食品安全抽检监测及风险委托机构资格招标项目公开招标文献

食品安全抽检监测及风险评估委托机构资格

招标项目

公开招标文献

项目编号：GKYY2023021

采购单位：吉林省食品药物监督管理局（盖章）

招标代理机构：吉林省友缘工程项目管理有限企业（盖章）

目录

第一章招标公告..........................................错误床定义书签。

第二章投标人须知........................................错误床定义书签。

第三章采购需求...........................................错误床定义书签。

第四章通用协议条款.......................................错误床定义书签。

第五章投标文献构成、规定及格式..........................错误床定义书签。

第一章招标公告

根据吉林省财政厅政府采购管理办公室下达的政府采购计划告知书定点采购D[20230913]-0143

号，受吉林省食品药物监督管理局委托，吉林省友缘工程项目管理有限企业根据《中华人民共和

国政府采购法》、有关规定，就《食品安全抽检监测及风险评估委托机构资格招标项目》进行公

开招标采购。欢迎符合规定的国内供应商参与投标。

一、项目编号：GKYY2023021

二、项目名称：食品安全抽检监测及风险评估委托机构资格招标项目

三、项目内容：食品安全抽检监测及风险评估委托机构资格招标（重要技术性能指标及服务规定

详见“第三章重要技术规范与规定”）

四、投标人应具有的资格条件：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定日勺投标人。

（1）具有独立法人资格或具有其法人机构的法定代表人授权的非独立法人机构：

<2）具有良好日勺商业信誉和健全的）财务会II制度；

（3）具有履行协议所必需H勺设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定刊勺其他条件。

2.在中华人民共和国境内注册日勺法人或其他组织。

3.投标人：获得中国计量认证（CMA）或食品检查机沟资质认定（CMAf）资质，且资质认定

范围须覆盖国家食品药物监督管理总局官方网站公布的I《2023年食品安全抽检计划及规定》中附

件1《2023年食品安全抽检计划》和《国家食品安全监督抽检实行细则（2023版）》指定日勺食品

有关检查项目中不低于80%的检查资质。

4.具有与承检任务中检查项目和任务量相适应的检查检测能力，近三年未发生过重大食品

检查事故。

..5.在中华人民共和国境内具有固定且可以独立运行的试验场所，可以满足本项目规定H勺

承检任务需要，试验室设在吉林省境内的优先考虑。

6.具有单独的抽样队伍和稳定H勺、高水平H勺检查和技术管理人员，能保证食品抽样检查工

作的持续性和稳定性。

7.投标人同步具有承担食品监督抽检及风险评估工作能力的优先考虑。

8.在中华人民共和国境内拥有一种及以上分支机构日勺投标人以总部名义进行投标时，分支机构

所具有的检查资质、服务能力及业绩等不计入总部。

9.本次招标不接受联合体投标，也不接受与本项目有利害关系日勺有关食品生产企业日勺投标。

10.投标人应购置本项目招标文献。

五、留标文献的发售：从2023年10月19日至2023年10月25日止，每天上午8时30分至

下午16时（节假日除外）。投标人持投标单位的法人代表授权书（原件）和被授权人身份证、营

业执照、组织机构代码证、税务登记证副本原件及复印件并加盖单位公章，到长春市人民大街

9999号（人民大街与蔚山路交汇处，雕塑公园斜对面）吉林省政务大厅四楼标书发售区吉林省友

缘工程项目管理有限企业窗口购置招标文献，招标文献每份800元整；售后不退。

六、投标截止时间：2023年11月8日上午10：00时（北京时间），逾期或不符合规定日勺投标

文献恕不接受。

8、开标时间：2023年11月8日上午10:00时（北京时间）。

9、开标地点：长春市人民大街9999号吉林省政务大厅四楼

10.公布公告的媒介

本次招标公告同步在中国政府采购信息网、吉林省公共资源交易网上同步公布。

届时请各投标人日勺代表出席开标典礼。凡购置了招标文献日勺投标人，对招标文献必须仔细阅

读，有不理解日勺地方应（标书发售起5个工作日内）及时书面问询，逾期不予答复，假如有特殊

状况不能参与本次投标，请在开标前二天以书面形式告知.

招标人：吉林省食品药物监督管理局

联系人：李宝昌

联络：

地址：长春市经开区区湛江路657号

招标代理人：吉林省友缘工程项目管理有限企业

：长春市高新区硅谷大街与佳园路交汇栖乐荟府4号楼1单元1601室

联系人：张丹

联络：

吉林省友缘工程项目管理有限企业

2023年10月19日

第二章投标人须知

编

项目内容规定

号

1.项目名称：食品安全抽检监测及风险评估委托机构资格招标项目

2、招标代理人：吉林省友缘工程项目管理有限企业。

3.采购人全称：吉林省食品药物监督管理局。

1项目综合阐明4、服务期限：两年

5、付款方式：自行支付

5.付款方式：自行支付

5、付款方式：自行支付

2项目内容食品安全抽检监测及风险评估委托机构资格招标

3资金来源

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人。

（1）具有独立法人资格或具有其法人机构日勺法定代表人授权的非独立

法人机构；

（2）具有良好的商业信誉和健全日勺财务会计制度；

（3）具有履行协议所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2在.中华人民共和国境内注卅的法人或其他组织。

3.投标人：获得中国计量认证（CMA）或食品检查机构资质认定

投标人资质规

4

定（CMAf）资质，且资质认定范围须覆盖国家食品药物监督管理总局官方网

站公布日勺《2023年食品安全抽检计划及规定》中附件1《2023年食品安全

抽检计划》和《国家食品安全监督抽检实行细则（2023版）》指定的食品

有关检查项目中不低于80研勺检查资质。

4.具有与承检任务中检查项目和任务量相适应的检查检测能力，近

三年未发生过重大食品检查事故。

..5.在中华人民共和国境内具有固定且可以独立运行的试验场所，

可以满足本项目规定的承检任务需要，试验室设在吉林省境内的优先考

虑。

6.具有单独的抽样队伍和稳定H勺、高水平H勺检查和技术管理人员，能保证

食品抽样检查工作日勺持续性和稳定性。

7.投标人同步具有承担食品监督抽检及风险评估工作能力的优先考虑。

8.在中华人民共和国境内拥有一种及以上分支机构的投标人以总部名义进

行投标时，分支机构所具有的检查资质、服务能力及业绩等不计入总部。

..9.本次招标不接受联合体投标，也不接受与木项目有利害关系的有关食

品生产企业日勺投标。

9.本次招标不接受联合体投标，也不接受与本项目有利害关系的有

关食品生产企业的投标。

9.本次招标不接受联合体投标，也不接受与本项目有利害关系的有

关食品生产企业的投标。

5投标有效期90天（日历日）

正本1份，副本5份（另需提供电子版投标文献，以优盘并用信封单独密

6投标文献数量

封形式，与投标文献同步递交）注：规定分包装订递交。

20230元整；

收款人全称：吉林省友缘工程项目管理有限企业

帐号：0710618031015200011517

开户银行：长春发展农村商业银行股份有限企业繁华路支行

提交时间：2023年11月6日16时前递交至招标人指定账户

重要提醒！在开标时，对于未按规定提交投标保证金的投标人，招标代理

机构将视其为非响应性投标而予以拒绝。

投标保证金的退回条件

未中标口勺投标人口勺投标保证金，在该采购项目的成果告知书发出后按《退

投标保证金阐明》口勺规定在五个工伦日内无息全额退回。

7投标保证金

中标n勺投标人，其投标保证金将保持所有的约束力，直至中标人与采购人

签订采购协议5个工作日内并将协议原件向招标代理机构立案后，按《退

投标保证金阐明》的规定在五个工作日内无息全额退回。（尤其提醒：中标

供应商与建设单位签订的协议原件必须报送招标代理机构一份，招标代理

机构收到协议后退还剩余的保证金。）

中标日勺投标人，其投标保证金将保持所有H勺约束力，直至中标人与采购人

签订采购协议5个工作日内并将协议原件向招标代理机构立案后，按《退

投标保证金阐明》的规定在五个工作日内无息全额退回。（尤其提醒：中标

供应商与建设单位签订的协议原件必须报送招标代理机构一份，招标代理

机构收到协议后退还剩余的保证金。）

中标日勺投标人，其投标保证金将保持所有的约束力，直至中标人与采购人

签订采购协议5个工作日内并将协议原件向招标代理机构立案后，按《退

投标保证金阐明》的规定在五个工作日内无息全额退回。（尤其提醒：中标

供应商与建设单位签订的协议原件必须报送招标代理机构一份，招标代理

机构收到协议后退还剩余的保证金。）

8投标文献递交开标现场递交。

投标文献递交时间：2023年11月8日上午10:00时

9

截止时间

时间：2023年11月8日上午10:00时

10开标会地点：长春市人民大街9999号吉林省政务大厅四楼

地点：长春市人民大街9999号吉林省政务大厅四楼

11评审措施综合评分法。

按照国家发展计划委员会计价格[2023]1980号文《招标代理服务费管理暂

行措施》及发改办价格[2023]857号文的取费原则计费，由招标代理机构从

招标代理服务

12

费中标人投标保证金中扣除，多退少补。

（1）所有规定签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔由本人亲笔手写签

字（包括姓和名）。

（2）所有规定盖章的地方都应加盖投标单位（法定名称）章（鲜章）。

（3）投标文献格式中规定投标人”法定代表人或其委托代理人”签字的，如

签字和（或）

13法定代表人亲自投标，由法定代表人签字；如授权委托代理人投标，投标

盖章规定

所有资料由委托代理人签字

（3）投标文献格式中规定投标人“法定代表人或其委托代理人”签字日勺，

如法定代表人亲自投标，由法定代表人签字；如授权委托代理人投标，投

标所有资料由委托代理人签字

按照投标文献构成内容，投标文献应按如下规定装订：不分册装订，采用书

册方式装订，装订应牢固、整洁便于保管和运用，不易拆散和换页，不得采

14装订规定

用活页装订。

投标人地址：

15封套上写明投标人名称：

—（项目名称）投标文献在_年_月—日—时—分前不得启动

人民币：（¥0万元）；

16招标控制价注：超过招标控制价的投标按废标处理

注：超过招标控制价的投标按废标处理

开标前，采购人需到报名供应商进行现场踏查。

17其他规定

一、总则

1.定义与概念

1.适使用方法律：本次招标适使用方法律法规为《中华人民共和国政府采购法》、《中华人

民共和国政府采购法实行条例》、《政府采购服务和服务招标投标管理措施》及政府采购其他有关

法规。

2.定义：

2.1“招标人”指吉林省友缘工程项目管理有限企业，负责采购活动的组织工作。

2.2“采购人”指吉林省食品药物监督管理局，负责采购项目的整体规划、采购需求设计和

可行性论证，作为协议的需方，承担质疑答复，协议履行,验收、评价等义务。

2.3"招标内容〃详见招标文献（需求部分）第二章《服务需求和评标措施》。

2.4"潜在投标人〃指购置招标文献后确认参与投标的）供应商。

2.5“投标人〃指响应本招标文献参与投标的供应商。

3.投标费用：投标人应自行承担所有与编写和提交投标文献有关的费用，无论投标的成果怎样,

招标人和采购人在任何状况下均无义务和责任承担这些费用。

投标人应认真阅读招标文献中所有事项、格式、条款和规范等规定。假如投标人没有按照招标文

献规定提交所有文献资料或投标文献没有对招标文献在各方面都做出实质性响应，是投标人日勺

风险。

2.质疑与受理

投标人有质疑时，应当以书面形式（加盖投标人公章）在质疑有效期限内向招标代理机构提交质

疑书原件，逾期质疑无效。投标人以、或电邮形式提交口勺质疑属于无效质疑。

招标代理机构在收到供应商内有效书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不波及商

业秘密，质疑供应商对采购单位、招标代理机构口勺质疑答复不满意，或采购单位、招标代理机构

未在规定期限内作出答复口勺，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提

出投诉。

4.告知

对与本项目有关的告知，招标代理机构将以书面（包括书面材料、信函、等，下同）

或在本次招标公告刊登日勺媒体上以公布公告日勺形式，送达所有与告知有关的己领取了招标文

献的投标人，号码以投标人的登记为准。投标人应于收到告知的当日以书面方式予以答复

确认。因投标人登记有误或线路故障导致告知延迟送达或无法送达，招标代理机构不承担

责任。

二、招标文献

1招标文献欧I构成

招标文献包括：

第一章招标公告；

第二章投标人须知；

第三章重要技术规范与规定；

第四章通用协议条款；

第五章投标文献构成、规定及格式；

第六章根据采购文献规定发出的澄清、修改及补充文献（如有）。

2投标人应认真阅读采购文献中所有的事项、格式、条款和规范等规定。假如投标人没有按照

采购文献日勺规定提交所有资料，或者投标文献没有对采购文献做出实质性响应，由此导致H勺

后果由投标人负责。

3采购文献的答疑

4本招标项目不举行集中答疑会，如有任何疑问以书面形式（加盖公章）交至招标代理机

构，采购单位各一份。招标代理机构统一以书面形式答复。

5招标文献的补充、修改

招标代理机构可以在吉林省政府采购网、本次招标公告刊登的媒体上以公告形式对招标文献

进行补充和修改，同步书面告知已购置招标文献口勺投标人，以上公告或告知方式视为有效送达，

投标人应在补充和修改文献公布/出后24小时之内以书面形式确认并答复至招标代理机构，

投标人如在24小时内无书面回函则被视为同意补充和修改文献内容，该补充和修改的内容将作

为招标文献的有效构成部分。

三、投标文献的编制

1.11.投标文献日勺编写原则

1.2投标人应保证所提供的所有资料的真实性、精确性、完整性、有效性。

1.3投标人在招投标采购过程中提供不真实的材料，无论其材料与否重要，采购人均有权拒绝,

并取消投标人欧I投标资格，投标人需承担对应的后果及法律责任。

投标人应仔细阅读招标文献日勺所有内容，按招标文献规定及规定的I内容利格式编写，必须

对招标文献提出H勺实质性规定做出响应，并提交完整H勺投标文献。投标人应对投标货品和服

务提供完整详细的技术阐明，如投标人对招标规定不能完全响应，应在投标文献中清晰地

注明，无论对招标规定不能完全响应欧J状况与否重要，采购人均有权拒绝，并取消投标人

日勺投标资格或中标资格，投标人需承担对应的后果及法律责任。。

投标文献应一式6份：其中正本1份、副本5份、并注明“正本”和“副本”字样。假如正

本与副本不符，应以正本为准。

2.投标有效期

投标文献从开标之日起，在90天内有效。中标人与采购人签订的采购协议生效之E起，其投标

文献有效期顺延至协议有效期，同步其投标文献作为采购协议的附件，与采购协议具有相似法

律效力。

23.投标文献的式样和签订投标人应准备《投标文献口勺编制》中规定日勺文本数目。

投标文献正本应用A4规格（除特殊规格的图纸除外）纸打印，投标文献均规定加盖投标人单位

公章，副本可以复印，与正本具有同等法律效力。投标文献规定签名口勺均必须用墨水笔填写，并

由投标人法定代表人或其正式的授权代表签名且加盖单位公章。投标人授权代表须以书面形式出

具“法定代表人授权委托书”附在投标文献中。投标文献一般不得涂改和增删，除太差错处做必

要修改外，不得行间插字、涂改或增删，如有上述改动，必须由投标人法定代表人或其授权代表

在修改处签名并加盖投标人公章。

四、投标文献的递交

1.投标文献的密封和标识

1.1投标人应将投标文献正本和所有的副本密封装在信封中，且标明“正本”“副本”字样。

1.2为以便开标唱标，投标人应将“开标一览表”单独密封提交，并在信封上标明“开标一览

表”字样。投标人的法定代表人参与投标时，须开具法定弋表人证明书，按上述规定与开标一览

表一并密封提交。“开标一览表”份数及签章等规定与投标文献正本相似。

1.3假如由于信封密封不严，导致投标文献非人为原因过早启封，招标代理机构概不负责，并

将该文献退还给投标人。

2.对投标文献投递的规定

2.1投标文献日勺递交须由投标人签名，并现场查对所交资料的份数及密封状况。

2.2所有投标文献必须密封完好的封装，并加盖投标人公章。

3.投标保证金

3.1投标保证金须在规定开标载止时间前2023年11月6日下午16时前抵达指定银行账户

（以抵达我企业银行账户收到日期为准），并按如下规定向招标代理机构提交投标保证金，否

则其投标将也许被拒绝。

3.2投标保证金：人民币20230元整；

3.3投标保证金的提交方式及时间规定。

重要提醒！在开标时，对于未按规定提交投标保证金的投标人，招标代理机构将视其为非响应

性投标而予以拒绝。

4.投标保证金日勺退回条件

4.1未中标的投标人的投标保证金，在该采购项目日勺成果告知书发出后按《退投标保证金阐明》

H勺规定在五个工作日内无息全额退回。

4.2中标的投标人，其投标保证金将保持所有日勺约束力，直至中标人与采购人签订采购协议后

（5个工作日内）并将协议原件向招标代理机构立案后，按《退投标保证金阐明》H勺规定在五个

工作日内无息全额退回。（尤其提醒：中标供应商与建设单位签订H勺协议（原件）必须报送招标

代理机构一份，招标代理机构收到协议后退还剩余的保证金。）

五、投标截止和开标

1.投标时间、投标截止时间、开标时间详见第一章招标公告。

2.投标人提交给招标代理机构的投标文献不得迟于采购文献中规定的投标截止时间。

3.采购人和招标代理机构将拒绝接受在规定的投标截止时间后递交的任何投标文献。

4.开标由招标代理机构主持，并邀请采购人代表以及所有投标人代表参与。在投标截止时间后,

由监督人员或按签到次序递交投标文献的前三名投标人代表作为全体投标人推选的代表检查投

标文献的密封状况，确认无误后进行下一步评审。

实质上没有响应招标文献规定FI勺投标将作无效投标处理。没标人不得通过修正或撤销不合规定口勺

偏离或保留从而使投标成为实质上响应日勺投标，如发生下列状况之一的，其投标将作无效投标

处理：

5.1未提交投标书日勺；

5.2投标人未提交投标保证金或金额局限性，投标保证金形式不符合招标文献规定日勺；

5.3超过经营范围投标H勺；

5.4资格证明文献不全的；

5.5投标文献没有加盖单位公章日勺，法人代表授权书无法定代表人签章或签字人无法定代表人

有效委托的；

5.6投标有效期局限性的；

5.7投标文献与招标文献规定H勺响应与事实不符或虚假投标H勺；

5.8对投标文献和招标货品技术规定的响应和偏离状况未作阐明的；

5.9招标文献规定的其他无效投标情形的。

六、评标和定标

1概述

2根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和吉林省政府采购有关

文献精神及有关规定，在保证项目招标工作公开、公平、公正的基础上，结合项目的特点，采

用综合评分法。

3评标原则

3.1科学评估、集体决策，体现公平、公正、择优信用；

3.2评标委员会将按照规定只对通过初审日勺投标文献进行评价和比较；

4评标委员会不向未中标日勺投标人解释未中标原因，不退还其投标文献。

5评标委员会

由招标方组织专家及顾客代表构成评标委员会，其中专家评委4人，采购人代表1人。评标

委员会对投标文献进行审查、质疑、评估、比较。评标委员会严格按照招标文献列明口勺评标原则、

措施进行评标和定标。

根据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关规定，评标委员会组员名单在中标成果确定

前保密。但在评标质询、澄清过程中投标方如发现评标委员会中有需回避日勺人员，应及时向招标

方或政府采购办公室提出该评委回避H勺书面申请。核算后确实符合回避条件日勺，及时更换该评

委。如在评标过程中各投标方没有提出类似规定，则视为无异议。

6评标环节

评标根据是招标文献、投标文献及有关的法律法规。环节为：

1）资格性检查。按照法律法规和招标文献H勺规定，对所有投标方日勺资质证明、投标保证金

等进行审查，以确定投标商与否具有投标资格。具有资格H勺进入下一步评审。

2）符合性检查。根据招标文献H勺规定，从投标文献的有效性、完整性和对招标文献H勺响应

程度进行审杳，以确定与否对招标文献的实质性规定作出响应，不响应H勺不再进行评审。

A.有下列情形之一的投标文献不能通过符合性评审，未通过符合性评审日勺投标人将不进入

详细评审：

B.没有投标报价的；（此项目没有实质性报价不用提供此项）

C.投标文献未按招标文献规定进行签订、盖章日勺或存在重大漏项时;

D.原则上投标文献未按规定的格式、内容和规定填写的；

E.投标文献书写潦草、字您模糊不清难以识别口勺；

F.投标人未能按规定足额提交投标保证金日勺；

G.法定代表人委托代理人投标，但无法定代表人授权委托书的；

H.在投标文献中，投标人投报两个或多种报价，又未申明其中哪一种有效的；

T.不符合本招标文献中规定的投标资格及其他实质性规定的。

J.

3）澄清有关问题。为了有助于对投标文献进行审查、评估和比较，评标委员会对投标文献

中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，可以书面形式规定投标方

做出必要的澄清、阐明或者纠正。投标方的澄清、阐明或者纠正必须是书面形式，由其法定代表

人或授权口勺代表签字，并不得超过投标文献的范围或者投标文献的实质性内容。

4）比较与评价。评标委员会按照招标文献中规定的评标措施和原则，对资格性检查和符合

性检查合格的投标文献进行技术和商务评估，综合比较与评价并打分。

75）推荐预中标供应商。经评标委员会评审打分，最终得分最高者为预中标供应商。

86）编写评标汇报。评标汇报是评标委员会根据全体评标组员签字的原始评标识录和评标成果

编写的汇报，其重要内容包括：招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；开标识录和评

标状况及阐明，包括投标无效投标方名单及原因；评标成果和预中标供应商；评标委员会日勺

授标提议。

9评标措施、原则和定标原则

择优选用食品安全抽检监测及风险评估机构。本项目推荐中标候选人不超过10名，如满足

招标文献规定H勺局限性计划数量，则所有中标候选人均为中标人，不再另行确定其他中标人。

1）评标措施

本次评标各包均采用综合评分措施。

评标委员会根据招标文献各项规定和投标文献响应状况，按照评标原则的规定，综合评分

按照百分制评分，共分为投标检测能力、服务能力和业绩三个部分。三个部分分值设置分别为73

分、22分、和5分。各投标方日勺投标技术文献由公证人员统一进行编号后交由评委进行评审。

2）定标原则

根据评标委员会H勺技术、商务部分部分综合打分成果，得出各投标人评标总得分。评标总得

分最高的投标方为预中标单位。

3）评分原则

评标委员会将根据各投标方所提供的技术方案H勺先进性、合理性、完整性、系统功能满足程

度、软件构造、安全措施、可维护犷展性，以及售后服务及技术支持、企业业绩、企业实力、项

目实行及培训等原因进行综合评价打分。

详细评分原则如下:

综合

评分

按照

百分

制评

分，

共分

为投

标检

测能

力、

服务

能力

和业

绩三

个部

分。

三个

部分评分内容评分原则

分值

设置

分别

为73

分、

22

分、

和5

分。

详细

评分

内容

和评

分原

则详

见下

表：

序号

参与食品检查人员的数量：

投标人检30人如下：1分；

1测能力5分30-50人：3分;

（73分）50人以上：5分；

50人以上：5分；

综合

评分

按照

百分

制评

分，

共分

为投

标检

测能

力、

服务

能力

和业

绩三

个部

分。

三个

部分评分内容评分原则

分值

设置

分别

为73

分、

22

和5

工作满两年及以上食品检查人员占参与食品检查人员日勺

比例：

30%（含）-40%（不含）：4分；

10分40%（含）-50%（不含）：6分；

50%（含）-60%（不含）：8分；

60%（含）以上：含分;

60%（含）以上：10分；

综合

评分

按照

百分

制评

分，

共分

为投

标检

测能

力、

服务

能力

和业

绩三

个部

分。

三个

部分评分内容评分原则

分值

设置

分别

为73

分、

22

和5

有专职抽样人员，并具有对应工作经验，：

6人如下人：0分；

12分

6-8人：8分；

8人（含）以上12分。

本单位从事食品检查工作满两年以上日勺副高级以上的人

员数量：

10分

无副高级以上人员：0分

6人如下：5分；

综合

评分

按照

百分

制评

分，

共分

为投

标检

测能

力、

服务

能力

和业

绩三

个部

分。

三个

部分评分内容评分原则

分值

设置

分别

为73

分、

22

和5

7-10人:8分;

10人（含）以上：10分。

10人（含）以上：10分。

用于开展检测工作试验室（不包括行政、后勤、办公等用

房）面积：

1500平方米如下:5

10分

1500（含）-2500（不含）平方米如下:8分；

2500（含）平方米以上：10分。

2500（含）平方米以上：10分。

综合

评分

按照

百分

制评

分，

共分

为投

标检

测能

力、

服务

能力

和业

绩三

个部

分。

三个

部分评分内容评分原则

分值

设置

分别

为73

分、

22

分、

和5

分。

详细

评分

内容

和评

分原

则详

见下

表：

序号

资质覆盖能力占所投采购包所有产品检测项目的匕例状

况（自行到国家食药监总局网站下载有关文献进行测算）：

比例为75%如下:9分；

18分比例为75%（含）-80%（不含）：12分；

比例为80%（含）-85%（不含）:15分；

85%（含）及以上：18分。

85%（含）及以上：18分。

综合

评分

按照

百分

制评

分，

共分

为投

标检

测能

力、

服务

能力

和业

绩三

个部

分。

三个

部分评分内容评分原则

分值

设置

分别

为73

分、

22

和5

检查工作信息化水平：

没有检查工作信息化系统H勺不得分；

8分仅具有检查业务管理信息化系统：5分；

具有运行良的好试验室信息管理系统：8分。

具有运行良的好试验室信息管理系统：8分。

综合

评分

按照

百分

制评

分，

共分

为投

标检

测能

力、

服务

能力

和业

绩三

个部

分。

三个

部分评分内容评分原则

分值

设置

分别

为73

分、

22

和5

承担食品抽检任务详细工作方案（可针对抽检某一大类食

品制定工作方案）；：

投标人服仅提供方案，内容不全面：1-2分；

2务能力7分提供方案内容基本齐全，有一定可操作性：3-4分；

（22分）提供方案内容详尽，且可操作性强：5-7分。

提供方案内容详尽，且可操作性强：5-7分。

提供方案内容详尽，且可操作性强：5-7分。

综合

评分

按照

百分

制评

分，

共分

为投

标检

测能

力、

服务

能力

和业

绩三

个部

分。

三个

部分评分内容评分原则

分值

设置

分别

为73

分、

22

和5

近两年承担食品安全监管部门委托的食品安全状况分析、

研判及其他类似工作经历：

接受过省级食品安全监管部门委托的对某一类食品开展

食品安全状况分析、研判及其他类似工作经历，5分；

5分接受过市级食品安全监管部门委托的对某一类食品开展

食品安全状况分析、研判及其他类似工作经历，3分；

接受过县级食品安全监管部门委托的对某一类食品开展

食品安全状况分析、研判及其他类似工作经历，1分。

接受过县级食品安全监管部门委托时对某一类食品开展

综

合

分

评

照

按

分

百

评

制

九

分

共

分

为

投

标

检

测

能

力

、

务

服

能

力

和

业

绩

三

个

部

分

。

个

三

分

部评分内容评分原则

值

分

置

设

别

分

为

7、3

分2

2

、

分5

和

。

分

细

详

分

评

容

内

评

和

原

分

详

则

下

见

表

：

号

序

食品安全状况分析、研判及其他类似工作经历，1分。

综合

评分

按照

百分

制评

分，

共分

为投

标检

测能

力、

服务

能力

和业

绩三

个部

分。

三个

部分评分内容评分原则

分值

设置

分别

为73

分、

22

和5

近两年参与国内有关机构组织日勺食品检测项目的试验室

能力验证状况：

获得不少于5次满意成果的：1分；

5分

获得不少于10次满意成果的：3分；

获得不少于15次满意成果日勺：5分；

否则不得分。

综合

评分

按照

百分

制评

分，

共分

为投

标检

测能

力、

服务

能力

和业

绩三

个部

分。

三个

部分评分内容评分原则

分值

设置

分别

为73

分、

22

和5

试验室位置状况（此处得分不作累加）：

设在吉林省境内H勺：5分；

5分

设在东三省境内的：1分；

否则不得分。

近两年承担各级食品抽样检查任务及类似项目状况（按最

高等级业绩状况打分，得分不作累加，：

投标人业

35分承担过省级及省级以上食品监管部门下达日勺食品抽样检

绩（5分）

查任务：5分；

承担过市级食品监管部口下达的食品抽样检查任务：3

综合

评分

按照

百分

制评

分，

共分

为投

标检

测能

力、

服务

能力

和业

绩三

个部

分。

三个

部分评分内容评分原则

分值

设置

分别

为73

分、

22

和5

分；

承担过县级食品监管部下达H勺食品抽样检查任务：2

分。

承担过县级食品监管部门下达日勺食品抽样检查任务：2分。

(1)所有评委分别对某个合格投标人评分之和日勺算术平均值为该投标人日勺最终得分;

10(2)对所有合格投标人日勺最终得分进行排序，得分高者为中标人。

11阐明：投标人提供口勺工作方案应结合其工作经历，详细内容包括但不限于内部工作制度

和程序的制定，以及开展抽样、监督抽检、应急检查、数据上报、公共宣传和风险交流等工

作日勺有关内容。综合评分80分以上的投标人为中标候选人。

12授予协议

D本次招标，将评审合格得分由高到低排序的前十名确定为预中标单位。

2）中标告知：

评标结束后，中标成果公告，如各方无异议，则由招标方向预中标单位签发《中标告知

书》。

《中标告知书》将作为签订协议的凭据。

3）签订协议

中标方按《中标告知书》指定H勺时间、地点与项目采购单位签协议。

13招标文献、中标方H勺投标文献及其澄清文献等，均为签订货品购销协议H勺根据。

14其他

1）在评标过程中，评标委员会可随时规定投标单位提供补充资料，以澄清或解释某些问题,

投标单位均应及时按规定以书面方式进行应答。但投标方不能通过解释或澄清更改投标的实质内

容

2）评标委员会按照公开、公平、公正的原则看待所有投标方。

3）评标是招标工作日勺重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。

4）在开标、评标期间，投标方不得向评委问询状况，不得进行任何方式的也许影响评标成

果的活动。

5）评标委员会不向落标的投标方解释落标原因，不退还投标文献。

6）当合格投标方少于三家时，该项目招标终止。

7）中标人应当按照协议约定履行义务，完毕中标项目。出现如下状况时，中标人的中标资

格无效，招标人可选择从符合条件的预中标单位中按次序选择中标人或重新招标：a、中标人提

供的货品和服务与招标文献和投标文献不一致；b、投标文献有不真实的内容或投标文献有疑问

而中标人不提供证明材料澄清；c、中标人未在规定的时间内与采购单位签订协议并履约；d：中

标人向他人转让中标项目，或将中标项目肢解后分别转让池人。

第三章采购需求

一、采购内容

择优选用食品安全抽检监测及风险评估机构。本项目推荐中标候选人不超过10名，如

满足招标文献规定的局限性计划数量，则所有中标候选人均为中标人，不再另行确定其他中标

人.

二、项目简要技术规定或项目的性质：

《中华人民共和国食品安全法》赋予了各级食品药物监督管理部门对我国食品生产、流通和消费

环节进行监管日勺职责。食品安全抽检是实行食品安全监管日勺重要手段，是全面掌握食品安全形势

和质量安全状况的重要措施，也是查办食品违法案件的技术支持。

吉林省食品药物监督管理局根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全抽样检查管理措施》

及《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，开展招标文献规定的食品抽检工作任务，详细技

术规定详见招标文献。

技术文献

一、项目概述和工作规定

（一）项目概述

《中华人民共和国食品安全法》赋予了国家食品药物监督管理总局对我国食品生产、流通和

消费环节进行监管的职责。食品安全抽样检查是实行食品安全监管的重要手段，是全面掌握食品

安全形势和质量安全状况口勺重要措施，也是查办食品违法案件口勺技术支持。

吉林省食品药物监督管理局根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全抽样检查管理措

施》及《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，开展招标文献规定的食品抽检工作任务。

（二）工作规定

L投标人必须根据国家食品药物监管总局制定的《食品安全抽样检查管理措施》等有

关规定，开展吉林省食品安全抽检任务。同步严格按照《中华人民共和国食品安全法》的规定购

置抽取的样品，不得向企业和个人收取检查费和其他任何费用。

2.投标人应根据国家食药总局食品安全监督抽检计划安排，按照抽样、检测、检查成果确

认、检查结论告知、复检、备样移交、成果报送等工作环节，准时完毕所分派日勺抽检任务。

3.投标人应按采购人规定完毕指定生产企业和抽样区域的抽检任务。

4.投标人应根据采购人规定及时开展应急和专题检查、成果报送和分析工作。发生食品安

全突发事件时，应可以做到24小时之内迅速响应。

5.投标人应按照采购人规定配合开展波及食品检测、食品安全释疑解惑等方面口勺食品安全

宣传和风险交流工作。

6.投标人应遵守采购人对于承检机构口勺有关管理规定。接受采购人组织的有关试验室质量控

制管理与考核工作。对管理考核中和完毕任务过程中发现问题口勺，采购人有权终止委托协议。

（三）任务分派

采购人与中标人就本项目签订协议（见第四章《协议条款》），如履约状况良好，在保障年度预

算的前提下，双方可协商延长协议期限，原则上协议期限不超过3年。

原则上，对采购包范围内日勺抽检监测任务应按照中标人的资质状况和抽检样品日勺运送、贮存

条件等规定进行分派。如有调整，应经双方协商一致。

二、对投标人的能力规定

（一）投标人食品检查从业人员规定

1.投标人食品检查从业人员稳定性强，能保证食品抽检工作的持续性和稳定性。投标人承担

本次投标任务日勺检查人员，应具有较为丰富的食品检查工作经验。

2.投标人食品检查从业人员岗位职责、分工明确。投标人应设置有独立欧J技术管理人员、业

务管理人员、检查人员以及抽样人员等食品检查从业人员，可分别承担抽样、检测、数据汇总、

成果报送、分析评估等工作，能按照时限规定汇总上报检测有关信息，食品检查从业人员总体数

量与承检任务规定相匹配。

3.投标人食品检查从业人员职称构造良好，具有稳定的、高水平检查和技术管理人员。在食品质

量安全、食品检查措施等专业方向具有专家人才。

4.投标人检查人员应当持有检查人员上岗证，纯熟掌握食品安全原则、法规，能按照国

内现行有效的原则措施从事食品检测工作。

5.投标人具有专门从事抽样工作的人员，并通过培训考核，熟悉和掌握样品采集措施

和有关技术规定。

（二）试验室环境设施和仪器设备规定

1.投标人具有满足承检任务需要口勺食品检测试验室面积。

2.投标人试验室环境设施应当符合国家试验室有关管理规定的规定。

3.投标人试验室设置应当满足样品储存、处理、检查、数据处理、成果分析汇总等工作规定。

4.投标人试验室具有固定并满足承检任务需要的仪器设备和原则物质。保证仪器设备运行良

好，有完整的仪器设备档案。不得租赁或借用他人检测设备。

5.投标人试验室具有配合食品检查活动所需日勺环境控制、数据处理与分析、信息传播等设备

设施。

重要仪器设备的基本配置和数量规定详见下表:

重要仪器设备表

任务所需

序号设备名称基本配置

台套数

1液相色谱质谱联用仪液相色谱、质谱（配ESI源）2

2高效液相色谱仪紫外检测器2

配氨基甲酸酯柱后衍生系

3高效液相色谱仪1

统、荧光检测器

4高效液相色谱仪荧光检测器1

5气相色谱仪EC1)2

6气相色谱仪FPD2

7气相色谱仪NP1)1

8气相色谱-质谱联用仪GC-MS3

9凝胶渗透色谱仪（GPC）