公务用车管理制度

公务用车管理制度第一章总则第一条为规范本单位公务用车管理，保障公务出行，降低行政运行成本，推进党风廉政建设和节约型机关建设，根据《党政机关公务用车管理办法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省市相关配套规定，结合本单位工作实际，制定本制度。第二条本制度所称公务用车，是指本单位及下属事业单位配备的用于定向保障公务活动的机动车辆，包括机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车以及其他按规定配备的公务用车。第三条公务用车管理遵循“统一管理、定向保障、经济适用、安全高效、公开透明”的原则，实行编制管控、标准管控、使用管控、费用管控全流程闭环管理。第四条本制度适用于本单位机关全体工作人员、下属事业单位工作人员，以及借用、抽调至本单位开展公务活动的人员。公务用车的配备、更新、使用、处置、监督等全环节管理，均须遵守本制度。第二章管理机构及职责第五条办公室是公务用车的归口管理部门，承担以下职责：（一）贯彻落实国家、省市关于公务用车管理的法律法规和政策要求，制定、修订本单位并组织实施；（二）负责公务用车的编制申报、采购配备、注册登记、保险办理、年检年审、报废处置等全生命周期资产管理工作；（三）统筹调度公务用车，审核公务用车使用申请，建立车辆运行台账，定期统计公示车辆油耗、维修、里程等运行数据；（四）负责驾驶员的日常管理、安全教育、绩效考核及应急处置培训，定期组织驾驶员开展业务技能和安全驾驶培训，年度培训时长不少于40学时；（五）核算公务用车运行费用，按季度向单位党组（党委）及财务部门报送车辆运行成本分析报告，配合财政、审计等部门开展公务用车专项检查；（六）负责公务用车信息化管理平台的运维和数据更新，实时监控车辆位置、行驶轨迹、使用状态，实现车辆动态管理。第六条财务部门承担以下职责：（一）将公务用车运行费用纳入年度部门预算，严格执行公务用车经费开支标准，规范费用报销流程，对不符合规定的费用不予报销；（二）负责公务用车购置、运行、处置等环节的财务核算，定期与办公室核对车辆费用支出情况，确保账实、账账相符；（三）配合审计、纪检监察部门开展公务用车费用专项审计和监督检查，提供相关财务凭证和数据。第七条纪检监察部门承担以下职责：（一）监督公务用车管理制度执行情况，对公务用车配备、使用、处置中的违规违纪行为进行核查，依规依纪追究相关人员责任；（二）受理群众关于公务用车违规使用的信访举报，及时开展调查核实并反馈处理结果；（三）定期通报公务用车违规典型案例，开展公务用车领域警示教育，防范“车轮上的腐败”。第八条各业务科室承担以下职责：（一）根据公务活动实际需要，如实提交公务用车使用申请，严格遵守公务用车使用规定，不得虚报出行事由、扩大使用范围；（二）公务出行过程中监督驾驶员规范用车，发现违规驾驶、公车私用等行为及时向办公室或纪检监察部门反映；（三）配合办公室开展公务用车使用情况核查，提供相关公务活动证明材料。第三章车辆编制与配备管理第九条公务用车实行编制管理，编制总数由同级机关事务管理部门和财政部门根据单位职能配置、人员编制、工作需求等因素核定，不得超编制配备公务用车。第十条公务用车配备严格执行以下标准：（一）机要通信用车配备价格12万元以内、排气量1.6升（含）以下的轿车或者其他小型客车，确因工作需要的，可适当调整价格上限，但最高不得超过18万元；（二）应急保障用车配备价格18万元以内、排气量1.8升（含）以下的轿车或者其他小型客车，承担特殊应急任务的，经同级机关事务管理部门批准后，可配备价格25万元以内、排气量3.0升（含）以下的中型客车；（三）执法执勤用车配备价格12万元以内、排气量1.6升（含）以下的轿车或者小型客车，其中一线执法执勤岗位车辆占比不得低于80%，确因执法工作需要的，经省级财政部门批准后可适当提高配备标准；（四）特种专业技术用车配备标准根据工作需要，结合专业设备搭载需求，经同级机关事务管理、财政、行业主管部门联合审核后确定，不得借特种专业技术用车名义变相配备一般公务用车；（五）公务用车优先配备新能源汽车，其中机要通信用车、相对固定路线的执法执勤用车、城区范围内日常公务出行用车新能源汽车占比不得低于80%，新能源汽车配备价格上限按国家相关规定执行。第十一条公务用车配备实行审批制，流程如下：（一）车辆达到更新条件或因工作需要新增车辆的，由办公室提交配备申请，说明申请理由、车辆类型、拟配备标准、资金来源等内容，附编制使用证明、单位党组（党委）会议纪要；（二）申请材料经单位主要负责人审批后，报同级机关事务管理部门审核，符合配备条件的，出具公务用车配备审批意见；（三）办公室凭审批意见，按照政府采购相关规定实施采购，采购完成后30日内完成车辆注册登记、资产入账、信息化平台数据录入等工作，车辆行驶证所有人统一登记为本单位名称，不得登记在下属单位、企业或者个人名下。第十二条公务用车更新年限严格执行国家规定：轿车使用年限满8年或者行驶里程满25万公里的，可申请更新；越野车、客车使用年限满10年或者行驶里程满30万公里的，可申请更新。车辆未达到更新年限但维修费用累计超过新车价格50%，或者因事故、自然灾害等原因造成严重损毁、无维修价值的，经第三方机构鉴定、同级机关事务管理部门批准后可提前更新。第十三条本单位不得有以下配备违规行为：（一）超编制、超标准配备公务用车，或者为公务用车增加高档配置、豪华内饰；（二）以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，或者接受企事业单位和个人赠送的车辆；（三）违规将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下，或者以个人名义上牌落户；（四）虚构车辆编制、出行需求骗取车辆配备审批。第四章车辆使用管理第十四条公务用车实行使用范围清单化管理，仅限用于以下公务活动：（一）机要文件传递、涉密材料运输、重要紧急公文报送；（二）突发事件应急处置、抢险救灾、疫情防控、重大事故调查等应急公务；（三）执法执勤、案件办理、现场检查、督查考核等执法公务活动；（四）接待上级单位、外省市单位来本单位调研、考察、交流等公务接待活动；（五）工作人员到交通不便地区开展公务活动，乘坐公共交通工具无法到达或者时间无法保障的公务出行；（六）单位统一组织的老干部活动、集体学习、志愿服务等集体公务活动；（七）其他经单位主要负责人批准的特殊公务活动。第十五条公务用车使用实行事前审批、登记派车制度，流程如下：（一）申请：公务出行人员提前1个工作日通过公务用车信息化平台提交用车申请，明确出行时间、出行地点、出行事由、同行人员、往返里程等信息，执法执勤用车需附执法任务通知书、检查方案等相关证明材料；（二）审核：科室负责人对用车申请的真实性、必要性进行初审，签字确认后提交办公室审核；单次出行里程超过200公里的，需报分管领导审批；单次出行里程超过500公里或者使用车辆时间超过3天的，需报单位主要负责人审批；（三）派车：办公室根据公务活动优先级、车辆使用情况统筹调度，优先保障应急公务、机要通信、执法执勤用车需求，符合用车条件的，通过平台向驾驶员下达派车单，明确车辆牌号、出行路线、使用时间、注意事项；不符合条件的，退回申请并说明理由，引导出行人员选择公共交通、社会化出行平台等方式保障。第十六条因突发事件、紧急公务等特殊情况无法提前履行审批程序的，可先口头向办公室申请派车，驾驶员凭办公室临时指令出车，用车人员需在出行结束后3个工作日内补办审批手续，补充提交相关证明材料。第十七条公务用车实行“一车一卡”定点加油制度，加油卡由办公室统一办理、充值，仅限对应车辆使用，不得转借其他车辆或者为私车加油。车辆加油时，驾驶员需如实记录加油时间、加油量、行驶里程，办公室每月核对加油数据与车辆里程数据，对百公里油耗高于同车型平均油耗10%以上的车辆，及时排查原因，属于驾驶员操作不当的，纳入绩效考核。新能源汽车实行定点充电，充电费用由办公室统一与充电服务商结算，充电记录与车辆行驶里程匹配核对。第十八条公务用车实行定点维修制度，办公室通过公开招标方式选定3家以上具备资质的维修服务商，签订年度维修服务合同，明确维修价格、质量标准、服务时限。车辆维修流程如下：（一）报修：驾驶员发现车辆故障或者需常规保养的，提前填写车辆维修申请单，说明故障情况、拟维修项目，报办公室审核；（二）定损：办公室会同维修服务商对车辆故障进行检测，出具维修方案和费用清单，单次维修费用在1000元以下的，由办公室负责人审批；1000元以上5000元以下的，由分管办公室的领导审批；5000元以上的，由单位主要负责人审批；（三）维修：驾驶员凭审批后的维修申请单到定点服务商维修，维修过程中需新增维修项目的，需提前报办公室重新审批，不得擅自增加维修内容、提高维修标准；（四）验收：维修完成后，驾驶员对维修质量进行现场验收，签字确认维修项目和费用，办公室每月与维修服务商统一结算，结算时需附维修申请单、维修清单、验收证明、费用发票，手续不全的不予报销。车辆在外地出行过程中发生故障的，需第一时间向办公室报告，经同意后可就近维修，维修后凭维修发票、故障说明、同行人员证明办理报销手续。第十九条公务用车保险、年检由办公室统一办理，通过公开招标选择保险公司，保险项目仅限交强险、车损险、第三者责任险（保额不低于200万元）、车上人员责任险，不得购买其他商业保险。办公室每年12月底前完成下一年度车辆保险续保工作，提前1个月提醒驾驶员办理车辆年检，确保车辆手续齐全、状态合法。第二十条公务用车实行回单位停放制度，工作日非使用时段、休息日、节假日期间，所有公务用车统一停放在单位指定停车场，车辆钥匙由办公室统一保管。因工作需要确需在外停放的，需报办公室负责人批准，停放在正规停车场，做好车辆安全防护。不得将公务用车停放在居民小区、旅游景区、娱乐场所、餐饮酒店等非公务活动区域。第二十一条公务用车使用禁止以下行为：（一）公车私用，将公务用车用于上下班通勤、个人出行、婚丧嫁娶、旅游度假、接送亲友等非公务活动；（二）私车公养，使用公务用车加油卡为私车加油，或者将私车维修、保养、保险、充电等费用纳入公车运行费用报销；（三）既领取公务交通补贴又违规使用公务用车，享受公务交通补贴保障范围的普通公务出行，不得申请使用公务用车；（四）违规将公务用车借给其他单位、个人使用，或者交由非本单位专职驾驶员驾驶；（五）驾驶公务用车违反交通规则，酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、闯红灯等。第二十二条公务用车实行使用公示制度，办公室每季度在单位内部公示上季度公务用车使用情况，包括车辆派车次数、行驶里程、油耗、维修费用、出行事由、使用人员等信息，公示期不少于5个工作日，接受干部职工监督。第五章驾驶员管理第二十三条公务用车驾驶员实行聘用制，由办公室通过公开招聘方式选用，需符合以下条件：（一）持有与驾驶车型相符的机动车驾驶证，驾龄满3年以上，近3年内无重大以上交通责任事故记录；（二）身体健康，无妨碍安全驾驶的疾病，无酗酒、赌博等不良嗜好；（三）品行端正，遵纪守法，熟悉公务用车管理相关规定，具备基本的车辆维修保养知识和应急处置能力。第二十四条驾驶员岗位职责：（一）严格遵守交通法规和单位公务用车管理制度，服从办公室调度，按时完成出车任务，保障公务出行安全；（二）做好车辆日常维护，每日出车前检查车辆刹车、轮胎、灯光、油液等状态，定期清洁车辆，保持车容整洁、车况良好；（三）严格按派车单规定的路线、时间行驶，不得擅自更改出行路线、中途搭载无关人员，不得私自使用车辆；（四）如实填写车辆运行台账，记录每次出车的时间、里程、出行事由、加油量、维修情况等信息，不得篡改、虚报台账数据；（五）发生交通事故、车辆故障、交通违章等情况，第一时间向办公室报告，配合做好事故处理、保险理赔等工作。第二十五条驾驶员考勤与绩效考核：（一）驾驶员实行24小时值班制度，工作日下班后、休息日、节假日期间轮流值守，接到应急出车指令后需30分钟内到达单位待命，无故不到岗的按旷工处理；（二）驾驶员绩效考核分为安全驾驶、服务质量、车辆维护、遵规守纪四个维度，考核结果与薪酬、奖金、聘用资格挂钩；（三）驾驶员全年无交通违章、无安全事故、无投诉记录的，给予年度安全驾驶奖金；发生主责及以上交通事故的，扣除当年全部绩效奖金，造成人员伤亡或者重大财产损失的，解除聘用合同，并按责任比例承担相应赔偿责任。第二十六条驾驶员严禁以下行为：（一）隐瞒车辆故障，驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准的车辆上路；（二）出借、转让公务用车钥匙，或者将车辆交给他人驾驶；（三）驾驶公务用车参与非公务活动，或者在执行公务期间擅自改变行程办理私事；（四）虚报车辆维修费用、加油费用、过路过桥费用，套取公车运行资金；（五）对外泄露公务出行人员信息、公务活动内容等涉密信息。第六章车辆处置管理第二十七条公务用车处置包括调剂、拍卖、报废等方式，处置权属归同级机关事务管理部门，本单位不得擅自处置公务用车。第二十八条公务用车符合以下条件之一的，可申请处置：（一）达到国家规定的使用年限或者行驶里程，无继续使用价值的；（二）因事故、自然灾害等原因造成车辆严重损毁，无法修复或者维修费用超过车辆评估价值50%的；（三）车辆排放不符合国家最新环保标准，无法通过年检的；（四）因单位职能调整、编制核减等原因，车辆闲置超过6个月以上的；（五）其他按规定需要处置的情形。第二十九条车辆处置流程：（一）办公室提交车辆处置申请，说明处置原因、车辆基本情况、拟处置方式，附车辆资产卡片、行驶证、年检记录等材料，报单位党组（党委）审议通过后，提交同级机关事务管理部门审批；（二）经批准处置的车辆，由机关事务管理部门委托具备资质的第三方评估机构对车辆价值进行评估，出具评估报告；（三）属于调剂处置的，由机关事务管理部门统筹调配给其他有需求的单位，本单位配合办理车辆过户手续；（四）属于拍卖处置的，通过公共资源交易平台公开拍卖，拍卖收入全额上缴国库，本单位不得截留、挪用；（五）属于报废处置的，交由具备资质的报废机动车回收企业拆解，报废残值收入全额上缴国库。第三十条车辆处置完成后，办公室需在15个工作日内完成资产核销、信息化平台数据更新、档案归档等工作，确保账实相符。未完成处置审批的车辆，不得自行转移、拆解、变卖，不得继续使用。第七章费用管理第三十一条公务用车运行费用实行年度预算总额管控，办公室根据上年度车辆运行情况、本年度公务出行需求，编制年度运行费用预算，包括燃料费、维修费、保险费、过路过桥费、停车费、年检费等，经财务部门审核、单位党组（党委）审议通过后纳入年度部门预算，年度运行费用不得超过预算总额，超预算部分无特殊原因不予列支。第三十二条公务用车费用报销严格执行财务制度，所有费用支出须有合法合规的原始凭证，附对应的派车单、运行台账、费用明细，按审批权限签字确认后，由财务部门统一结算。驾驶员个人垫付的过路过桥费、停车费，需在出行结束后10个工作日内提交报销申请，逾期无正当理由的不予报销。第三十三条办公室每季度对车辆运行成本进行核算分析，按车型计算百公里油耗、百公里维修费用，建立车辆成本台账，对运行成本异常偏高的车辆，及时排查问题，制定整改措施，降低运行成本。本单位公务用车平均百公里油耗不得高于同类型车辆市场平均油耗5%，平均年维修费用不得超过车辆原值的8%。第三十四条严禁在公务用车运行费用中列支以下费用：（一）车辆装饰、美容、高端