小麦产业高质量发展与病虫风险智慧防控体系白皮书（年）

小麦产业高质量发展与病虫风险智慧防控体系白皮书（2026-2028年）

一、导论：新周期下小麦产业安全的战略审视与范式重构

（一）全球供应链变局与国内粮食安全阈值提升

进入2026年至2028年这一关键历史时期，全球地缘政治格局的深刻调整与极端气候事件的常态化，已将粮食安全从传统的农业经济范畴提升至国家安全战略的核心层面。作为中国三大主粮之一的小麦，其产业安全不仅关乎十四亿人口的口粮绝对安全，更是维护社会稳定、应对国际复杂局势的“压舱石”。在“新一轮千亿斤粮食产能提升行动”全面进入攻坚期的背景下，单纯追求总产的增长已不足以应对系统性风险。产业的焦点正历史性地从“产量维持”转向“产能韧性”，即在遭遇生物胁迫与非生物胁迫双重压力下，仍能实现优质、稳定、高效的供给能力。这一转变要求我们必须重构对病虫管理的认知：它不再仅仅是植保部门的战术性防治任务，而是贯穿于品种选育、耕作制度、水肥管理、智慧装备及农业社会化服务全链条的战略性风险控制工程。

（二）病虫发生态势的演变：从偶发性灾害到系统性胁迫

基于全国农技中心及各省市植保机构的监测网络数据研判，2026-2028年小麦重大病虫害发生态势呈现出显著的“叠加态”与“迁移态”特征。传统意义上以条锈病、白粉病、蚜虫等“叶部病害”和“穗部害虫”为主的防控格局正在被打破。以小麦茎基腐病为代表的土传病害在黄淮海主产区呈暴发式蔓延，其发生面积从过去的零星点状分布迅速扩展为连片流行，且已从河南、山东等老疫区向陕西关中、山西运城及河北南部等新区域快速渗透-1。这种由叶部向根茎部、由地上向地下、由气候依赖型向种传土传依赖型的转变，标志着病虫害胁迫的“重心下移”和“源头前移”，使得传统的见症施治模式彻底失效。与此同时，害虫抗药性问题已演化成一场“寂静的危机”，以麦蚜为代表，其对新烟碱类、拟除虫菊酯类药剂的抗性水平持续攀升，部分地区常规剂量防治已形同虚设，倒逼防控技术体系必须向分子靶标与生态调控层面深度演进。

（三）“十五五”开局的技术经济逻辑：单产提升与绿色转型的耦合

在国家明确提出“推进化肥农药科学施用增效，集成推广配方施肥、绿色防控等技术模式”的宏观指引下，2026-2028年的小麦病虫管理面临着前所未有的双重约束-9。一方面，必须通过降低病虫危害损失率，直接贡献于单产的大幅提升，满足国家粮食安全考核的硬指标；另一方面，必须同步实现化学农药的减量化，应对日益严格的面源污染治理要求与农产品质量安全追溯需求。这二者并非简单的此消彼长，而是需要通过技术创新实现高阶耦合。未来的管理路径必须跳出“药字号”的单一依赖，转而构建一个以健康栽培为基石、以抗性品种为核心、以精准测报为大脑、以高效低风险药剂为保障、以生态调控为屏障的综合性解决方案。这不仅是技术的升级，更是产业逻辑的根本性变革。

二、形势研判：主旋律与风险源的三维透视

（一）生物胁迫格局的深度演变

在未来三年，小麦病虫害的种群结构和致害性将发生更加剧烈的变化。首先，茎基腐病将稳居“头号土传病害”地位，其致病菌种群结构复杂，且与纹枯病、根腐病形成复合侵染态势，导致“烂脖病”综合征愈发严重。该病害的隐蔽性极强，苗期侵染、后期显症的特性使得传统的“见病打药”完全失去防治窗口，必须依赖播种期的精准包衣或拌种-1-3。其次，赤霉病的流行风险并未因气候变暖而降低，反而因耕作制度（如秸秆还田）导致菌源基数庞大，若小麦抽穗扬花期遇连阴雨或大雾天气，黄淮南部及长江中下游麦区仍存在大流行风险，且其产生的DON毒素污染对粮食质量安全构成直接威胁。第三，条锈菌等气传病害的菌源区与流行区的时空耦合关系出现新变化，越冬菌源量增加，使得早春流行速度加快，对应急防控体系的响应速度提出了更高要求。此外，多花黑麦草、节节麦等恶性杂草的抗药性水平持续上升，在局部区域已形成“草吃苗”的严峻态势，成为仅次于病虫害的第三大生物胁迫因子-7。

（二）气候模式的扰动与灾害链效应

拉尼娜与厄尔尼诺现象的交替影响，使得极端天气事件更趋频发。暖冬气候有利于病虫（特别是蚜虫、红蜘蛛和纹枯病菌）的安全越冬，导致翌年春季的初始菌源量和虫源基数显著偏高，加大后期重发的风险-3。而春季的倒春寒则可能削弱小麦自身抗性，为弱寄生菌的侵入创造有利条件。更为关键的是，突发性降雨窗口与农药施药窗口之间的冲突日益加剧，传统意义上的适期防治往往因不良天气被迫推迟，导致防效下降或产生药害。这种气候扰动不仅加剧了病虫害的发生程度，更对整个病虫防控作业体系构成了严峻的时空挤压。

（三）农艺变革对植保系统的反馈压力

为追求单产提升，生产实践中正在推广一系列高强度的农艺措施，但这些措施在增产的同时也深刻影响着病虫发生微生态。高密度种植提升了田间郁闭度，加剧了白粉病、锈病等中下部病害的发生风险；大肥大水管理导致植株组织幼嫩，抗逆性下降；秸秆大量全量还田虽然提升了土壤有机质，但为病原菌（特别是茎基腐病、纹枯病菌）和虫源（如吸浆虫）提供了充足的越冬越夏场所和寄主-5。同时，新型种植模式如“稻套麦”在四川等地的推广，虽然解决了茬口矛盾并显著增产，但水稻与小麦短暂的共生期可能改变土壤微生态，对苗期病害的发生规律产生未知影响，需同步配套新的植保管理策略-2。农艺与植保之间的这种复杂互动，要求未来的植保方案必须深度嵌入到栽培制度的设计之中，实现“农艺植保一体化”。

三、智慧监测与精准预警体系：构建“天空地”一体化情报网

（一）基于多源数据的智能感知系统

传统的病虫害监测依赖人工踏查和经验判断，时效性和覆盖面存在明显短板。2026-2028年，行业将全面推广基于“天空地”一体化的智能感知系统。该系统深度融合高分辨率卫星遥感影像、无人机多光谱成像及地面物联网传感器数据，实现对麦田生态系统的实时监控。通过解析作物植被指数和纹理特征，结合机器学习算法，可以在病害显症前识别出由病原菌侵染引起的生理胁迫，实现对条锈病、白粉病等流行性病害的早期预警。地面物联网监测点则实时采集空气温湿度、土壤温湿度、叶片湿润时长等微气象数据，与病害流行模型（如赤霉病的病菌孢子扩散模型）进行耦合运算，精准判定侵染概率和最佳防治适期-4。

（二）预警模型的算法迭代与区域适用性

预警的精准度取决于模型算法的先进性。未来三年的重点任务是对现有的预测预报模型进行迭代升级，引入深度学习技术，通过对历年海量病虫害发生数据、气象数据、栽培数据的训练，挖掘出关键致灾因子间的非线性关系。针对茎基腐病等土传病害，将重点构建基于土壤带菌量、品种抗性、播期、前茬作物等因素的风险等级预测模型，绘制主产区的风险地图，实现对高风险田块的精准识别。对于小麦蚜虫，则通过构建种群动态模型，结合天敌种群数量，科学制定以“生态阈值”为核心的防治指标，避免盲目用药。

（三）预警信息的网格化精准推送

信息的价值在于传递与响应。未来的植保情报服务将彻底告别“一张海报贴全村”的粗放模式，转而依托农业农村大数据平台，构建覆盖到新型农业经营主体、种植大户、社会化服务组织的网格化推送体系。预警信息将精确到村级网格，内容包含基于地理位置的特定田块当前面临的主要风险、推荐使用的药剂配方、每亩用药量与用水量、最佳作业时间窗口（精确到小时级），以及作业后的效果评估建议。这种“一田一策”的精准情报服务，将有效指导分散农户与规模化经营主体同步行动，提升统防统治的整体效能。

四、绿色防控核心技术体系：从“杀灭”到“调控”的理念跃迁

（一）种业源头赋能：抗性品种的集群化布局

抗性品种的应用是成本最低、效果最稳定、生态效益最优的防控措施。“十五五”期间，育种技术特别是基因编辑、全基因组选择、远缘杂交等技术的突破，正在推动抗病品种的快速迭代。例如，“济麦61”实现了对条锈病、叶锈病、白粉病、纹枯病和赤霉病等多种病害的抗性聚合，标志着我国小麦抗病育种进入“多抗广适”新阶段-6。“豫农946”等品种则在兼顾超高产的同時，显著提升了抗条锈、抗叶锈及抗黄花叶病的能力-8。未来三年的核心任务在于推动这类“抗性底盘”扎实的品种在不同生态区的集群化布局，打破品种单一化带来的抗性丧失风险。通过构建“主栽品种+搭配品种+后备品种”的品种结构，利用品种间的抗性差异，切断病害的寄主链，从源头上降低病害流行的基础。

（二）健康栽培：创建不利于病虫害发生的田间环境

将植保关口前移至播种之前，通过系列农艺措施构建健康的农田生态系统，是实现病虫可持续治理的根本路径。深耕深翻技术被重新提高到战略高度，通过每隔2-3年进行一次25-30厘米的深耕，可以有效打破犁底层，掩埋地表病残体，显著压低茎基腐病、纹枯病及杂草种子的基数-7。适期晚播在黄淮海地区被证明是预防茎基腐病和避开早春倒春寒危害的有效手段，通过调节播期，使苗期避开病菌侵染高峰。水肥调控方面，推广测土配方施肥，控制氮肥用量，增施磷钾肥和硅肥，增强茎秆机械强度，提升植株抗病抗倒能力；智慧灌溉技术则根据作物需水模型进行精准补灌，避免大水漫灌造成田间湿度过大而诱发病害-4。

（三）科学用药：精准靶向与抗性治理

在化学防治仍不可或缺的过渡阶段，科学用药的核心在于“精准”与“轮换”。针对茎基腐病等根茎部病害，防治策略已完全转向“播种期封闭”，种子处理剂市场快速崛起，含丙硫菌唑、氟唑菌酰羟胺、氰烯菌酯等高效低毒成分的种衣剂成为标配-1-5。针对赤霉病，坚持“主动出击、见花打药”不动摇，但药剂选择必须从单一的多菌灵转向以戊唑醇、氰烯菌酯、丙硫菌唑等作用机理不同的药剂进行轮换或复配，以延缓抗药性的产生。针对抗性蚜虫，推广使用氟啶虫酰胺、双丙环虫酯等新型昆虫生长调节剂或生物源杀虫剂，并严格限制菊酯类和新烟碱类药剂的滥用。在杂草防除方面，针对节节麦、多花黑麦草等恶性抗性杂草，建立“一封一补”或“一杀一补”的技术模式，播后苗前使用砜吡草唑、吡氟酰草胺等进行土壤封闭处理，翌年春季根据残草情况进行茎叶挑治，坚决杜绝“一根管子打全年”的陋习-7。

（四）生物防治与生态调控的功能强化

随着绿色农产品市场的扩大和环保要求的提高，生物防治在病虫管理中的权重日益增加。以枯草芽孢杆菌、木霉菌为代表的生防菌剂在防治纹枯病、根腐病方面展现出良好潜力；以印楝素、苦参碱为代表的植物源农药在蔬菜等经济作物上应用日趋成熟，并逐步向大田作物扩展。天敌昆虫的保护与释放，如通过种植诱虫植物带、保留田埂杂草等方式，为瓢虫、食蚜蝇、寄生蜂等天敌提供庇护所和替代食物，重建麦田生态系统的自然调控能力。信息素诱捕、诱虫灯等理化诱控技术在监测和防控鳞翅目害虫（如黏虫、棉铃虫）方面发挥着重要作用，成为降低虫口基数的有效辅助手段。

五、杂草综合治理：一场被忽视的隐蔽战线攻坚战

（一）草相演替与抗性危机

麦田杂草问题正演变为一场比病虫害更为顽固的“持久战”。长期单一使用ALS抑制剂（如苯磺隆）、ACCase抑制剂（如炔草酯）等除草剂，导致播娘蒿、猪殃殃、荠菜等阔叶杂草以及看麦娘、日本看麦娘等禾本科杂草的抗药性水平急剧上升。更为棘手的是，节节麦、多花黑麦草、雀麦等恶性禾本科杂草因其生物学特性与小麦高度相似，选择性防除难度极大，正从局部点片发生向整个黄淮海平原快速蔓延，严重田块可导致绝收-7。

（二）综合治理三年行动方案的落地

应对草害危机，必须采取“长短结合、综合治理”的策略。参照《麦田杂草综合治理三年行动方案（2026-2028年）》的框架，未来三年的工作重点是建立“农业措施为基础、封闭处理为重点、茎叶喷雾为补充”的技术体系-7。农业措施层面，严格执行种子精选，杜绝草籽通过种子远距离传播；强力推行深耕深翻，将散落地表的草籽深埋土中，抑制其萌发；实施轮作倒茬，如小麦与油菜、豆类轮作，改变杂草的适生环境。化学除草层面，大力推广播后苗前土壤封闭处理技术，这是预防抗性杂草最经济有效的策略。对于封闭效果不佳或未封闭的田块，抓住冬前或早春杂草幼苗期（2-5叶期）进行茎叶喷雾，此时杂草抗性较弱且尚未结籽，防治效果最好。对于春季晚发的节节麦，必须严格掌握在小麦拔节前用药，拔节后禁止使用甲基二磺隆，以防严重药害。

（三）施药技术的精细化变革

除草剂的施用对技术要求极高，不当使用极易引发药害或防效不佳。未来三年将加速淘汰“大雾量、雨滴状”的落后施药器械，全面推广自走式喷杆喷雾机和加装防飘喷头的悬挂式喷雾机，确保药液均匀覆盖，不重喷、不漏喷-5-7。植保无人机在除草剂喷施上的应用将受到严格限制，仅推荐用于极少数安全性极高的药剂和特定场景。同时，将对施药环境提出更高要求，严禁在低温（日均温低于5℃）、大风、干旱等恶劣天气下施药，特别是甲基二磺隆、异丙隆等易产生药害的品种，必须密切关注天气预报，确保施药后5-7天无强降温过程。

六、重大病虫害专题防控策略

（一）小麦茎基腐病：综合防控技术的集成示范

该病害已成为衡量小麦植保技术水平的关键指标。针对其“病原菌在土壤中积累、苗期侵染茎基部、后期显症枯白穗”的特点，必须确立“预防为主、源头治理”的防控路线。首先，在重发区推行深耕深翻，每三年至少一次，以降低表层土壤菌量。其次，选用对茎基腐病有一定耐病性或抗性的品种。核心措施是实施高质量的种子包衣或药剂拌种，必须选用对镰刀菌有效的种衣剂，如含有丙硫菌唑、戊唑醇、氰烯菌酯等成分的药剂。返青期至拔节初期，对未包衣或发病风险高的田块，选用自走式喷杆喷雾机，调低喷头高度和角度，加大用水量（亩用水量不低于30公斤），对准小麦茎基部进行二次喷雾，药剂可选用丙硫·戊唑醇、氰烯·戊唑醇等，力求药液能流渗到根茎部周围-1-5。

（二）小麦赤霉病：分区治理与毒素管控

赤霉病的防控核心已从单纯的“保产”升级为“保品质、保安全”。未来三年，将根据菌源数量和气候条件，实施更加精细的分区治理。在长江中下游和黄淮南部常发区，继续坚持“主动出击、见花打药”的预防策略，药剂选择以氰烯菌酯、戊唑醇等高效降毒素药剂为主。在黄淮北部等偶发区，一旦抽穗扬花期遇连阴雨或多雾天气，必须立即组织统防统治。施药机械必须保证能够将药液送达麦穗穗部，建议使用植保无人机低容量高浓度喷雾或自走式喷杆喷雾机加装吊喷作业。关键在于把握防治时机，第一次用药后若遇连阴雨，需在5-7天后进行第二次补防，确保防治效果。同时，要加强对DON毒素的抽检力度，倒逼农户科学用药。

（三）小麦条锈病：跨区联防与应急响应

条锈病具有暴发性和迁移性强的特点。针对其随气流远距离传播的特性，必须强化跨区域联防联控机制。在川、陕、鄂等条锈菌越冬越夏菌源区，实施“带药侦查、发现一点、控制一片”的点片挑治策略，严防其产生大量菌源向外传播。在黄淮海主产麦区，建立网格化监测网络，一旦发现发病中心，立即启动应急响应预案，动用应急防治队伍和储备药剂，迅速组织统防统治，选用戊唑醇、烯唑醇、肟菌·戊唑醇等高内吸治疗性药剂，快速扑灭发病中心，严防其扩散流行-5。

（四）小麦穗期蚜虫：指标管理与精准干预

蚜虫防控必须摒弃“见虫就打”的思维。建立基于百株蚜量和天敌数量的复合防治指标。当田间百株蚜量超过500头，且天敌与蚜虫比例低于1:150时，才启动化学干预。药剂选择上，优先选用对天敌杀伤小的选择性药剂，如吡蚜酮、氟啶虫酰胺等，避免在蚜虫发生初期使用菊酯类等广谱性杀虫剂。推广“一喷三防”技术，将杀虫剂、杀菌剂、叶面肥或植物生长调节剂科学混配，在小麦抽穗扬花期至灌浆期进行一次总体防治，同时达到防虫、防病、防干热风、增粒重的多重效果。

七、抗药性治理与农药减量增效行动

（一）抗药性监测网络的全面覆盖

抗药性治理是一场没有硝烟的持久战。2026-2028年，将依托各级植保站和科研院所，建成覆盖全国主要麦区的抗药性监测网络。重点监测对象包括对ALS抑制剂产生抗性的播娘蒿、荠菜，对ACCase抑制剂产生抗性的看麦娘、日本看麦娘，以及对多种杀虫剂产生抗性的麦蚜。通过定期采集样本，采用生测和分子检测技术，明确抗性水平、抗性频率及主要抗性机理，为抗性治理提供科学依据-7。

（二）作用机理轮换与精准对靶

基于抗性监测结果，制定分区域、分作物的轮换用药指导意见。强制规定在某一特定区域，同一作用机理的药剂在一个生长季内最多使用次数，并推荐不同作用机理药剂的轮换使用顺序。推广复配制剂，将不同作用机理的杀虫剂或杀菌剂进行科学复配，既可扩大防治谱，又能延缓单一药剂抗性的产生。如防治抗性蚜虫，推广氟啶虫酰胺·噻虫嗪、双丙环虫酯·吡蚜酮等复配产品-5。同时，加强对农民和经销商的培训，使其了解药剂作用机理代码（如FRAC/IRAC分组），能够自觉选择不同代码的药剂进行轮换。

（三）高效助剂与精准施药技术的普及

农药减量必须依赖装备升级。全面推广使用植保无人机作业时配套专用飞防助剂（如植物油类、有机硅类），以改善药液在作物叶片上的铺展、润湿、渗透和抗蒸发性能，提高农药利用率。在地面施药方面，推广使用自走式喷杆喷雾机，并更换扇形雾喷头或防飘喷头，取代落后的锥形喷头，保证雾化效果和喷洒均匀度。同时，推广“二次稀释法”配药技术，确保药剂充分溶解和混匀，杜绝药害和浪费。通过精准施药技术，目标是将农药利用率提升至45%以上-4-5。

八、政策机制与服务模式创新

（一）强化政策引导与监管执法

2026年中央一号文件及农业农村部的实施意见，为未来三年的植保工作划定了清晰的“红线”与“绿线”。在准入端，农药登记的门槛进一步提高，特别是对环境归趋、生态毒性数据的要求更加严格，这将加速淘汰高毒、高风险农药-9。在流通端，将开展互联网经营农药专项治理行动，严厉打击网络销售假劣农药、禁限用农药及无证经营行为，强化平台责任和产品溯源管理。在监管端，开展“绿剑护粮安”等执法行动，重点查处违规使用禁用药物、不遵守安全间隔期等行为，并将农产品质量安全抽检与胶体金速测技术全面推广，形成从田间到市场的全程监管闭环-9。

（二）创新农业社会化服务模式

单家独户的分散防治越来越难以适应重大病虫害的防控需求。大力发展以“全程托管”或“关键环节托管”为主要形式的农业生产社会化服务，将病虫防控交由专业的植保服务组织来完成。政府通过购买服务的方式，支持植保无人机飞防队、自走式喷杆喷雾机服务队开展统防统治作业，并给予一定的作业补贴。大力推广“统防统治+绿色防控”融合模式，将先进的绿色防控技术和高效低风险药剂通过服务组织落实到田。建立区域农业应急救灾中心，储备必要的防控药剂和施药机械，组建应急防治专业