2026年秋季开学骨干教师教育惩戒规则研修课件

依法执教

育人有度——2026年秋季开学骨干教师教育惩戒规则研修依法执教

育人有度研修时间：2026年秋季开学骨干教师专题研修研修导览01时代之问从现实困境到政策回应，理解教育惩戒的立法背景02规则之本系统解构《规则》核心条款与三级惩戒体系03边界之尺厘清惩戒与体罚的法律红线，以案说法明辨是非04实践之道典型案例研讨与规范实施程序，掌握操作要领05落地之策校本化实施细则制定与家校协同，推动规则落地时代之问教育惩戒不是权力的彰显，而是责任的担当从"不敢管"到"依法管"，理解规则出台的时代必然01教师困境：想管不敢管教师手握惩戒权却不敢用，学生需要管教却得不到及时纠正外部压力：家长投诉成为紧箍咒天津某小学教师因批评学生语气稍重，被家长投诉最终受到学校批评广州某小学教师表示，家长见不得孩子在校受任何"委屈"是教师行使惩戒权的主要阻碍认知模糊：尺度边界心中无数安徽某中学教师从教十余年，坦言基本不对学生实施罚站"不太清楚惩戒的尺度和边界究竟在哪"多名受访教师直言：惩戒权的丧失可能导致师生关系扭曲，校园欺凌得不到及时有效制止惩戒权丧失→师生扭曲、欺凌失控数据揭示的严峻现实教师惩戒权行使的三重困境89%教师认为未及时更新违纪处理规范是纠纷主因中国教育科学研究院2026年6400余条征求意见，支持率超八成教育部《规则》起草阶段67%违纪学生存在潜在心理问题，粗暴惩戒激化矛盾北京师范大学教育学部2026年教师并非不愿管，而是缺乏清晰的行为标尺与制度保障从中央文件到部门规章政策演进的主线：从"要不要管"到"怎么管才合法"2019年6月政策信号中央首次提出制定教育惩戒实施细则2020年9月审议通过教育部部务会议通过《规则（试行）》2020年12月法规诞生教育部令第49号公布，首部系统规范教育惩戒的部门规章2021年3月正式施行教育惩戒纳入法治轨道2024年权益保障中央文件明确"维护教师教育惩戒权，支持教师积极管教"从"要不要管"到"怎么管才合法"规则出台的时代意义给教师撑腰法定职责明确教育惩戒是教师的法定职责，为依法执教提供制度保障首都师范大学蔡海龙副院长指出：教师行使惩戒权会面临学生心理应激反应、师生冲突和家校矛盾等诸多"麻烦"，而规则正是为解决这些"麻烦"提供法治化路径。给学生护航育人目的保护学生合法权益，禁止体罚和变相体罚，让惩戒始终服务于育人目的给学校立规法治化要求学校依法制定校规校纪，建立家校协同机制，推动教育治理法治化规则之本惩戒是手段，育人才是目的掌握三级惩戒体系，让每一次教育行为都有法可依02教育惩戒的定义与属性适用范围：普通中小学校、中等职业学校教育教学和管理过程（不含幼儿园、特殊教育学校）教育惩戒是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为——《中小学教育惩戒规则（试行）》第二条规则第二条原文教育惩戒是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为学校教育的重要组成部分绝非惩罚手段纠偏育人、守护成长根本目的非情绪发泄/非震慑禁止发泄情绪或单纯震慑学生惩是手段，戒是目的——让学生从错误中学会成长四项实施原则育人为本以关爱学生为宗旨，符合教育规律，注重育人效果。惩戒措施必须蕴含教育意义，帮助学生认识错误、改正行为"四项原则是衡量每一次惩戒行为是否合规的"四把尺子""合法合规以事先公布的规则为依据，做到事实清楚、依据明确、程序正当、客观公正。尊重学生基本权利和人格尊严措施适当综合考虑学生个体特征、过错性质、悔过态度等因素，选择与学生过错程度相适应的惩戒措施，实现过罚相当保障权益以保护学生身心健康为前提，尊重学生人格尊严，保障学生合法权益七类可惩戒情形规则第七条明确，学生有下列情形之一，学校及教师应当予以制止并进行批评教育，确有必要的，可以实施教育惩戒故意不完成教学任务要求或者不服从教育、管理扰乱课堂秩序学校教育教学秩序吸烟、饮酒含电子烟，或言行失范违反学生守则实施危险行为有害自己或他人身心健康打骂、欺凌同学打骂老师，或侵害他人合法权益网络辱骂、诽谤对老师和同学实施人身攻击其他违反校规校纪的行为兜底条款，涵盖未列明的违规情形特别提醒：仅学习成绩不好，不属于惩戒范围一般惩戒：教师可当场实施实施后可以以适当方式告知学生家长——非强制义务适用于违规违纪情节较为轻微的学生，教师可当场实施，无需学校审批点名批评即时指出错误，明确行为边界责令赔礼道歉、口头或书面检讨引导学生认错反思适当增加额外教学或班级公益服务任务以行动弥补过错一节课内的教室内站立惩戒性站立注意时间上限为一节课课后教导利用课后时间个别教育校规班规规定的其他适当措施学校校规校纪或班规、班级公约规定实施后可以以适当方式告知学生家长——非强制义务较重惩戒：学校层面实施适用于情节较重或经当场教育惩戒拒不改正的学生，由学校实施，应当及时告知家长训导由学校德育工作负责人予以训导公益服务承担校内公益服务任务规则教育安排接受专门的校规校纪、行为规则教育活动限制暂停或限制参加游览、校外集体活动及其他外出集体活动校规措施学校校规校纪规定的其他适当措施与一般惩戒的核心区别：实施主体由"教师"变为"学校"，告知家长由"可以"升级为"应当"严重惩戒：严格限定适用学生实施属于预防未成年人犯罪法规定的不良行为或严重不良行为的，学校应当加强管教；构成违法犯罪的，依法移送公安机关处理。3个学段小学高年级、初中、高中1项前置应当事先告知家长停课/停学不超过一周，要求家长在家教育管教执行方式学校+家长法治训诫由法治副校长或辅导员予以训诫执行方式法治副校长/辅导员专门辅导安排专门课程或场所，专业人员辅导矫治执行方式专业人员其他措施学校校规校纪规定的其他适当措施执行方式学校严重惩戒是最后手段，必须严格遵循事先告知、程序正当的原则2026年地方新政亮点北京市（2026年8月6日印发）学段分级小学1-4年级正面教育为主，5-6年级可适度惩戒，初中依规使用各类惩戒，高中重在自律培养新增情形网络辱骂诽谤

明确纳入可惩戒范围实施原则"教育为主、惩戒为辅"，优先运用沟通、协商、修复等方式内蒙古自治区（2026年1月6日印发）体系规模共五章

37条，系统完整机制创新设立

"履职保护与纠错机制"，鼓励教师积极履职特色导向加强铸牢中华民族共同体意识教育情形明确规定六种可惩戒情形地方细则是国家规则的"操作手册"，骨干教师应关注本地区最新政策边界之尺守住底线，才能守住讲台以案为鉴，让每一次惩戒都经得起法律与良知的检验03八条红线：绝对不可触碰只管行为对错，不管成绩好坏；只为育人改错，不为泄愤出气禁止行为清单（1-4）01体罚击打、刺扎等直接造成身体痛苦02变相体罚超限罚站、反复抄写、强制不适姿势03人格侮辱辱骂、歧视性言行侵犯人格尊严04选择性惩戒因个人情绪好恶，对同样错误区别对待禁止行为清单（5-8）05成绩惩戒因学业成绩不佳而惩戒学生06连坐惩罚因一人犯错而全班受罚07转嫁惩戒指使学生惩罚其他同学08侵害权益其他侵害学生合法权益的行为规则第十二条及北京市细则明确禁止上述八类行为体罚与变相体罚的界定教育目的是否以促进学生成长为出发点必要限度是否超出合理范围与程度身心健康是否造成身心损害类别特征典型行为合法惩戒教育目的、程序正当、措施适当点名批评、课后教导、公益服务体罚直接造成身体痛苦击打、刺扎、扇耳光等变相体罚间接伤害身心、侮辱人格超限罚站、反复抄写、刻意孤立、言语羞辱合法惩戒示例罚站一节课属于合法惩戒惩戒后配套心理疏导是区分惩戒与惩罚的重要标志变相体罚示例长时间罚站、反复抄写数百遍则属于变相体罚惩戒有尺度，体罚无底线——二者仅在一线之间司法案例：周某红扇耳光案案情摘要2023年3月，某校小学教师周某红因怀疑学生林某某播放骂人语音，未经批评教育直接扇耳光，致学生轻微伤。公安机关最初认定为教学中体罚行为，不予行政处罚。法院认定超出教育惩戒范围打耳光不属于法律规定的教育惩戒方式，已超出教育惩戒范围核心结论殴打他人构成治安管理处罚法第四十三条规定的"殴打他人"情形警示：教育惩戒的法律规制不排斥适用治安管理处罚法，过当惩戒可能面临行政处罚乃至法律责任判决结果撤销决定判决撤销不予处罚决定，责令公安机关重新作出行政处罚司法案例：韩某案启示韩某案·法院支持教师学生违反教学纪律，教师实施惩戒致轻微伤法院认定：教育管理行为未超出合理限度撤销行政处罚决定核心观点：教授、管理、训导、惩戒是教育的必备手段和应有之义周某红案·法院支持处罚未经批评教育，直接扇耳光法院认定：超出合理限度，构成"殴打他人"应受行政处罚司法判断三大标准：是否在合理限度内、是否遵循程序正当、是否以教育为目的分学段差异化施策一刀切式的惩戒管理已不符合法规要求，因龄施惩是专业素养的体现小学1-4年级以口头劝说、正面教育为主尽量不使用实质性惩戒手段确需惩戒时仅做课堂即时行为纠正第一时间与家长沟通协作小学5-6年级以说服教育为先可适度使用惩戒措施惩戒后必须与学生沟通说理帮助其真正认识错误初中阶段可依规使用各类教育惩戒重点强化规则教育、法治教育及责任意识培养做好心理疏导高中阶段重在培养学生自律意识与责任担当可依规开展警示教育与相应管理程序正当的五个关键程序正义是最好的护身符——规范的流程保护学生，也保护教师事前告知事中规范事后救济1事前告知说明理由，指明违规条款2允许申辩听取陈述，核实事实3书面记录记载事实、依据、过程及反馈，存档至少三年4及时告知较重惩戒及时告知家长，严重惩戒事先告知家长5权利救济通过学校或教育部门申诉，保障程序公正实践之道程序正义是最好的护身符在真实情境中演练，让规范操作成为肌肉记忆04课堂违纪标准处理流程四步闭环，让课堂违纪处理有章可循即时制止第一时间制止违纪行为，避免影响其他学生保持冷静，不带情绪课后沟通单独约谈了解违纪原因，避免公开批评引发对抗询问学生是否认识到行为不当依规惩戒按班级约定措施处理，如口头警告、完成纪律承诺书确保惩戒幅度与违纪程度匹配家校协同24小时内联系家长，同步情况并协同制定后续方案争取家长理解与配合避免当众羞辱、避免情绪化处理、避免惩戒过度严重违纪处理流程12345全程留痕·多方参与·依法依规第一步：即时上报立即报告德育处，保留监控录像、书面记录等现场证据第二步：配合调查如实记录事件经过，必要时组建调查组听取各方陈述第三步：依规裁定依据《规则》结合情节给予对应惩戒，不得超范围第四步：心理干预协助学生完成心理疏导；欺凌事件须同步保护被欺凌者第五步：书面存档形成完整处理记录，存档备查严重违纪处理须

全程留痕、多方参与、依法依规家校沟通的技巧与时机沟通原则惩戒前说明学校规定依据，让家长理解"为什么管"惩戒后同步学生改正情况，让家长看到"管的效果"有异议时引导家长通过申诉渠道理性表达，避免情绪对抗时机把握一般惩戒可适当方式告知，不必每次必报较重惩戒应当及时告知，建议

24小时内

完成严重惩戒应当事先告知，取得理解后再实施家校沟通的核心不是"通知"，而是"协同"——让家长成为教育合伙人靖边县培训实例与启示2026年3月21日陕西靖边县300余人校长、班主任、心理健康教师2位专家刘璞教授+余学军专家核心观点纠偏育人、守护成长教育惩戒绝非惩罚，而是教育过程的重要组成部分，根本目的在于纠偏育人、守护成长系统拆解操作规范系统拆解惩戒的适用情形、实施程序、操作规范及风险防控厘清本质区别帮助教师厘清惩戒与体罚、变相体罚的本质区别参训校长反馈："普法培训如一场及时雨，既有扎实理论，又有真实案例"惩戒后的心理疏导与修复67%违纪学生存在潜在心理问题心理疏导不是"可选项"，而是"必选项"认知重建个别谈话，帮助学生理解惩戒的原因和意义，引导其认识行为的错误性质和危害，而非停留在"被惩罚"的感受上关系修复鼓励学生通过实际行动弥补过错，如向受影响方道歉、承担公益服务，重建信任关系正向激励及时关注学生的积极变化，给予肯定和鼓励，帮助学生重建积极的自我认知惩戒一次，谈话一次；惩戒结束，关注开始。落地之策规则的生命力在于执行从文本到行动，让教育惩戒在校本土壤中生根发芽05校本化校规制定流程规则第五条要求学校结合本校学生特点，依法制定完善校规校纪1成立起草小组吸收教师、学生、家长代表参与2广泛征求意见向教职工、学生、家长及驻校社工等征集，可组织听证3提交审议经家长委员会、教职工代表大会讨论，学校决策机构审议通过4报备施行报所在区教育行政部门备案后施行5宣传讲解利用入学教育、班会等方式向学生和家长宣传，未经公布的校规校纪不得施行校规的生命力在于

民主参与

和

公开透明班规民主协商操作指南班会说明向学生阐明教育惩戒规则的基本要求分组讨论学生分组议定需约束行为及对应后果汇总定稿整合意见形成草案，征求家长群反馈备案公示报学校备案后，在班级正式公布施行规则第六条规定，教师可以组织学生、家长以民主讨论形式共同制定班规或班级公约，报学校备案后施行行为规范明确学生需遵守的行为条目惩戒措施违规后对应的惩戒方式与程度申诉渠道学生异议时的反馈与救济途径学生参与制定的规则，执行起来阻力最小、效果最好家校协同机制建设信息同步·过程参与·争议解决，构建家校协同闭环信息同步学期初通过家长会、家长信等渠道，提前告知家长校规校纪与班规内容，明确"何种行为会被惩戒、如何惩戒"过程参与邀请家长代表加入校规校纪执行委员会，监督惩戒实施并提出改进建议争议解决