2025年法律职业资格证考试题及答案

2025年法律职业资格证考试题及答案一、论述题（本题35分）题干习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，坚持以人民为中心是习近平法治思想的核心立场。请结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》中关于“严格规范公正文明执法”的要求，论述在行政执法领域落实“以人民为中心”发展思想的路径与实践价值。答题要求1.观点正确，表述完整、准确；2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；3.不少于600字。参考答案（一）核心逻辑阐释坚持以人民为中心是习近平法治思想的根本立场，要求法治建设必须为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国各领域全过程。行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，与人民群众的切身利益直接相关，严格规范公正文明执法是法治政府建设的核心任务，也是在执法领域落实以人民为中心的具体抓手。（二）落实路径1.执法理念层面：树立“人民至上”的执法导向摒弃“重管理轻服务”“重处罚轻教育”的传统执法思维，将保障人民群众合法权益作为执法工作的出发点和落脚点。落实《纲要》要求，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单、一般违法行为从轻减轻处罚清单，对市场主体初次违法、危害轻微并及时改正的，依法不予行政处罚，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营、群众正常生活的不当影响。2024年全国行政执法数据显示，各地已累计发布免罚轻罚事项1.2万项，全年免罚金额超过37亿元，直接惠及市场主体210余万户，充分体现了执法的温度。2.执法程序层面：构建全流程规范的执法体系严格落实行政执法“三项制度”：一是行政执法公示制度，除法定涉密事项外，执法依据、执法流程、执法结果全部向社会公开，保障人民群众的知情权和监督权，2024年全国各级行政执法机关执法公示覆盖率已达98.7%；二是执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式对执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全环节进行记录并归档，实现执法全过程可回溯管理，有效杜绝选择性执法、暴力执法等侵害群众利益的行为；三是重大执法决定法制审核制度，所有涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响、直接关系行政相对人或第三人重大权益的执法决定，必须经过法制审核，未经审核或审核不通过的不得作出决定，全年重大执法决定法制审核通过率稳定在92%以上，从源头减少了违法或不当执法决定的产生。3.执法方式层面：创新柔性执法、参与式执法机制广泛运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，引导群众自觉守法。推广“楼道长”“街巷长”等基层群众参与执法的工作模式，在市容环境、道路交通、社区治理等领域吸收群众代表参与执法监督和纠纷调解，实现执法过程的“共建共治共享”。完善涉企执法“企业宁静日”制度，除法定重点检查事项外，每月对同一企业的现场检查不超过1次，有效减少涉企检查频次，降低制度性交易成本。4.执法监督层面：健全多元化权利救济渠道畅通行政复议、行政诉讼、信访、12345政务服务热线等群众诉求表达渠道，对群众反映的执法不公、执法不严问题实行“接诉即办”，7个工作日内必须反馈处理结果。2024年全国行政复议机关共审结行政复议案件28.7万件，直接纠错率达15.3%，切实纠正了一批侵害群众合法权益的违法执法行为。落实行政执法责任制，对违法或不当执法行为实行“终身追责”，全年共有3200余名执法人员因执法过错被追究责任，倒逼执法人员严格规范履职。（三）实践价值一是有利于从源头减少行政争议，维护社会和谐稳定。通过严格规范公正文明执法，将矛盾化解在执法环节，2024年全国行政诉讼案件总量同比下降8.2%，人民群众对行政执法的满意度上升至89.6%；二是有利于优化营商环境，激发市场主体活力。公平透明的执法环境直接降低企业经营的不确定性，2024年全国新设市场主体达3200万户，同比增长10.1%，执法规范化对经济发展的正向拉动作用持续显现；三是有利于提升政府公信力，夯实党执政的群众基础。执法人员依法履职、文明执法，让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义，切实增强人民群众对法治的认同感和获得感，为法治中国建设筑牢最广泛的社会基础。二、案例分析题（本题32分）案情2024年3月，甲市A区自然资源局发布《国有土地使用权挂牌出让公告》，对辖区内一宗面积12亩的商业用地挂牌出让，明确挂牌截止时间为2024年4月15日，竞买保证金为2000万元，竞得人需在签订出让合同后30日内付清全部土地出让金。乙房地产开发公司（以下简称乙公司）缴纳保证金后参与竞买，最终以1.8亿元的价格竞得该宗土地，双方于2024年4月20日签订《国有土地使用权出让合同》，同时约定违约金按照日万分之五计算。2024年5月，乙公司仅支付了8000万元土地出让金，剩余1亿元迟迟未付。A区自然资源局多次催缴未果，于2024年8月10日作出《解除国有土地使用权出让合同决定书》，决定解除合同，没收2000万元竞买保证金，并要求乙公司按照合同约定支付违约金1200万元。乙公司不服，于2024年8月25日向甲市自然资源局申请行政复议，甲市自然资源局以“国有土地使用权出让合同属于民事合同，不属于行政复议受案范围”为由，作出《不予受理行政复议申请决定书》。乙公司不服，于2024年9月10日向法院提起行政诉讼，请求撤销A区自然资源局的解除合同决定及没收保证金、违约金的决定，同时撤销甲市自然资源局的不予受理决定。另查明：案涉土地在挂牌出让前，A区政府曾召开专题会议，明确该宗土地出让后需配套建设一座不少于2000平方米的社区公共文化站，并无偿移交区文旅局，但该要求未纳入挂牌出让公告及出让合同文本。乙公司竞得土地后，A区自然资源局要求乙公司在规划设计方案中落实公共文化站建设要求，否则不予核发建设工程规划许可证，双方因此产生争议，乙公司据此拒绝支付剩余土地出让金。问题1.国有土地使用权出让合同属于行政合同还是民事合同？请说明理由。2.甲市自然资源局的不予受理行政复议申请决定是否合法？请说明理由。3.A区自然资源局解除《国有土地使用权出让合同》的行为是否合法？请说明理由。4.乙公司请求撤销没收2000万元保证金及1200万元违约金的主张是否应当得到支持？请说明理由。5.本案的被告如何确定？管辖法院是哪个？参考答案1.国有土地使用权出让合同属于行政合同（行政协议）理由：根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第1条、第2条，行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，国有土地使用权出让合同属于法定的行政协议类型。本案中，A区自然资源局作为土地管理行政主管部门，出让国有土地使用权的目的是优化土地资源配置、实现城市建设公共目标，合同内容包含土地用途管制、规划条件约束、出让金缴纳监管等行政法上的权利义务，且A区自然资源局享有基于公共利益需要单方变更、解除合同的行政优益权，完全符合行政协议的法律特征，不属于民事合同。2.甲市自然资源局的不予受理决定不合法理由：根据《行政复议法》（2024年修正）第11条，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议，其中包括行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除行政协议的行为。国有土地使用权出让合同作为行政协议，A区自然资源局作出的解除合同决定属于行政复议的受案范围，乙公司的复议申请符合受理条件，甲市自然资源局以合同属于民事合同为由不予受理，缺乏法律依据，依法应当予以撤销。3.A区自然资源局解除合同的行为不合法理由：首先，行政机关解除行政协议必须符合法定或约定条件。根据《行政协议规定》第16条，行政机关只有在出现不可抗力、情势变更，或者相对人违约导致合同目的不能实现，或者为了公共利益需要的情况下，才能单方解除行政协议。本案中，乙公司未支付剩余土地出让金，系因A区自然资源局未将公共文化站配套建设要求纳入出让公告和合同文本，反而在合同签订后单方增加合同义务、拒绝核发规划许可证，属于行政机关先行违反合同约定，乙公司有权行使先履行抗辩权，不构成违约。其次，行政机关单方解除行政协议应当遵循正当程序，提前催告相对人履行义务，听取相对人的陈述申辩，告知救济权利，A区自然资源局在催缴过程中未对乙公司提出的规划许可异议进行核查，直接作出解除决定，程序违法。综上，A区自然资源局的解除行为不符合法律规定，依法应当予以撤销。4.乙公司的撤销主张应当得到支持理由：第一，没收保证金和违约金的前提是相对人存在违约行为，本案中乙公司未支付剩余出让金是行使先履行抗辩权，不构成违约，不应承担违约责任。第二，根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第23条，竞买保证金只有在竞买人违约、放弃竞得资格等法定情形下才能没收，本案中乙公司已依法竞得土地并签订出让合同，不存在竞买环节的违约行为，A区自然资源局没收2000万元竞买保证金缺乏法律依据。第三，双方合同约定的违约金适用前提是乙公司无正当理由逾期支付出让金，本案中逾期支付系行政机关先行违约导致，且约定的日万分之五违约金折算年利率为18%，明显高于A区自然资源局的实际损失，即使认定存在违约，也应当依法予以调减。综上，人民法院应当判决撤销A区自然资源局关于没收保证金和支付违约金的决定。5.被告确定与管辖法院（1）被告：根据《行政诉讼法》第26条第2款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案中甲市自然资源局作出不予受理复议申请的决定，属于复议机关不作为，乙公司同时起诉原行政行为和复议不作为的，应当以A区自然资源局和甲市自然资源局为共同被告。（2）管辖法院：根据《行政诉讼法》第18条、第20条，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件也可以由复议机关所在地人民法院管辖；因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。本案属于因不动产提起的行政诉讼，依法由案涉土地所在地的A区人民法院管辖。三、案例分析题（本题33分）案情2024年2月，张某（男，35岁）与李某（男，28岁）共谋实施电信网络诈骗，由张某负责搭建虚假投资理财平台，李某负责通过社交平台寻找被害人，以“内部投资渠道、年化收益率30%”为诱饵，诱导被害人在虚假平台充值。2024年3月至6月，二人共骗取王某、赵某等12名被害人资金共计1270万元，资金到账后立即通过多层“跑分”账户转移至境外，张某分得700万元，李某分得570万元。2024年7月，公安机关对本案立案侦查，于7月15日对张某、李某刑事拘留，7月20日提请人民检察院批准逮捕。人民检察院审查后认为，张某尚有200万元赃款未退缴，可能隐匿证据，符合逮捕条件，于7月27日作出批准逮捕决定；李某主动退缴全部违法所得570万元，自愿认罪认罚，且其妻子已怀孕8个月，无社会危险性，作出不批准逮捕决定，公安机关对李某采取取保候审强制措施。案件侦查终结后移送审查起诉，人民检察院告知张某、李某认罪认罚的法律后果，李某自愿签署《认罪认罚具结书》，人民检察院提出对李某判处有期徒刑3年、缓刑4年，并处罚金20万元的量刑建议。张某拒不认罪，辩称其搭建的平台是合法投资理财平台，被害人亏损系投资正常风险，且提出侦查人员在讯问时对其进行刑讯逼供，申请排除其在侦查阶段的有罪供述。人民检察院经查发现，侦查机关对张某的4次讯问中，有1次未在法定办案场所进行，且未提供同步录音录像，无法排除刑讯逼供的可能，遂对该份供述依法予以排除，其余证据能够形成完整证据链，足以认定张某的犯罪事实。另查明：张某2020年曾因犯盗窃罪被判处有期徒刑2年，2022年11月刑满释放；李某2021年因犯危险驾驶罪被判处拘役2个月，缓刑3个月，缓刑考验期于2024年3月届满。问题1.人民检察院对张某作出批准逮捕决定、对李某作出不批准逮捕决定是否符合法律规定？请说明理由。2.人民检察院排除张某的该份有罪供述是否符合法律规定？请说明理由。3.张某是否构成累犯？请说明理由。4.李某是否构成累犯？请说明理由。5.人民检察院对李某提出的量刑建议是否适当？请说明理由。6.若被害人王某对人民检察院对李某作出的不起诉决定（假设本案中人民检察院对李某作不起诉处理）不服，有哪些救济途径？参考答案1.人民检察院的逮捕决定符合法律规定理由：根据《刑事诉讼法》第81条，对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生社会危险性的，应当予以逮捕。本案中张某涉嫌诈骗罪，数额特别巨大，法定刑为10年以上有期徒刑或者无期徒刑，且尚有200万元赃款未退缴，存在隐匿、毁灭证据的可能，符合逮捕的法定条件，人民检察院批准逮捕符合法律规定。对李某不批准逮捕符合法律规定：根据《刑事诉讼法》第67条，可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的，可以取保候审。李某涉嫌诈骗罪，但其主动退缴全部违法所得，自愿认罪认罚，且其配偶临近分娩，无社会危险性，不符合逮捕的社会危险性要件，人民检察院作出不批准逮捕决定符合宽严相济的刑事政策和法律规定。2.人民检察院排除该份供述符合法律规定理由：根据《刑事诉讼法》第56条、《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》第9条、第10条，侦查人员讯问犯罪嫌疑人，应当在法定办案场所进行，除情况紧急必须现场讯问以外，在规定的办案场所外讯问取得的供述，应当予以排除；对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应当对讯问过程进行全程同步录音录像，未提供同步录音录像，不能排除以非法方法收集证据情形的，对有关证据应当予以排除。本案中张某涉嫌诈骗罪数额特别巨大，可能判处无期徒刑，属于应当同步录音录像的案件，侦查机关的该次讯问未在法定办案场所进行，且无法提供同步录音录像，不能排除刑讯逼供的可能性，人民检察院依法排除该份供述符合法律规定。3.张某构成一般累犯理由：根据《刑法》第65条，被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在5年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满18周岁的人犯罪的除外。本案中张某2020年因盗窃罪被判处有期徒刑2年，2022年11月刑满释放，2024年再犯应当判处有期徒刑以上刑罚的诈骗罪，前后罪均为故意犯罪，且均被判处有期徒刑以上刑罚，后罪发生在前罪刑罚执行完毕后5年以内，符合一般累犯的构成要件，应当从重处罚。4.李某不构成累犯理由：首先，一般累犯的构成要求前罪被判处有期徒刑