2026年安全生产综合监管工作计划

2026年安全生产综合监管工作计划为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，切实防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和经济社会平稳发展，结合本地区安全生产形势和监管实际，制定如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害、降小事故”为主线，聚焦重点行业领域风险防控，强化源头治理、系统治理、综合治理。通过实施“隐患清零”“本质提升”“智慧赋能”三大工程，推动企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任全面落实，力争实现全年生产安全事故起数、死亡人数同比下降10%以上，重点行业领域较大事故起数下降15%，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.02以内，确保安全生产形势持续稳定向好。二、重点任务（一）深化高危行业领域专项整治，筑牢安全底线1.矿山安全专项整治严格矿山建设项目安全准入，淘汰年产能9万吨以下煤矿、服务年限低于5年的金属非金属矿山，关闭不符合安全生产条件的小矿山3家。推进矿山智能化改造，完成5处“5G+智能矿山”建设，实现井下关键岗位机器人替代率达到30%。建立“一矿一策”风险清单，重点治理采空区塌陷、水害、火灾等重大隐患，全年开展矿山安全“专家会诊”20次以上，覆盖所有在产矿山。强化尾矿库安全监管，对“头顶库”实施在线监测全覆盖，推动无主尾矿库治理销号2座。2.危险化学品安全提升深化危化品全生命周期管理，严格新改扩建项目安全审查，禁止新建、扩建不符合产业政策的低端化工项目。推进化工园区智能化升级，完成省级化工园区“封闭化管理、智慧化监控”系统建设，实现重大危险源在线监测率100%。加强特殊作业安全管控，推广“作业票+电子围栏+视频监控”三位一体监管模式，全年特殊作业票证抽查率不低于30%。开展老旧装置安全风险评估，完成20套运行15年以上的高危工艺装置安全诊断，推动自动化控制系统改造率达到95%。强化硝酸铵、光气等高危化学品管控，实施“一品一码”追溯管理，严防水、火、盗等引发的衍生事故。3.烟花爆竹安全攻坚严格烟花爆竹生产企业退出机制，推动3家规模小、基础差的企业有序退出，保留企业全部达到安全生产二级标准化水平。加强储存环节安全管理，督促企业落实“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）措施，严禁超量储存、混存混放。强化经营环节安全检查，重点整治批发企业仓库违规改造、零售点“下店上宅”“前店后宅”等问题，全年开展联合检查4轮次，查处违规经营行为50起以上。（二）强化工贸行业安全治理，提升本质安全水平1.涉爆粉尘专项治理对粉尘涉爆企业开展“回头看”，重点核查除尘系统、防火防爆、作业场所管理等关键环节，淘汰落后工艺设备10台（套），推动15家企业完成“干式除尘系统泄爆、隔爆、抑爆”装置改造。建立粉尘浓度在线监测预警系统，在20人以上涉爆粉尘作业场所实现监测全覆盖，确保粉尘浓度实时数据接入属地监管平台。2.有限空间作业规范开展有限空间作业条件确认专项行动，督促企业建立“一企一清单”，明确300处有限空间位置、风险等级和管控措施。推广“先通风、再检测、后作业”标准化流程，配备便携式气体检测报警仪、应急救援装备2000台（套）。加强作业现场监管，对未落实审批制度、未开展培训的企业一律停产整顿，全年查处违规作业行为30起。3.机械伤害与高温熔融金属防控推动机械制造企业安装急停装置、防护栏等安全设施，完成50条生产线本质安全改造。加强铸造企业高温熔融金属作业管理，重点检查熔炼炉、吊运装置、应急处置等环节，淘汰无自动控温功能的老旧熔炼设备8台，推动企业设置防止熔融金属喷溅的防护挡板30处。（三）聚焦重点领域风险防控，强化系统治理1.交通运输安全强化深化道路运输安全专项整治，重点整治“两客一危一货”车辆超速、超载、疲劳驾驶等行为，推动“智慧交管”系统升级，实现重点车辆动态监控数据实时接入率100%。加强农村道路安全管理，新增农村公路安全防护栏50公里，整治平交道口隐患30处。强化水上交通监管，开展船舶适航性检查，严厉打击非法载客、超载航行等行为，重点水域电子巡航覆盖率达到90%。2.建设工程安全提升严格建筑施工安全准入，强化施工企业安全生产许可证动态核查，对发生事故的企业依法暂扣或吊销资质。加强深基坑、高支模、起重机械等危大工程监管，推行“方案论证+过程监控+验收闭环”管理模式，全年开展危大工程专项检查60次。规范市政工程安全管理，重点整治地下管网施工坍塌、燃气泄漏等风险，推动顶管施工、有限空间作业等环节安装视频监控装置，实现关键工序全程留痕。3.消防及人员密集场所管控深化大型商业综合体、医院、学校、养老机构等人员密集场所消防隐患治理，重点整治占用消防通道、损坏消防设施、违规使用易燃装修材料等问题，全年排查单位2000家次，整改隐患5000条。加强老旧小区消防改造，新增独立式烟感报警器3000个，推动30个小区完成消防水源、疏散通道升级。强化电动自行车安全管理，规范充电设施建设，在100个小区设置集中充电点，查处进楼入户充电行为1000起。4.新业态新领域风险防范针对储能电站、氢能应用、光伏电站等新兴产业，制定安全监管指南，明确建设标准和运营规范。对锂电池储能电站开展专项检查，重点核查消防设施、电池管理系统、应急处置方案，推动安装温度、气体监测装置，实现风险实时预警。加强平台经济相关企业安全管理，督促外卖配送、即时仓储等企业落实骑手交通安全培训、仓储场所消防管理责任，建立“企业自查+平台核验+部门抽查”联动机制。三、创新监管机制，提升治理效能1.科技赋能智慧监管推进“互联网+安全生产”监管平台建设，整合应急、消防、交通、住建等部门数据，实现风险监测、预警预报、指挥调度“一网统管”。在矿山、危化品、烟花爆竹等重点企业推广“电子封条”，对关键设备运行、人员在岗、危险作业等情况实时监控，全年接入企业300家，预警处置异常数据2000条。开发安全生产大数据分析模块，定期发布风险预警报告，为精准监管提供支撑。2.执法方式优化升级推行“双随机一公开”与重点检查相结合的执法模式，全年随机抽查企业比例不低于30%，对高风险企业、事故多发企业增加检查频次。加强执法队伍专业化建设，开展“执法大练兵”活动，组织跨区域交叉执法20次，提升执法精准度。强化行刑衔接，对重大隐患拒不整改、瞒报谎报事故等行为，依法移送司法机关，全年办理行刑衔接案件10起以上。3.社会共治格局构建压实企业主体责任，推动规模以上企业设立安全总监，小微企业配备专职或兼职安全员，重点行业企业主要负责人、安全管理人员持证上岗率保持100%。加强从业人员安全培训，开展“百万员工大培训”行动，完成5万人次安全技能培训，特种作业人员持证上岗率达到100%。规范第三方技术服务机构管理，建立服务质量评价体系，对出具虚假报告的机构依法列入“黑名单”。完善安全生产举报奖励制度，扩大奖励范围，提高奖励标准，全年兑现举报奖励50万元以上。四、保障措施1.强化组织领导成立安全生产综合监管工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各行业主管部门主要负责人为成员，定期召开联席会议，研究解决重点难点问题。制定责任清单，明确部门监管职责和属地管理责任，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。2.加强队伍建设通过招录专业人才、定向培养、岗位练兵等方式，充实基层监管力量，重点行业领域监管人员专业匹配度达到80%以上。开展“监管能力提升年”活动，组织矿山、危化品、工贸等领域专题培训12期，培训监管人员1000人次。3.保障经费投入将安全生产专项资金纳入年度财政预算，重点支持智慧监管平台建设、企业安全技术改造、应急救援装备购置等。引导企业加大安全投入，高危行业企业安全费用提取和使用合规率达到100%，推动安全生产责任保险覆盖率提升至95%。4.严格考核评估将安全生产工作纳入政府目标考核和领导干部政绩考核，考核结果与评先评优、职务晋升挂钩。建立“月调度、季通报、年考核”