进一步明确深化医药卫生体制改革领导小组成员单位职责分工的通知

进一步明确深化医药卫生体制改革领导小组成员单位职责分工的通知各成员单位：为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的系列决策部署，进一步加强对医改工作的组织领导和统筹协调，形成工作合力，确保各项改革任务落地见效，根据当前医改工作新形势新要求，经深化医药卫生体制改革领导小组（以下简称“领导小组”）研究同意，现就进一步明确各成员单位职责分工通知如下：一、总体要求各成员单位要切实提高政治站位，充分认识深化医改的重要性、复杂性和长期性，将医改工作摆在重要议事日程。要按照本通知明确的职责分工，各司其职、各负其责，密切配合、协同推进，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责现象。要加强对本领域医改工作的调研指导和督促检查，及时研究解决改革中出现的新情况新问题，共同推动医改向纵深发展，不断增进人民群众健康福祉。二、成员单位职责分工（一）[牵头单位，例如：国家卫生健康委员会/省卫生健康委员会]作为医改工作的牵头单位，负责领导小组日常工作。承担医改总体设计、统筹协调、督促推进和评估考核等职责。具体包括：研究提出医改重大政策、规划、方案和年度重点任务；协调解决医改推进中的重大问题；组织开展医改政策解读、宣传引导和经验推广；督促检查各成员单位及各地医改任务落实情况；承担领导小组交办的其他事项。（二）[发展改革部门]负责将医改工作纳入经济社会发展总体规划。统筹协调医改重大项目布局和投资安排，推动医疗卫生服务体系建设；会同相关部门研究制定医疗服务价格改革政策，完善医疗服务价格形成机制；参与研究药品和医用耗材价格政策，推动建立健全价格监测和管理体系；协调推进健康产业发展，促进医养结合、医教协同等新业态发展。（三）[财政部门]负责落实医改相关财政投入政策，完善卫生健康投入机制。根据医改工作需要和财力可能，合理安排医疗卫生领域财政预算，保障重点改革任务资金需求；加强对医疗卫生资金的预算管理和监督，提高资金使用效益；会同相关部门研究制定公立医院补偿机制、公共卫生服务经费保障等政策；参与医疗服务价格、医保支付等改革政策的研究制定。（四）[人力资源社会保障部门]负责推进医疗、医保、医药联动改革相关的人力资源和社会保障工作。完善基本养老保险制度，协同推进长期护理保险制度试点；会同相关部门做好公立医院薪酬制度改革指导工作；加强医疗卫生行业专业技术人员队伍建设，完善职称评聘、执业资格管理等政策；协同推进异地就医直接结算相关的社会保险关系转移接续工作。（五）[医疗保障部门]负责统筹推进医疗保障制度改革。完善基本医疗保险制度和大病保险制度，健全统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度；推进医保支付方式改革，完善医保基金总额预算管理和按疾病诊断相关分组（DRG）、按病种分值（DIP）等多元复合式医保支付方式；组织制定和调整药品、医用耗材和医疗服务项目的医保支付标准；牵头组织药品和医用耗材集中带量采购和使用工作；加强医保基金监管，维护基金安全运行。（六）[药品监督管理部门]负责药品和医疗器械的审评审批、质量监管及供应保障相关工作。完善药品和医疗器械审评审批制度，鼓励创新，提升药品质量；加强药品、医疗器械全生命周期质量管理，严厉打击制售假冒伪劣药品和医疗器械行为；健全药品不良反应监测和报告制度；会同相关部门推进药品流通领域改革，规范药品经营行为，保障药品供应和质量安全。（七）[中医药管理部门]负责中医药事业发展和中医药参与医改相关工作。拟订中医药事业发展规划、政策和相关标准；推进中医药服务体系建设，提升中医药服务能力；推动中医药特色优势发挥，促进中西医协同发展；参与中医药相关的医保、价格、药品供应等政策的研究制定；加强中医药人才培养和科技创新。（八）[教育部门]负责医学教育和人才培养工作。深化医学教育改革，优化医学专业结构，加强全科医学、公共卫生等紧缺人才培养；推动医教协同，支持高校附属医院建设和发展，提升临床教学水平；参与研究制定医疗卫生行业人才发展规划和政策。（九）[科技部门]负责医改相关的科技支撑工作。将医疗卫生领域科技创新纳入科技发展规划和重点研发计划；支持医学基础研究、临床研究和转化医学研究，推动重大疾病防治、新药研发、医疗器械创新等关键技术攻关；促进医学科技成果转化和推广应用，加强医疗卫生科技创新平台建设。（十）[工业和信息化部门]负责推动医药产业高质量发展和药品供应保障相关的产业政策工作。拟订医药工业发展规划和政策，引导产业结构调整和优化升级；支持药品、医疗器械等产业创新发展和技术改造；会同相关部门保障短缺药品、急救药品的生产供应和储备管理；推动中药材规范化种植养殖和中药产业发展。（十一）[公安部门]负责维护医疗卫生机构正常秩序和社会治安环境。依法打击涉医违法犯罪行为，保护医务人员和患者合法权益；加强对麻醉药品、精神药品的安全管理和监督，严厉打击非法生产、贩卖、运输和使用等违法犯罪活动；协同做好医疗纠纷的预防和处置工作。（十二）[民政部门]负责统筹推进医养结合和社会救助与医疗保障衔接工作。健全养老服务体系，支持养老机构内设医疗机构或与医疗机构开展合作；完善医疗救助制度，做好困难群众基本医疗保障和医疗救助工作；会同相关部门做好残疾人康复、精神卫生服务等与民政职责相关的公共卫生工作。（十三）[其他相关成员单位，例如：统计部门、市场监管部门、税务部门等]根据各自职责，协同推进医改相关工作。统计部门负责提供医疗卫生相关统计数据和分析支持；市场监管部门负责医疗卫生行业价格监督检查、反不正当竞争等工作；税务部门负责落实医疗卫生机构相关税收优惠政策等。各单位要主动对接医改重点任务，积极履职，加强协作。三、工作要求（一）加强组织领导。各成员单位要明确分管领导和具体处（科）室及联络员，切实加强对本单位医改工作的组织领导和统筹协调，确保各项职责落到实处。（二）强化协同配合。各成员单位要树立“一盘棋”思想，加强横向沟通和纵向联动，形成工作合力。牵头单位要主动加强与其他成员单位的协调，其他成员单位要积极支持和配合牵头单位的工作，共同研究解决改革中的重点难点问题。（三）注重政策衔接。各成员单位在制定相关政策时，要与医改总体政策相衔接，充分考虑政策的系统性、整体性和协同性，避免出现政策冲突或空白。涉及多个部门职责的政策文件，应事先充分征求相关部门意见。（四）加强督导评估。领导小组将定期或不定期组织对各成员单位职责履行情况和医改任务落实情况的督导检查和评估考核。各成员单位要建立健全内部督导机制，及时跟踪问效，确保改