安全生产治本攻坚三年行动方案（2024‑2026年）重点_第1页
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安全生产治本攻坚三年行动方案（2024‑2026年）重点总体框架：1个总方案+31个行业子方案，实施八大行动，目标推动安全治理向事前预防转型，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决遏制重特大事故。一、总体目标压实企业主体责任，补齐安全责任、法治、标准、科技、工程、人员素质短板。实现重大事故隐患动态清零，提升本质安全水平。2026年收官，把攻坚成果固化为常态化制度机制。二、八大行动核心重点行动1：生产经营单位主要负责人安全教育培训行动“中央党校主课堂+地方分课堂”模式，重点行业主要负责人全覆盖培训。分年度重点：2024：矿山、二三级医院消防安全责任人2025：金属冶炼、文物保护单位消防安全责任人2026：大型商业综合体消防安全责任人强化“关键少数”履职能力，落实第一责任人法定职责。行动2：重大事故隐患判定标准体系提升行动修订、完善各行业重大事故隐患判定标准，补齐新标准、新风险缺口。形成覆盖矿山、危化、工贸、消防、建筑、燃气等完备标准体系，提升标准实操性。推动企业、监管人员熟练掌握判定标准。行动3：重大事故隐患动态清零行动聚焦矿山、危化品、工贸（粉尘防爆、有限空间）、建筑施工、消防、燃气、道路交通等高危领域。建立重大隐患排查、上报、整改、销号闭环管理。重大隐患不整改不得复产复工；挂牌督办、跟踪督办，严防隐患反弹回潮。行动4：安全科技支撑和工程治理行动推进人防、技防、工程防、管理防综合措施。高危行业推广机械化换人、自动化减人、智能化无人。老旧设施、重大风险源实施工程改造治理；淘汰不安全工艺设备。建设风险监测预警、数字化监管平台。行动5：生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动严格主要负责人、安全管理人员、特种作业人员考核持证。加强劳务派遣、外包、灵活用工人员统一纳入企业安全管理。清理不合格安全培训机构；完善特种作业线上管理系统。细化企业安全教育培训频次、内容、考核要求。行动6：生产经营单位安全管理体系建设行动推动企业健全全员安全生产责任制，落实风险分级管控+隐患排查治理双重预防机制。中小微企业建立适配的安全管理模式；高危企业完善安全管理机构、配齐专职安全人员。规范外包、出租厂房场所安全管理。行动7：安全生产精准执法和帮扶行动分类分级监管，对重大风险企业加大执法频次。严格重大隐患执法处罚，同时推行执法+帮扶指导。杜绝简单“一刀切”，强化信用联合惩戒；落实行刑衔接。行动8：全民安全素质提升行动面向社会公众开展安全科普、应急避险宣传教育。强化重点场所、社区、校园安全宣传，提升群众风险识别、自救互救能力。三、重点攻坚行业领域矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、工贸（涉爆粉尘、有限空间）、建筑施工、交通运输、燃气、消防、文旅、医疗卫生、大型综合体等。四、时间节点要点2024年：全面启动，建标准、抓培训，集中排查整治存量重大隐患。2025年：深化攻坚，强化科技工程治理，完善制度系统建设。2026年：收官攻坚，隐患动态清零，总结固化长效机制，迎接考核巡查核验。五、核心抓

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