《基于GBT 33000-2025的安全生产管理体系构建理论与实践建议》课件

主要内容— 何为安全生产管理体系二 何以构建安全生产管理体系三 GB/T

33000如何修订四 安全管理“做什么”五 安全管理“怎么做”六 安全管理“谁来做”七 如何优化提升安全生产管理体系一何为安全生产管理体系组织为实现其某个特定目标，所构建的一种科学、有效的管理模式管理体系英国健康与安全执行局（HSE）认为，一个组织要做好任何一项工作，都应该具有以下要素：健康、安全与环境方针、目标组织结构、职责、资源和文件策划、实施和运行、监测检查、管理评审领导和承诺为实现安全生产理念和目标，将一系列相互关联、相互作用的安全生产工作，按照一定的逻辑和架构进行整合而形成的有机体安全生产管理体系安全生产管理体系明确并指导做什么 谁来做 怎么做二何以构建安全生产管理体系形成系统完备、科学规范、运行高效的中国特色现代国有企业管理体系管理理念、管理文化更加先进管理制度、管理流程更加完善管理方法、管理手段更加有效从先进管理中要质量、要效益、要增长中国式、系统化的管理体系和中国方案是发展必然理论依据：实现企业长治久安的“三板斧”工艺技术装备的进步，设施条件的达标建立全面系统的安全管理体系技术管理文化领导及全体员工形成的共同理念、目标、承诺与行为手段/方式事故发生风险A+BA+B+C法规政策：中国特色安全生产管理体系建设摆上重要议程加强安全生产标准化建设开展生产经营单位安全管理体系建设行动建立健全安全生产管理体系，实现安全生产管理的系统化、规范化、标准化、科学化、现代化实践经验：安全生产系统管理的载体与抓手现实需求：大型企业集团安全生产面临新问题和新挑战三GB/T

33000如何修订GB/T

33000标准定位与发展演化《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T

33000—2016）基本采用PDCA模式，统一各行业自成体系的局面，成为各行业安全生产标准化“基本标准”《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T

9006—2010）及各行业安全生产标准化评定标准或实施指南，为规范企业安全管理提供了标准依据2022年立项，借鉴国外安全生产管理体系理论方法，结合我国安全生产标准化实践，实现安全生产标准化与国际接轨，构建中国特色安全生产管理体系保留“安全生产标准化”增加“管理体系”将“基本规范”改为“要求”标准名称：《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》适用范围：改变过去普遍适用的定位，体现对不同规模企业的差异化要求明确适用于“大中型企业”注明参照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》进行划分同时规定“其他企业参照执行”合法合规遵循安全生产法规标准要求集成融合吸纳、借鉴中国特色安全管理理念方法和国内外体系建设经验做法传承创新固化传承企业体系建设经验结合未来安全生产发展趋势实用落地凸显体系引领性、实用性导向，将体系要求去繁就简、简化实用修订原则四安全管理“做什么”第一道防线：安全风险管控本质是风险前置化治理，应对生产经营活动全过程的传统风险、新型风险全面辨识、客观评估、有效控制，通过“工程防、技防、物防、管理防、人防”等手段实现安全风险的“可知、可控、可接受”第一道防线：防范化解重大安全风险是关键第二道防线：隐患排查治理是安全风险管控的延伸，树立“隐患没有彻底治理等于没治理，隐患不治理等于没有排查”的理念，确保管控措施有效第二道防线：提高排查治理质量与效能迫在眉睫第三道防线：应急处置是万一前两道防线失效的事后补救，通过科学的应急预案、充足的应急物资、定期的演练、有效的处置救援措施，最大限度降低影响第三道防线：应急能力应与安全风险管控相匹配P

策划D实施A改进L

领导4.

领导作用5.

基础保障6.

策划7.

安全风险分级管控事故隐患排查治理人员管理现场管理应急准备与处置C

检查12.

检查评价13.

持续改进五安全管理“怎么做”安全管理要素的内容依据安全法律法规规章安全生产管理体系标准国家行业政策文件企业管理实践经验做法标准如何做到做到什么程度法律法规必须做什么安全生产合法合规4领导作用4.1

安全领导力4.2

安全履职评价4.1

安全领导力强调发挥各级领导的决策力、执行力、影响力，激发从业人员内生动力要求各级领导基于合规管理、风险管控、应急管理要求对安全生产事项进行科学决策强调各级领导深入现场一线，了解现场情况，解决安全生产实际问题4.2

安全履职评价明确主要负责人和其他负责人要求（周期、标准、结果应用等），安全履职评价结果纳入绩效评价，可作为任免、晋升、评优等重要依据5基础保障5.1

组织保障5.2

责任保障5.3

制度保障5.4

资金保障5.5

科技保障5.1.1

安全生产委员会5.1.2

安全生产管理机构和人员5.1.3

业务部门5.1.4

班组5.1.2

安全生产管理机构和人员明确安全管理机构的统筹、协调、指导和监督作用强化业务部门将安全生产工作融入本部门业务决策、执行和考核的全过程5.1.3

业务部门强调班组安全建设（培训、岗位风险管控、现场隐患排查治理、事故分析）5.1.4

班组5.3

制度保障弱化文件记录档案管理要求5.5

科技保障要求推进危险岗位无人值守或机器人作业，利用先进技术（数字化、信息化、智能化）提升效能，推广应用安全风险监测预警系统6策划理念目标全员参与信息沟通6.2

目标明确完成安全生产目标的具体指标、任务措施、责任分工、资源保障和时限要求，定期跟踪、分析和考核，考核结果纳入到绩效评价6.3

全员参与及时收集、答复、落实从业人员提出的建议和内部隐患报告，及时、公开进行相应奖励理念应体现的因素“两个至上”安全生产红线意识统筹发展和安全安全生产方针风险管理策略从业人员安全期待7安全风险分级管控7.1

危险源辨识7.3

风险管控7.2

风险评估7.3.1

控制措施7.3.2

效果评价7.1

危险源辨识明确安全管理机构组织业务部门开展危险源辨识与风险评估7.3

风险管控业务部门针对不同等级安全风险，确定相应控制措施，并跟踪控制措施落实，确保其有效性要求进行安全风险告知，对重大安全风险进行公告要求定期开展安全风险分级管控效果评价，评价结果衔接至事故隐患排查治理7.3.2

效果评价8事故隐患排查治理8.1

事故隐患排查8.3

重大事故隐患管理8.2

事故隐患治理8.3

重大事故隐患管理强调主要负责人重大事故隐患排查治理职责，依据重大事故隐患判定标准，定期排查、研究整改、督促检查治理情况明确并落实安全管理机构、业务部门的隐患排查责任，强调安全管理机构的职责（检查、及时排查、改进建议、组织业务部门治理）新增建立内部报告奖励机制的要求，扩充事故隐患排查途径8.1

事故隐患排查9人员管理9.1

人员准入9.3

行为管控9.2

安全培训9.3.1

行为观察安全行为激励不安全行为管控9.3.1

行为观察借鉴引入行为观察（重点对从事新岗位、使用新工艺和新设备、不安全行为次数较多等人员）对企业提出安全行为正向激励要求9.3.2

安全行为激励对不安全行为开展认定、教育、纠正、监督、分析规律与原因、防范9.3.3

不安全行为管控10现场管理10.1

作业环境与条件10.2

设备设施10.3

危险作业10.4

异常处置10.5

变更管理10.2.1

设备设施建设10.2.2

设备设施运行10.2.3

设备设施检维修10.2.4

设备设施停用、拆除与报废10.6

相关方管理10.6.1

承包商10.6.2

供应商10.6.3

其他外来人员增加危险作业，强调许可审批、闭环管理10.3

危险作业10.4

异常处置将异常处置作为“第三道防线（应急处置）”的前向延伸10.5

变更管理增加变更管理，管控变更风险，修订完善制度规程10.6

相关方管理突出相关方管理，重点是承包商11应急准备与处置11.1

应急准备11.2

应急处置11.1.1

应急预案11.1.2

应急队伍和物资11.1.3

应急培训和演练风险评估资源调查案例分析应急处置卡必要时结合岗位风险特点明确事故初期应急处置要求按规定宜采取不预先通知的方式科学编制预案应急演练12检查评价12.1

检查12.2

绩效评价12.1

检查新增检查要求，明确企业可通过多种方式进行检查，理顺检查和隐患排查的关系12.2

绩效评价评价内容结果应用目标要求目标完成情况全员安全生产责任制落实情况安全风险分级管控情况事故隐患排查治理情况应急准备与处置情况公布设置奖励资金对表现突出的个人、单位表彰奖励安全生产工作的合规性安全风险管控的有效性安全生产管理体系运行的符合性13持续改进13.1

事故管理13.2

评审文件、记录和档案管理将相关方（包括承包商、供应商、其他外来人员）在企业内部发生的事故纳入事故管理开展事故案例警示教育活动，落实整改和防范措施，防止同类事故再次发生13.1

事故管理13.2

评审文件、记录和档案管理主要负责人对安全生产管理体系的适宜性、充分性和有效性进行评审评审输入评审输出检查结果安全生产目标绩效评价结果安全生产重点工作事故情况管理体系持续改进的事项上次管理体系持续改进事项的落实情况等13.2

评审文件、记录和档案管理年度安全工作会议专项安全工作会议评审方式13.2

评审文件、记录和档案管理GB/T

33000一2025GB/T

33000一2016核心变化标准名称《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》《企业安全生产标准化基本规范》明确适用范围为大中型企业，强调“管理体系”要素结构10个一级要素8个一级要素新增“领导作用”和“基础保障”运行模式LS-PDCA模式PDCA循环增加领导（Lead）和支持（Support）环节理论基础“三道防线”理论双重预防机制增加应急处置作为第三道防线术语数量9个术语13个术语删7个，改6个，增3个核心焦点系统化、自律性标准化、规范化从符合性向引领性转变六安全管理“谁来做”安全生产责任明晰的基本原则安全责任绝不能只停留在第一责任人和安全生产管理部门身上企业主要负责人应推动安全生产责任层层有效传递，确保其他负责人和其他职能部门对职责范围内的安全生产工作负责安全管理部门有效履行法定职责，发挥统筹、协调、指导和监督作用督促业务部门落实安全生产责任明确各业务部门的安全生产职责业务部门应将安全生产职责分解到相应岗位，将安全生产工作融入本部门业务决策、执行和考核的全过程业务部门其他业务部门生产业务部门生产运行、工艺技术、设备、检维修、调度指挥等与企业生产运营直接相关的机构党建（宣传、统战等）、工会、综合、纪检、人资、财务、计划、采购、企法等机构安全责任工作职责明确能力意识和履职的基本共性要求凸显不同职能部门安全责任的个性有岗有责安全责任辨析辨析部门岗位安全生产职责的路径与方法失职追责七如何优化提升安全生产管理体系企业安全管理从“他律”迈向“自律”势在必行将GB/T

33000—2025“为我所用”以我为主，避免陷入被动应对之中系统分析，将其有效融入当前工作优化提升，助力企业更高水平安全自主建立具有自身特色的安全生产管理体系定位企业内部安全生产领域唯一的管理体系融合

创新传承企业优秀经验体现产业业务特点对接政府行业管理部门满足统一管理需求责任明晰回答“谁来做”，厘清责任边界，关键人员责任量化考核体系设计回答“做什么”，体系顶层设计，确定建设标准，编制管理手册现状诊断回答“在哪里”，安全生产管理诊断（好的、差的）实施执行回答“怎么做”，合规管理，制度固化完善，现实与标准对标对表，第三方认证审核提升安全生产管理体系优化提升安全生产管理体系构建的一般路径现状诊断确定现状诊断方案明确安全管理状况评估框架和方法，建立系统化诊断方案制定安全管理评估指标体系，为管理绩效提供量化依据编制管理诊断标准评估安全管理现状及绩效水平数据收集和现场调研，掌握企业安全管理实际运行效果系统梳理实践中验证有效的管理措施识别现行