高中历史 加练 考点55　西方的文官制度与近代西方的社会治理

考点55西方的文官制度与近代西方的社会治理(分值：42分)考点解读工业革命后，西方旧官僚制度弊端凸显，英国率先建立文官制度：通过考试选拔官员，实现政治与行政分离。同时，为应对贫富分化、公共卫生等问题，西方逐步建立社会保障、公共服务体系，以法律和行政手段加强社会治理，维护社会稳定。(选择题每小题3分，共30分)1．(2023·6月浙江选考，18)18世纪，无论是英国还是欧洲大陆，社会上层和知识界都曾有人对中国的法律制度、科举选拔制度等称道不已，然而他们的赞赏之情，却始终未能转变为其本国的现实制度，根本原因在于()A．赞赏者没有足够实权和影响力B．这些制度不适合欧洲变革需要C．欧洲人对中国的认知模糊不清D．中西文化本身具有巨大的差异答案B解析18世纪欧洲推行资本主义制度，而中国古代的法律和科举制是为封建地主阶级服务的，所以这些制度不适合欧洲变革需要，B项正确；材料中提到的赞赏者是社会上层和知识界人士，他们有一定的影响力，排除A项；欧洲人未看到中国古代法律、科举等制度的局限性，但这只是材料现象的外部原因，而不是根本原因，排除C项；中西文化本身一直存在巨大的差异，并不仅仅是18世纪才出现的，排除D项。2．(2022·辽宁卷，15)20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了()A．贵族传统的延续 B．官员地位的降低C．党派干预的加强 D．政府职能的扩大答案D解析20世纪初英国实行品位分类制度，是两次工业革命后，政府职能扩大、事务繁杂的结果，强调“官阶不随职位变动而改变”有利于公务员顺应政府职能变化需求灵活调整，而不增加报酬等方面调整的成本，D项正确；材料没有体现贵族传统的延续，排除A项；官员地位的降低与材料不符，排除B项；文官最突出的特点就是在各政党之间严格保持政治中立，因此没有体现党派干预的加强，排除C项。3.疑难点：中世纪的地方治理13世纪，英国成立了特别委任的巡回法庭，专门处理涉及土地诉讼的案件。这些法庭依据令状为那些土地权利被侵害者提供法律救济，并指派特定法官前往现场审理。因此，当农民的土地权益遭到领主的不公正侵犯时，他们能够通过这一机制合理地捍卫自己的权利。当时英国成立巡回法庭的主要目的是()A．提升农民的社会地位B．强化基层管控能力C．完善地方的司法体系D．普及农业法律知识答案B解析巡回法庭是13世纪英国亨利二世司法改革的重要举措，通过委任法官巡回各地审理土地纠纷，直接介入地方事务，强化王权对基层社会的掌控，以巩固中央集权统治，故选B项；13世纪英国社会结构未变，农民仍处于依附地位，排除A项；巡回法庭核心目标是加强中央权威而非专门完善地方司法体系，排除C项；法庭处理土地诉讼时依据令状审判，但未进行法律知识普及，其职能是裁决纠纷而非教育农民，排除D项。4.疑难点：美国的文官制度1864年，赢得连任的林肯总统为争取在众议院中通过废除奴隶制的宪法修正案，专门安排政治掮客收买民主党的边缘议员，通过允诺这些落选者以行政职务换取对方支持，最终得以实现法律上废除奴隶制的目标。这()A．反映了选官制度存在弊端B．显示出种族歧视根深蒂固C．根源于政党控制美国政治D．推动了议会体制发展完善答案A解析材料反映出这时美国仍然盛行官员恩赐制度与政党分肥制度，极容易造成腐败，反映了选官制度存在弊端，A项正确；种族歧视根深蒂固与材料无直接关联，排除B项；“控制美国政治”说法过于绝对，排除C项；材料中的现象不利于推动议会体制发展完善，排除D项。5.疑难点：英国的文官制度美国于1883年颁布了《彭德尔顿法》，对文官制度进行了改革。实行公开竞争考试，择优录取，定期考核，按能力和政绩大小予以升降奖惩等原则。1962年通过了《联邦工资改革法》等法令，美国形成了以考绩制为核心的比较完善的文官制度。这些方案和法令确立的主要原因是()A．美国权力机构发生变化B．社会经济结构发生变动C．民众受教育程度的提高D．保持政府工作稳定的需要答案D解析美国颁布法令来完善文官制度，其目的是稳定政府工作，D项正确；材料主要说明文官制度的完善，与美国权力机构发生变化无关，排除A项；社会经济结构发生变动与文官制度改革无直接联系，排除B项；文官制度的完善可以提高政府的工作效率，但与民众受教育程度提高无关，排除C项。6.易错点：英国的社会治理下图是1845年发表的漫画《安多弗巴士底狱——捡骨头求生的穷人》，主要描述当时英国安多弗济贫院院长对该院实行监狱式管理，他克扣济贫院的食物份额，人们饥饿难耐，为啃食腐烂骨头上的残剩物而发生哄抢。作为图像史料，它可用于研究英国()A．工业革命的进程 B．工厂制度的弊端C．社会保障的演变 D．工人运动的发展答案C解析1834年，英国修订了《济贫法》，材料中济贫院院长克扣食物份额，于是出现了哄抢残剩物的现象，因此，该史料可以用于研究社会保障的演变，故选C项；该漫画反映的是英国济贫院中发生的事件，并不能研究工业革命的进程，排除A项；漫画中的人们不是在工厂工作，不能用于研究工厂制度的弊端，排除B项；工人运动主要是为了反对资本家的剥削压迫，漫画中的穷人哄抢食物并不属于工人运动，排除D项。7.易错点：中世纪的社会治理中世纪时期，庄园法庭虽然由领主的管家或领主本人主持，但其参与者可以是庄园内的所有人，农奴亦可参加法庭，法庭的判决是由全体法庭出席人共同作出的。这种运作方式()A．深受古希腊民主制的影响B．助推封君封臣制度走向衰落C．扩大了庄园法庭的公共性D．体现了庄园自给自足的性质答案C解析庄园法庭由领主及管家主持，但其参与者涵盖庄园内所有人，农奴也可加入，判决由全体出席人共同作出，这极大地扩大了庄园法庭的公共性，让更多人参与到庄园事务裁决中，使法庭不仅仅是领主维护权益的工具，故选C项；古希腊民主制与中世纪庄园法庭无直接关联，后者根植于封建制度而非古典传统，排除A项；庄园法庭是封君封臣制度的组成部分，其运作强化了领主的司法权，而非助推封君封臣制度走向衰落，排除B项；庄园自给自足属于经济特征，与庄园法庭的公共性无直接联系，排除D项。8.易错点：美国的文官制度19世纪末至20世纪前半期美国联邦政府文官数量时间1883年1900年一战期间罗斯福新政时期二战初期数量13万约20万30万50万140多万据此可知，美国联邦政府文官数量的变化()A．适应了政府职能的扩张B．提升了政府工作的效率C．导致了总统权力的扩大D．确保了政府官员的廉洁答案A解析19世纪末至20世纪前半期，由于科学技术的进步与垄断资本主义的发展等，美国联邦政府管理职能急剧扩展，其管理的事务也越来越复杂，文官数量的增多适应了政府职能扩大的需要，A项正确；文官人数的膨胀，一定程度上影响了政府的工作效率，排除B项；文官数量增多与总统权力的扩大无因果关系，排除C项；“确保”说法过于绝对，文官数量增多并不能保证官员廉洁，排除D项。9.易错点：美国的文官制度华盛顿担任美国总统时期，在任用政府官员时，既注重这些官员的品德、能力，也要看这些官员的政治理念是否与自己保持一致，由此“那些在美国独立战争中做过贡献的上层阶级大量充斥联邦政府”。上述官员任用办法()A．完善了政党分肥制B．保障了政治与管理的分离C．扩大了民主的范围D．注重政府官员自身的资历答案D解析据材料可知华盛顿注重选拔为独立战争做过贡献的上层阶级担任政府官员，这直接表明美国政府注重官员自身资历，故选D项；选拔为独立战争做过贡献的官员进入政府机构并不属于保持不同政见的政党掌握政权后极力维护自身利益而进行政治任命的政党分肥制，排除A项；实行政管分离的文官制度在华盛顿担任总统期间并未确立，排除B项；任用上层阶级担任官员，体现官员选拔范围狭窄，这与民主不符，排除C项。10.易错点：英国的文官制度《唐宁街岁月》一书中指出：英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。材料强调的是文官制度()A．导致了政党分肥制现象的出现B．是在工业革命的推动下建立的C．有利于政府对政党的监督制衡D．有利于保证政府工作的连续性答案D解析据材料可知，文官制度有利于保证政府工作的连续性，故选D项；根据所学，政党分肥制是文官制度产生的原因，而非结果，排除A项；材料只提及文官制度建立的影响，而非背景，排除B项；在文官制度下，事务官坚持政治中立，不监督政党，排除C项。11．(12分)史料是历史研究的基础，史料的搜集、鉴别和运用是历史研究的重要阶段，也是历史研究者的基本功。下面是某历史兴趣小组在研究“20世纪西方社会发展与保障制度”时搜集到的史料。材料一中世纪王室和教会建立的慈善机构1671年法国王室兴建的平民救济院：马赛救济院中世纪爱尔兰教会避难所材料二近代西方工人运动工人群众的贫困程度从1848至1864年间没有减轻，这是一件无可争辩的事实，但这个时期按工业发展和贸易增长程度来说却是史无前例的……其实，在大陆上所有工业的和先进的国家里，都在重复着像在英国发生的同样事实……在所有这些国家里，“完全局限于有产阶级的财富和实力的增长”确实是“令人陶醉的”……工人阶级的广大群众总是逐步下降……不论是改进机器，或是在生产上应用科学，改善交通工具，或是新辟殖民地，或是向外移民，或是扩大市场，或是自由贸易，亦无论是这一切结合起来，都不能消除劳动群众的贫困。在现代的恶劣的基础上，劳动生产力的任何新的发展，都不免要加深社会的对立和加强社会的对抗……夺取政权已成为工人阶级的伟大义务……——《国际工人协会成立宣言》(节选)材料三二战后西方福利国家的建设第二次世界大战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路……社会福利活动的范围取得了标志性的扩展。收入保障之基本计划——退休、失业和工伤的范围和覆盖率逐步上升，为越来越多的人口提供了保护，同时也占用了越来越多的预算。随着时光的流逝，那些原先设计为解决狭隘条件下和特定人群的计划被放宽限制、修订并拓展到覆盖全民。与此同时，最初设定为接近最低生存标准线的援助水平也被放宽到符合主流社会之合理标准的水平。但福利政策的长期实行必然与经济发展的效率发生矛盾，巨额公共开支，国家不堪负担，社会成员劳动积极性下降，出现了“主动失业现象”。20世纪70年代以后，发达资本主义国家社会福利制度陷入重重困难。——摘编自[美]特雷尔《社会福利政策导论》(1)分别说明三则材料对于研究“20世纪西方社会发展与保障制度”的史料价值，并对每类史料做出评价。(9分)(2)围绕研究主题，你认为还可以搜集补充哪些类型的史料？(3分)答案(1)史料价值：材料一：实物史料，属于一手史料，用于了解19世纪之前西方社会发展和社会保障制度的情况，可以作为19世纪西方社会发展与保障制度的背景资料。评价：一手史料，史料价值较高。材料二：《国际工人协会成立宣言》，档案文