内河航运船舶污水接收处置管理规定

内河航运船舶污水接收处置管理规定为深入贯彻生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，全面提升内河航运绿色发展水平，依据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》及《防治船舶污染内河水域环境管理规定》等相关法律法规，结合内河航运实际发展状况，制定本规定。本规定旨在全面规范内河航运船舶污水的产生、接收、转运及处置行为，构建“船-港-城”一体化的治理模式，实现内河水域环境质量的持续改善。总则与适用范围界定本规定适用于在中华人民共和国境内内河通航水域航行、停泊和作业的船舶，以及从事船舶污水接收、转运、处置的港口经营人、码头、装卸站、船舶服务单位及相关监管部门。所称船舶污水，包括船舶营运过程中产生的含油污水、生活污水、含有毒液体物质的污水（以下简称“化学品洗舱水”）以及船舶垃圾中含有液体成分的废物。内河航运船舶污水管理坚持“预防为主、防治结合、全程管控、损害担责”的原则，推行源头减量、船上储存、岸上接收、集中处置的运行机制。各级交通运输主管部门、海事管理机构及生态环境主管部门应依照各自职责，协同做好船舶污水接收处置的监督管理工作。船舶防污设施与储存管理船舶作为污水产生的源头，必须配备符合规范且足以满足航程需求的防污设施设备。所有在内河航行的船舶，应当按照《内河船舶法定检验技术规则》的要求，安装标准集污舱（柜）或生活污水处理装置。对于400总吨及以上的船舶，以及400总吨以下且经核定许可载运15人以上的船舶，必须设置生活污水处理装置或集污舱。集污舱（柜）的容量应至少能容纳船舶在停泊港口期间且无接收设施情况下的全部产生量，或满足船舶最长营运周期内的储存需求。船舶含油污水必须通过油水分离器处理达标后排往舷外，或在禁止排放水域进入集油舱储存。严禁船舶向内河水域排放未经处理或经处理后未达到国家规定标准的含油污水和生活污水。在饮用水水源保护区、自然保护区等特殊保护水域，船舶一律禁止排放任何污水，必须实行全程密闭储存。船舶应当建立严格的污染物接收、转运记录制度。船舶加装《油类记录簿》、《货物记录簿》或《船舶垃圾记录簿》的，应当如实、规范地记录污水的产生、收集、处理和排放情况。对于未配备法定记录簿的小型船舶，应当建立统一的污染物移交单证管理制度，确保每一次污水移交行为都有据可查。船舶应当对防污设备进行定期维护保养，确保设备处于良好工作状态，并在海事管理机构检查时出示相关维护记录和证书。港口码头接收设施配置与服务标准港口、码头、装卸站（以下统称“港口经营人”）是船舶污水接收的责任主体之一，其建设与运营必须具备与其吞吐能力相适应的船舶污染物接收能力。新建、改建、扩建港口码头工程，其船舶污染物接收设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对于已建成的港口码头，应当按照所在地政府的统一部署，限期完成接收设施的升级改造，确保满足到港船舶的接收需求。接收设施的设置应当遵循便利、安全、环保的原则。港口经营人应当在码头前沿、锚地等船舶聚集区，设置醒目的污染物接收设施指示牌，标明接收种类、联系方式和服务承诺。接收设施包括但不限于：固定式接收管线、移动式接收车辆、接收船、岸上储存罐（柜）及配套的泵送和计量系统。含油污水和生活污水的接收设施应当分开设置，严禁混接混收，防止发生化学反应引发安全事故或造成二次污染。港口经营人应公开服务承诺，不得拒绝接收在其码头停靠船舶的污水。对于靠泊船舶提出的接收请求，港口经营人应及时响应，除不可抗力外，应在船舶靠泊期间完成接收作业。鼓励港口经营人提供“零排放”接收服务，通过政府购买服务、财政补贴等方式，逐步降低或免除船舶污染物接收费用，提高船舶送交污水的积极性。接收作业过程中，作业人员必须遵守安全操作规程，配备必要的防护用品，防止发生跑冒滴漏事故。接收转运作业规范与联单制度船舶污水接收、转运作业实行严格的联单管理制度，确保污染物从船舶到岸上处置设施的全过程闭环监管。具体的操作流程如下：船舶在送交污水前，应向港口经营人或接收单位提出申请，并说明污水种类、数量及船舶基本信息。接收单位在核实信息后，安排接收设施进行作业。作业完成后，接收单位与船舶方应当共同核对接收数量，并在《船舶污染物接收转运联单》上签字确认。联单一式四联，分别由船舶、接收单位、转运单位和处置单位或监管部门留存，作为后续监管和费用结算的凭证。接收单位将污水从码头接收设施转运至岸上集中处理设施或移动接收船时，必须使用具备相应资质的专用运输车辆或船舶。转运车辆和船舶应当采取密闭措施，安装GPS定位系统及电子锁，防止在运输过程中发生渗漏、倾倒或非法处置。转运单位应详细记录转运的时间、起点、终点、数量及运输工具编号，确保物流链清晰可查。以下为内河航运船舶污水分类及接收作业核心要求对照表：污水类别主要来源核心污染物接收设施要求转运作业要求含油污水机舱底水、油轮洗舱水石油类、悬浮物专用油污水接收罐、带除气功能的管线必须由具备危险货物运输资质的车辆/船舶转运生活污水黑水（厕所）、灰水（厨房、洗涤）粪便大肠菌群、BOD5、悬浮物生活污水接收柜、重力流或压力输送系统密闭转运，防止恶臭逸散，纳入市政管网或污水处理厂化学品洗舱水散装液体化学品船洗舱有毒有害化学物质、有机溶剂专用耐腐蚀接收储罐、特定材质管线极高风险物质，需按危废管理，全流程监控，定点专业处置岸上处置与资源化利用接收到的船舶污水最终必须进入具备相应处理能力的岸上设施进行无害化处置。生活污水原则上应排入市政污水管网，进入城镇污水处理厂进行集中处理；对于不具备纳管条件的偏远码头，应建设小型一体化污水处理装置，处理达标后回用或排放。含油污水应交由具有危险废物经营许可证的单位进行处置，通常通过油水分离提炼出废油进行资源化利用，剩余水相经处理达标后排放。化学品洗舱水的处置是监管的重中之重。接收单位必须将其交由持有相应类别危险废物经营许可证的化工废物处置利用单位进行处理。处置单位在收到化学品洗舱水后，应核对联单信息，确认无误后方可进行入库和处理。处置过程应严格执行国家危险废物污染控制标准，确保不会对土壤和水体造成二次污染。鼓励开展船舶污水的资源化利用技术研发和推广。例如，经过深度处理的生活污水可用于港口绿化灌溉、道路清扫降尘或冲厕；处理后的含油污水中的废油可作为工业燃料油原料进行再利用。处置单位应建立完善的台账管理制度，详细记录每批污水的处置方式、处理量、产物去向及排放数据，并定期向生态环境主管部门和交通运输主管部门报送相关报表。信息化监管与平台建设为提升监管效能，打破信息孤岛，建立全省乃至全国统一的内河航运船舶污水监管信息平台显得尤为迫切。该平台应整合船舶、港口、接收单位、转运单位及处置单位的基础数据，实现电子联单的无纸化流转、实时监控和数据分析。船舶可通过手机APP或微信小程序申报送交污水需求，系统自动匹配最近的接收设施。接收作业完成后，双方在移动端确认电子联单，数据实时上传至监管平台。转运车辆和船舶的GPS轨迹数据应与平台对接，监管部门可实时查看车辆位置、运行轨迹及停靠时间，严防中途非法倾倒。处置单位的计量数据也应接入平台，通过比对“接收量”、“转运量”和“处置量”，系统自动核算平衡率，对数据异常情况进行预警。推行“铅封”或盲断管理。对于在特殊保护水域航行、停泊或作业的船舶，以及老旧船舶，海事管理机构可对其排污阀进行电子铅封或物理盲断。船舶如需排放或移交污水，必须向海事部门申请解封，并全程在监管下进行。利用物联网技术，在大型船舶的集污舱安装液位计，实时监测舱内液位变化，一旦发现液位异常下降，系统自动报警，提示可能存在偷排行为。信用管理与联合执法惩戒建立内河航运船舶污水接收处置信用管理体系。将船舶、港口经营人、接收单位、转运单位及处置单位纳入信用评价范围。对于严格遵守法律法规、主动配合监管、无违法记录的单位和个人，给予信用加分，并在港口费收、融资信贷、政府补贴等方面给予优惠政策。对于存在偷排漏排、虚假填报联单、非法处置污染物等失信行为的单位，列入黑名单，实施联合惩戒。交通运输主管部门、海事管理机构、生态环境主管部门应建立联合执法机制，定期开展“碧水保卫战”专项执法行动。执法重点包括：船舶防污证书文书是否齐全有效、防污设备是否运行正常、铅封是否完好、联单制度是否落实、接收设施是否配备到位等。采用“无人机+海巡艇+大数据筛查”相结合的方式，提高执法的精准度和覆盖面。对于违反本规定的单位和个人，将依据相关法律法规予以严厉处罚。船舶向内河水域排放未经处理或超标排放污水的，由海事管理机构责令改正，处以罚款，情节严重的吊销证书；港口经营人拒绝接收或未按规定配备接收设施的，由港口行政管理部门责令限期改正，并处以罚款；弄虚作假、非法倾倒危险废水的，移交公安机关追究刑事责任。同时，建立有奖举报制度，鼓励社会各界通过12328、12369等热线举报违法排污行为，形成全社会共同监督的良好氛围。应急管理与事故处置针对船舶污水接收、转运及处置过程中可能发生的泄漏、火灾、爆炸等突发环境事件，各单位必须制定完善的应急预案，并定期组织应急演练。船舶应配备符合规范的吸油毡、围油栏、消油剂等防污应急器材。港口经营人和接收单位应建立专业或兼职的应急队伍，储备必要的应急物资。一旦发生突发环境事件，现场人员应立即启动应急预案，采取措施切断污染源，控制污染扩散，并第一时间向海事、环保及应急管理部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、污染物种类、数量、危害程度及已采取的措施。地方政府应依据应急预案等级，协调各方力量进行应急处置，最大限度降低对内河水域环境的损害。事故处置结束后，相关单位应编写事故调查报告，分析原因，总结教训，并对受损的生态环境进行修复和赔偿。对于迟报、谎报、瞒报、漏报突发环境事件，或应急处置不力导致事态扩大的，将严肃追究相关责任人的法律责任和行政责任。附则与解释权本规定中涉及的技术标准和要求，若国家或行业出台新标准，按新标准执行。各省、