库的

隐患管理及销号工作。11月底前全面完成玉华营上尾犷库管理，完成珠藏腾发公司尾矿库

"三同时”手续并争取早日动工建设，完成珠藏高山顾金生尾矿库、诚安化工有限公司选矿厂

尾矿库和草塘那乡硫铁矿尾矿库的销号工作。同时，要对全县范围内的尾矿库、堆渣场进行

一次再清理、摸底排杳，对其存在隐患及时予以管理和排除。

2、扎实开展金属非金属地下矿山隐患管理重点整治没有正规设计、系统存在缺陷，井巷

没有两个独立、直达地面、能行人的安全出口，顶板不稳固的采场没有采取监控手段和处理

措施，使用国家明令淘汰的提升设备设施，井下防洪、防透水及排水措施不落实，没有建立

机械通风系统或者通风系统、风质、风量、风速不符合规程要求，技术管理、现场管理不规范、

不到位，通讯系统不到位、不可靠，采空区、火工品管理制度不完善、不落实，矿井提升系

统不定期进行检查检测等10个方面的安全隐患。

3、严格金属非金属露天矿山隐患整治。重点整治一面坡和伞檐开采、不实行分台阶（分层）

开采，边坡浮现变形和滑动迹象，排土场排土工艺参数不符合设计规定，未建立排土场监测

系统，排土场下游人员和重要设施不符合安全要求等5个方面的安全隐患。对不实行分台阶

（分层）开采的，停产整顿、限期6个月以内完成整改，

（五）加快推广非煤矿山先进合用技术为重点，着力加强安全监管支撑体系，切实提高非煤

矿山安全保障能力。

深入落实《国家安全监管总局关于在非煤矿山推广使用安全生产先进合用技术和装备的指导

意见》（安监总管一[2022]177号），强制推行露天采石场中深孔爆破技术、推广露天矿山机

械铲装和液压锤二次破碎技术、推广尾矿库的在线监测和干式排尾技术。对凡能够采用中深

孔凿岩爆破技术的采石场，力争年底前必须采用中深孔爆破技术。避免在采石场坡脚15米

范围内进行人工装运和二次破碎作业。今年，将在去年5家采石场推广中深孔爆破的基础上

新增8家（共计13家）采石场（蓝宝石建材厂、桐木黄砂厂、河西建材有限责任公司、干

田坎简槽冲砂场、宋家寨砂石场、银桥砂场、喜达砂场、兴安采石场、何家坳砂场、凉水井

砂场、那乡建材厂、兰花坡砂场、塘春湾砂场）推行中深孔爆破技术，在7家采石场（蓝宝

石建材厂、喜达砂场、银海砂场、银桥砂场、兴安采石场、宋家寨砂场、河西建材有限责任

公司）推广液压锤二次破碎技术，在50%以上采石场推广机械化铲装作业。

（六）以