高校毕业生就业创业工作方案

高校毕业生就业创业工作方案一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党中央、国务院关于做好高校毕业生就业创业工作的决策部署，坚持把高校毕业生就业创业工作摆在突出位置，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。以服务国家战略需求为导向，以深化供给侧结构性改革为主线，以促进高校毕业生高质量充分就业为目标，强化政府促进就业责任，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发高校和毕业生的内生动力。坚持稳中求进工作总基调，统筹兼顾，综合施策，通过政策引导、服务优化、精准帮扶、创业带动等多措并举，全力确保就业局势总体稳定，为经济社会发展提供坚实的人才支撑。（二）基本原则1.坚持以人为本，服务至上。将毕业生的职业发展需求作为工作的出发点和落脚点，提供个性化、专业化、全程化的就业指导服务，切实解决毕业生在求职过程中遇到的急难愁盼问题。2.坚持市场主导，政府推动。充分发挥企业吸纳就业的主渠道作用，鼓励各类企业特别是中小微企业吸纳更多高校毕业生。政府通过完善政策体系、优化公共服务、营造公平环境，为就业创业保驾护航。3.坚持扩容提质，结构优化。在保持就业规模稳定的基础上，更加注重就业质量的提升。引导毕业生到国家重点领域、重点产业、基层一线和急需紧缺领域就业，优化人才资源配置结构。4.坚持创业带动，激发活力。深入实施创新驱动发展战略，完善创新创业支持体系，降低创业门槛，落实扶持政策，鼓励和扶持更多毕业生实现自主创业，发挥创业的倍增效应。（三）工作目标1.就业规模保持稳定。努力确保高校毕业生初次就业率不低于上年同期水平，年底总体就业率保持在较高水平，就业人数稳步增加。2.就业结构持续优化。引导更多毕业生到先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业以及基层岗位就业，到西部、艰苦边远地区就业的人数比例有所提升。3.创业成效显著增强。建立健全覆盖全过程的创业服务体系，毕业生创业人数和创业项目质量稳步提高，创业带动就业的吸纳能力明显增强。4.就业服务提质增效。就业指导服务更加精准、规范、高效，“互联网+就业服务”模式广泛应用，就业市场信息化、智能化水平显著提升。5.重点群体帮扶到位。确保家庭经济困难毕业生、残疾毕业生、就业困难毕业生等重点群体帮扶率达到100%，有就业意愿的离校未就业毕业生就业服务全覆盖。二、拓宽市场化社会化就业渠道（一）发挥企业吸纳就业主渠道作用1.挖掘国有企业招聘潜力。建立国有企业招聘信息公开发布机制，指导国有企业规范招聘流程，扩大招聘规模。鼓励国有企业承担社会责任，在年度招聘计划中面向高校毕业生明确一定比例，重点向基层一线岗位和专业技术岗位倾斜。对接国资监管部门，定期调度国有企业吸纳高校毕业生情况，将其纳入企业负责人考核指标体系。2.支持中小微企业吸纳就业。落实中小微企业吸纳高校毕业生就业的社保补贴、培训补贴、税收优惠等政策。开展“中小微企业高校毕业生招聘周”等专项活动，搭建对接平台。建立中小微企业就业见习基地，对吸纳见习人员的单位给予见习补贴。鼓励金融机构为吸纳高校毕业生较多的中小微企业提供信贷支持。3.稳定扩大外贸企业就业岗位。针对外贸企业面临的实际困难，加大稳岗返还、技能培训等政策支持力度，帮助企业稳定岗位。鼓励跨境电商、市场采购贸易等新业态发展，挖掘外贸新动能带来的就业机会，引导外语类、国际贸易类毕业生向相关领域流动。（二）拓展新兴产业就业空间1.对接战略性新兴产业需求。围绕新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等重点产业，建立产业人才需求预测机制。引导高校根据产业需求调整专业设置和人才培养方案，实现人才培养与产业发展的同频共振。2.支持数字经济平台发展。鼓励平台企业降低加盟门槛，吸纳高校毕业生从事电商运营、网络直播、数据分析、在线教育等新业态工作。完善灵活就业社会保障政策，支持毕业生通过平台经济实现多元化就业。3.推广“共享用工”新模式。在保障劳动者权益的前提下，引导行业间、企业间开展用工余缺调剂，为毕业生提供更多短期就业和过渡性就业机会，积累工作经验。（三）引导基层服务项目就业1.实施基层项目扩容行动。统筹实施“三支一扶”计划、农村教师特岗计划、大学生志愿服务西部计划、大学生乡村医生专项计划等基层服务项目。适当扩大项目规模，优化岗位设置，提高待遇保障水平。建立健全基层服务项目人员期满转任机制，畅通职业发展通道。2.开发基层公共管理和社会服务岗位。结合乡村振兴、基层治理、社区建设等需求，开发一批社区工作者、网格员、公共就业服务协理员等基层岗位。鼓励各地设立专项岗位，吸纳高校毕业生到乡镇（街道）、村（社区）工作。3.落实基层就业激励政策。对到基层就业的高校毕业生，按规定落实学费补偿、国家助学贷款代偿、高定工资档次、职称评审倾斜等优惠政策。加大宣传力度，树立“基层大有可为”的导向，营造毕业生到基层建功立业的良好氛围。三、推进创新创业带动就业（一）深化创新创业教育改革1.完善创新创业教育体系。将创新创业教育融入人才培养全过程，面向全体学生开设创新创业必修课和选修课，纳入学分管理。建设一批创新创业教育示范课程、精品慕课和特色教材。推动专创融合、思创融合、产创融合，提升学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。2.建强创新创业师资队伍。聘请行业专家、成功创业者、风险投资人等担任创新创业导师，建设一支专兼结合、素质优良的“双师型”师资队伍。定期开展教师创新创业能力培训，支持教师到企业挂职锻炼或参与创业实践。3.强化创新创业实践。举办“互联网+”大学生创新创业大赛、“挑战杯”等各类创新创业竞赛，以赛促教、以赛促学、以赛促创。支持高校建立大学生创新创业协会、创业俱乐部等社团，开展丰富多彩的创新创业活动。（二）优化创新创业服务环境1.建设高水平创业孵化载体。依托高校、产业园区、企业等资源，建设一批国家级、省级大学生创业孵化示范基地和众创空间。为入驻创业团队提供免费或低成本的办公场地、工位、网络支持以及工商注册、税务代理、法律咨询、融资对接等“一站式”服务。2.落实创业扶持政策。对自主创业的高校毕业生，按规定提供一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、税收优惠等政策支持。简化创业担保贷款办理流程，降低反担保门槛。对毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，按规定扣减增值税、个人所得税等税费。3.加强创业培训辅导。针对有创业意愿的毕业生，开展GYB（产生你的企业想法）、SYB（创办你的企业）、网络创业等培训。实施“马兰花”创业培训计划，提升培训质量和实效。建立创业项目库，征集并发布一批适合高校毕业生的创业项目，提供项目评估、开业指导、跟踪扶持等服务。（三）促进创业成果转化1.畅通成果转化渠道。建立完善高校毕业生创新创业成果转化机制，支持高校科技成果向企业转移转化。鼓励教师带领学生共同创业，将科研成果转化为现实生产力。2.强化知识产权保护。加强对高校毕业生创业项目的知识产权保护，开展知识产权法律法规宣传和培训，提供专利申请、商标注册等服务。3.支持创业企业做大做强。举办创业成果展示交流会、投融资对接会，帮助创业企业对接资本市场。鼓励各地设立大学生创业引导基金，支持初创期、成长期创业企业发展。四、提升就业指导服务能力（一）健全就业指导服务体系1.加强就业指导机构建设。按照国家和省级要求，配齐配强校级、院级就业工作专职人员，确保就业工作经费投入不低于学生学费总额的1%。建立健全就业指导中心、院系就业工作小组、班级就业委员三级工作网络，形成齐抓共管的工作格局。2.推进就业指导课程建设。开设职业生涯规划与就业指导课程，贯穿人才培养全过程。根据不同年级学生特点，开展有针对性的指导，低年级侧重职业认知和规划，高年级侧重求职技巧和职场适应。开发本土化、特色化的就业指导教材和案例库。3.提升就业指导队伍专业化水平。建立就业指导教师培训、考核、职称评聘制度，鼓励教师参加职业指导师、全球职业规划师（GCDF）、生涯教练（BCC）等认证培训。定期组织就业工作骨干开展业务交流、走访调研，提升政策理论水平和实操能力。（二）推进就业市场信息化建设1.完善就业信息服务平台。升级改造校级就业信息网，打造集信息发布、招聘求职、面试签约、指导咨询、数据统计于一体的智慧就业平台。对接省级、国家级就业信息平台，实现数据互联互通和资源共享。2.推广“互联网+招聘”模式。常态化开展线上招聘活动，利用直播带岗、视频面试、空中宣讲等新技术新手段，打破时空限制，提高招聘效率和成功率。建立毕业生求职意愿数据库和用人单位岗位需求数据库，运用大数据技术进行精准匹配和智能推送。3.加强就业信息安全与管理。严格审核用人单位资质和招聘信息，严防虚假招聘、就业欺诈和“培训贷”等陷阱。保护毕业生个人信息安全，严禁泄露或滥用毕业生信息。（三）强化就业观念引导1.开展主题教育活动。通过主题班会、形势政策课、优秀校友报告会等形式，引导毕业生树立正确的世界观、人生观、价值观和成才观、职业观、就业观。鼓励毕业生把个人理想融入国家发展伟业，到祖国最需要的地方去。2.加强心理健康教育。关注毕业生求职期间的心理状态，开通心理热线和咨询室，提供心理疏导和危机干预服务。帮助毕业生缓解求职焦虑，增强抗压能力，以积极心态面对就业竞争。3.发挥典型示范引领作用。选树一批赴基层就业、自主创业、参军入伍等优秀毕业生典型，通过校园媒体、社会媒体广泛宣传其先进事迹，发挥榜样的示范带动作用，营造良好的舆论氛围。五、精准帮扶重点群体就业（一）建立重点群体帮扶台账1.精准识别帮扶对象。依托全国高校毕业生毕业去向登记系统，结合学籍数据、家庭经济困难学生库等，建立脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾毕业生、长期失业毕业生等重点群体台账。实行动态管理，做到底数清、情况明。2.实施“一人一档一策”。为重点群体毕业生指定专门的就业帮扶联系人，开展“一对一”精准帮扶。深入了解毕业生的就业意向、技能特长和实际困难，制定个性化的帮扶计划，建立帮扶工作日志。（二）实施优先推荐和兜底安置1.优先提供就业服务。为重点群体毕业生优先提供岗位信息，优先推荐参加各类招聘活动，优先组织参加就业见习和职业培训。在求职补贴、创业补贴等政策申请上给予优先办理。2.开发公益性岗位兜底。对通过市场渠道确实难以就业的困难毕业生，开发一批临时性、公益性岗位进行托底安置，按规定落实岗位补贴和社会保险补贴，确保零就业家庭毕业生至少一人就业。（三）开展“宏志助航”专项培训1.组织实施专项能力培训。利用中央专项彩票公益金，组织实施“宏志助航”全国低收入家庭高校毕业生就业帮扶培训项目。开展包括简历撰写、面试技巧、职场礼仪、职业规划等内容的线下集中培训，提升毕业生的求职竞争力。2.跟踪培训后就业情况。建立参训毕业生跟踪回访机制，及时了解培训效果和就业进展，对仍未就业的毕业生继续提供岗位推荐和指导服务，确保培训取得实效。六、规范就业管理与统计工作（一）严格就业去向登记制度1.规范登记流程。严格执行教育部关于高校毕业生毕业去向登记的规定，指导毕业生准确填报去向信息。落实用人单位、学校、毕业生三方责任，确保登记信息真实、准确、完整。2.严防就业数据造假。严格遵守就业工作“四不准”要求：不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同，不准将毕业证书、学位证书发放与毕业生签约挂钩，不准以户档托管为由劝说毕业生签订虚假就业协议，不准将毕业生顶岗实习、见习证明作为就业证明材料。建立就业数据核查机制，对发现的违规行为严肃处理。（二）深化就业统计数据分析1.建立就业状况反馈机制。定期开展毕业生就业状况跟踪调查，分析就业率、就业去向、薪酬水平、专业相关度等指标。编制年度毕业生就业质量报告，并向社会发布。2.强化结果运用。将就业状况反馈结果作为高校学科专业设置、招生计划安排、人才培养方案调整的重要依据。对连续多年就业率偏低的专业实行预警和退出机制，促进人才培养与社会需求的良性互动。（三）维护毕业生合法权益1.加强就业权益保护宣传。开展劳动保障法律法规进校园活动，普及《劳动法》《劳动合同法》等法律知识，提高毕业生的法律意识和维权能力。2.畅通投诉举报渠道。设立并公布就业维权热线和邮箱，及时受理毕业生在求职过程中遇到的歧视、欺诈等问题的投诉。协调人社、市场监管等部门，严厉打击招聘过程中的各类违法违规行为。七、实施步骤本方案实施周期为一年，具体分为三个阶段推进：阶段时间节点重点任务预期成果启动部署阶段9月—10月1.制定印发年度工作方案，明确任务分工。2.召开就业创业工作动员部署会。3.开展毕业生生源信息统计和审核。4.启动重点群体摸底排查，建立帮扶台账。5.启动校园招聘活动准备工作。工作机制全面建立，底数清晰，任务明确，招聘活动陆续启动。全面推进阶段11月—次年6月1.高频次举办线上线下招聘活动，确保岗位供给充足。2.深入开展“访企拓岗促就业”行动，开拓就业渠道。3.组织实施公务员招录、事业单位招聘、基层项目招募。4.开展“宏志助航”等就业培训和各类竞赛活动。5.落实求职补贴、创业补贴等政策。6.密集开展就业指导服务和心理辅导。7.每月监测就业进展，通报就业率。市场化岗位供应充足，政策性岗位落实到位，大部分毕业生落实就业去向，重点群体得到有效帮扶。攻坚冲刺阶段7月—8月1.集中攻坚离校未就业毕业生帮扶工作。2.开展“百日千万”网络招聘专项行动。3.实施未就业毕业生不断线服务，提供岗位推荐和见习机会。4.做好