2026年法律援助亮点工作计划

2026年法律援助亮点工作计划为深入贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，持续提升法律援助服务供给能力与质效，切实保障困难群众及特殊群体合法权益，有效助力法治社会建设与基层治理现代化，结合全国法律援助工作发展实际，制定本年度亮点工作计划，具体安排如下：一、工作总体目标2026年法律援助工作以“扩面、提质、增效、暖心”为核心导向，力争实现以下量化目标：全年法律援助案件办理量较2025年增长12%以上，总量突破170万件；民事、行政法律援助事项覆盖范围在法定基础上新增8类高频民生事项，经济困难认定标准较当地最低工资标准上浮15%，惠及群众覆盖范围扩大20%；刑事法律援助通知辩护、值班律师法律帮助覆盖率保持100%，认罪认罚案件法律帮助合格率不低于98%；法律援助服务满意度达到95%以上，案件质量评查优秀率提升至40%，不合格案件占比控制在0.5%以内；建成覆盖全国98%以上县域的“半小时法律援助服务圈”，线上服务响应时长不超过15分钟，特殊群体案件办理“绿色通道”开通率100%，实现“应援尽援、应援优援、应援快援”的工作目标。二、重点工作任务及举措（一）扩大服务供给范围，织密民生权益保障网络1.动态调整法律援助覆盖事项按照“民生需求导向、法定范围扩容”的原则，在《法律援助法》规定的事项范围基础上，结合各地实际新增8类高频民生事项纳入法律援助范围，具体包括：农产品质量安全导致的农民权益受损索赔、新就业形态劳动者劳动权益保障、消费者因预付卡消费纠纷索赔、适龄儿童少年平等接受义务教育权益纠纷、农村土地经营权流转及宅基地权益纠纷、老年人养老服务诈骗及财产权益受损索赔、残疾人无障碍设施建设相关权益纠纷、因突发公共事件导致的民事权益受损索赔。针对新增事项建立动态评估机制，每季度开展事项覆盖效果调研，对群众申请量占比低于1%的事项及时优化准入条件，全年开展2次覆盖事项调整论证，确保服务供给与群众需求精准匹配。2.放宽经济困难认定标准统一将法律援助经济困难认定标准调整为“低于受理申请地最低工资标准的1.5倍”，对共同生活家庭成员人均收入符合该标准的申请人，免予额外财产状况核查。建立经济困难状况诚信承诺制，对农民工讨薪、工伤赔偿、残疾人权益侵害、未成年人权益保护、老年人赡养费追索等5类案件申请人，免予提交经济困难证明材料，仅需签署诚信承诺书即可受理。全年开展不少于2次的经济困难标准落实情况专项督查，对违规要求群众提供额外证明、擅自提高准入门槛的地区予以通报批评，确保放宽政策落地见效，预计全年惠及群众较2025年增加20%以上。3.强化重点群体专项服务供给针对农民工、未成年人、老年人、残疾人、妇女、新就业形态劳动者6类重点群体，分别制定专项服务方案：农民工群体：深化“农民工讨薪法律援助专项行动”，在全国所有劳务输入重点县市设立农民工法律援助工作站2200个以上，开通农民工维权“绿色通道”，实行“优先受理、优先审查、优先指派”，对10人以上集体讨薪案件实行24小时内响应、3日内完成指派，全年办理农民工法律援助案件不低于45万件，农民工案件胜诉率保持92%以上。未成年人群体：实现全国所有县（市、区）未成年人法律援助工作站全覆盖，组建不少于1.2万人的未成年人法律援助专业律师库，律师需具备3年以上未成年人相关案件办理经验，对未成年人案件实行“律师+社工+心理辅导师”联合服务模式，全年办理未成年人法律援助案件不低于18万件，案件办理过程中监护人到场率、心理疏导覆盖率均达到100%。老年人、残疾人群体：在所有法律援助服务站点设立无障碍服务窗口，配备老花镜、轮椅、手语翻译等便民设备及人员，对行动不便的老年人、残疾人实行上门受理、上门送达服务，全年提供上门服务不少于10万人次，办理老年人、残疾人法律援助案件不低于12万件。妇女群体：联合妇联组织建立妇女权益法律援助联动机制，重点针对家庭暴力、性别歧视、婚姻家庭财产权益受损等案件提供专项服务，全年办理妇女法律援助案件不低于22万件。新就业形态劳动者群体：在全国重点平台企业及外卖、快递站点设立法律援助联系点3万个以上，每季度开展1次新就业形态劳动者法律宣讲，全年提供免费法律咨询不少于50万人次，办理劳动权益保障案件不低于8万件。（二）健全服务网络体系，提升服务可及性1.构建“半小时法律援助服务圈”优化实体服务站点布局，在县、乡、村三级实现法律援助服务站点全覆盖的基础上，重点在商圈、产业园区、车站、高校、大型社区等人员密集区域增设法律援助便民服务点1.5万个以上，确保群众在居住地、工作地半小时范围内可找到法律援助服务场所。每个服务站点配备至少1名专职工作人员、1名驻点律师，工作日服务时长不低于8小时，周末实行轮值服务，全年站点线下接待咨询不少于300万人次。2.升级线上法律援助服务平台对全国法律援助官方小程序、12348法律服务热线进行功能升级，实现“咨询、申请、受理、指派、进度查询、结案评价”全流程线上办理。12348热线实行7×24小时全天候服务，配备坐席律师不少于2000名，确保热线接通率不低于98%，线上申请响应时长不超过15分钟，申请材料线上审核时限不超过1个工作日。完善智能法律服务功能，开发AI法律咨询、案件风险评估、文书自动生成等智能工具，全年线上服务总量突破1200万人次，线上申请案件占比提升至40%以上。针对老年人、不会使用智能手机的群体，保留电话申请、线下申请渠道，不得强制要求线上办理。3.健全跨区域法律援助协作机制建立全国法律援助跨区域协作平台，实现异地申请、异地受理、异地协作调查、异地送达等功能，对农民工外出务工维权、跨地区婚姻家庭纠纷、异地消费者权益受损等案件，申请人可就近向居住地法律援助机构提出申请，由受理机构通过协作平台转交属地机构办理，无需群众异地奔波。全年办理跨区域协作案件不少于5万件，跨区域案件办理时限较2025年压缩30%。深化“一带一路”法律援助协作，在18个沿边沿海省份设立涉外法律援助工作站，为在外务工、留学、经商的中国公民及来华投资、工作的外籍人员提供涉外法律援助服务，全年办理涉外法律援助案件不低于3000件。（三）强化案件质量管理，提升服务规范化水平1.完善案件质量管控全流程机制出台《法律援助案件质量标准化指引》，对咨询接待、申请受理、审查指派、案件办理、结案归档等全流程制定明确操作规范，民事、刑事、行政、非诉等不同类型案件分别制定办案质量标准。建立“事前风险告知、事中动态监督、事后质量评查”的全链条管控机制：案件指派时同步向申请人发放《法律援助服务监督卡》，告知服务标准及投诉渠道；案件办理过程中，法律援助机构通过庭审旁听、案卷抽查、跟案回访等方式进行动态监督，全年旁听法律援助案件庭审不少于2万次，案件办理过程中回访率不低于30%；案件结案后，实行“承办人自评、同行专家评查、当事人满意度评价”三级评查制度，全年案件评查覆盖率达到100%。2.强化专业人才队伍建设建立法律援助律师分级准入制度，根据律师执业年限、专业领域、办案质量等评定为初级、中级、高级三个等级，复杂疑难案件、重点群体案件优先指派中高级律师办理。全年开展法律援助律师专项培训不少于4期，培训覆盖律师不少于10万人次，其中刑事法律援助律师、未成年人法律援助律师专项培训时长分别不低于40学时/年、60学时/年。建立法律援助专家库，吸纳不少于2000名各领域专业律师、法学专家、司法鉴定人员、心理咨询师入库，为复杂疑难案件提供专家论证、技术支持，全年专家参与案件指导不少于1万次。完善法律援助补贴动态调整机制，2026年法律援助案件补贴标准较2025年上浮15%，对质量评查为优秀的案件额外给予30%的补贴奖励，对不合格案件扣除50%补贴，充分调动律师办案积极性。3.健全质量考核及责任追究机制将案件质量纳入各地法律援助工作年度考核指标，质量评查优秀率、不合格案件占比、群众满意度分别占考核权重的30%、20%、20%。对年度考核排名靠后的地区，进行约谈督导；对连续两年考核不合格的地区，取消相关评优评先资格。建立法律援助服务责任追究制度，对律师办理法律援助案件过程中出现的敷衍塞责、擅自终止援助、泄露当事人隐私等违规行为，按照《律师法》《法律援助法》相关规定予以处罚，情节严重的纳入法律援助失信名单，3年内不得参与法律援助案件办理。全年查处违规办案律师不超过100人次，违规办案率控制在0.01%以内。（四）深化“法律援助+基层治理”融合，服务社会发展大局1.助力矛盾纠纷源头化解建立法律援助与人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，对事实清楚、争议不大的民事法律援助案件，优先引导当事人通过调解方式解决，降低维权成本、缩短维权周期。在乡镇（街道）法律援助工作站配备不少于2名专职调解员，全年通过调解方式办结的法律援助案件占比不低于35%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。建立农民工工资欠薪隐患排查机制，法律援助工作人员每季度联合劳动监察部门深入企业、工地开展排查，对发现的欠薪苗头提前介入，全年排查化解欠薪隐患不少于2万起，从源头减少欠薪案件发生。2.开展精准普法宣传服务落实“谁服务谁普法”责任，将普法宣传融入法律援助服务全过程，在接待咨询、办理案件过程中同步向群众普及相关法律知识。全年组织法律援助律师进乡村、进社区、进企业、进学校开展普法宣讲不少于10万场次，覆盖群众不少于2000万人次。重点针对法律援助覆盖范围、申请流程、权益保障等内容开展专项宣传，制作发放宣传手册、短视频等宣传产品不少于1000个，通过官方新媒体平台、电视、广播、社区宣传栏等多渠道推送，确保法律援助政策群众知晓率提升至80%以上。3.服务法治化营商环境建设在全国所有国家级、省级产业园区设立法律援助工作站，为中小微企业、个体工商户提供免费法律咨询、合同审查、权益维护等服务，全年为中小微企业免费审查合同不少于10万份，办理中小微企业经营者权益受损法律援助案件不少于3万件，助力企业合规经营、防范法律风险。建立涉企法律援助“绿色通道”，对中小微企业经营者因生产经营困难申请法律援助的，经济困难认定标准放宽至当地最低工资标准的2倍，涉企案件办理时限压缩30%，切实减轻企业维权成本。（五）完善保障机制，确保工作落地见效1.强化经费保障推动各级政府将法律援助经费全部纳入本级财政预算，建立经费动态增长机制，2026年全国法律援助经费总投入不低于35亿元，较2025年增长15%以上。严格经费使用管理，经费重点向基层倾斜、向案件办理倾斜，人员经费、宣传经费占比分别不超过总经费的15%、5%，案件补贴占比不低于70%。每半年开展1次经费使用情况专项审计，严禁挤占、挪用法律援助经费，确保经费使用规范高效。2.强化信息化支撑升级全国法律援助信息管理系统，实现与法院、检察院、公安、民政、人社、残联等部门数据互联互通，自动核查申请人经济困难状况、涉案信息等材料，无需群众重复提交。依托系统建立法律援助大数据分析平台，每月分析案件类型、群众需求、办理质效等数据，形成工作研判报告，为优化服务供给、调整政策措施提供数据支撑。3.强化督导考核建立“季度调度、半年督查、年度考核”的工作推进机制，每季度召开全国法律援助工作调度会，通报各地工作进展；每半年组织一次专项督查，深入基层一线检查政策落实情况；年底开展全面考核，考核结果向社会公开。建立典型案例培育及宣传机制，每季度评选100件优秀法律援助典型案例，通过官方平台宣传推广，发挥示范引领作用。全年评选全国法律援助先进集体200个、先进个人500名，对表现突出的单位及个人予以通报表扬。三、工作要求（一）提高政治站位。各地要充分认识法律援助工作在保障民生、维护公平正义、推进法治建设中的重要作用，将法律援助工作纳入本地法治建设、民生实事重点任务，主要负责同志亲自部署，细化工作举措，压实工作责任，确保各项任务落到实处。（二）注重协同联动。加强与法院、检察院、公安、民政、财政、人社、妇联、残联等部门的沟通协作，建立常态化联动机制，形成工作合力，共同破解法律援助工作中存在的部门衔接不畅、信息共享不足等问题，提升工作整体效能。（三）坚持问题导向。聚焦群众反映强烈的