2026年行政诉讼基础考试题（含答案）

2026年行政诉讼基础考试题（含答案）一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1.5分，共30分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。）1.根据我国《行政诉讼法》的规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。这一原则体现了行政诉讼的核心特征，即（）。A.当事人法律地位平等原则B.合法性审查原则C.辩论原则D.人民检察院法律监督原则2.下列事项中，不属于人民法院行政诉讼受案范围的是（）。A.行政拘留决定B.吊销许可证件C.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为D.征收征用决定3.甲市A区公安分局对张某作出行政拘留10日的处罚，张某不服申请复议，甲市公安局决定维持原处罚决定。张某仍不服提起行政诉讼，本案的管辖法院是（）。A.甲市A区人民法院B.甲市公安局所在地基层人民法院C.甲市中级人民法院D.甲市A区人民法院或甲市公安局所在地基层人民法院4.关于行政诉讼中的举证责任，下列说法正确的是（）。A.原告对证明行政行为违法承担举证责任B.被告对作出的行政行为负有举证责任C.在起诉行政机关不履行法定职责的案件中，原告必须证明自己申请的事实D.被告不得在诉讼过程中自行向原告、第三人收集证据，但在经人民法院准许的情况下除外5.根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼应当符合的条件不包括（）。A.原告是符合本法规定的公民、法人或者其他组织B.有明确的被告C.有具体的诉讼请求和事实根据D.事实清楚、证据充分6.行政诉讼中，回避制度适用于下列人员（）。A.书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人B.仅限于审判人员C.仅限于审判人员及审判委员会委员D.审判人员、陪审员、书记员、鉴定人，但不包括翻译人员7.人民法院审理第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序。下列关于简易程序的说法，错误的是（）。A.发回重审的案件不适用简易程序B.按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序C.适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理D.在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序，无需开庭8.某市税务局对该市某企业作出罚款决定，该企业不服，向市税务局的上级机关省税务局申请行政复议。省税务局维持了该罚款决定。该企业提起行政诉讼时，应以谁为被告？（）A.某市税务局B.省税务局C.某市税务局和省税务局为共同被告D.省人民政府9.人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，是否准许，由（）。A.合议庭决定B.审判长决定C.人民法院裁定D.院长决定10.人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。但有例外情况，下列哪项不属于例外？（）A.被告违反法定程序被判决撤销的B.原行政行为主要证据不足被判决撤销的C.被告因未遵守法定程序被判决撤销，但在重新作出行政行为时补正了程序的D.人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉行政行为的11.公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起（）内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。A.15日B.30日C.60日D.90日12.在行政诉讼过程中，被告改变原行政行为，原告不撤诉的，人民法院（）。A.应当中止诉讼B.应当终结诉讼C.应当继续审理原行政行为D.裁定驳回起诉13.下列证据中，不能作为认定被诉行政行为合法根据的是（）。A.被告在作出行政行为时已经收集的证据B.被告在诉讼过程中自行收集的证据C.被告在作出行政行为后、诉讼发生前依照法定程序补充收集的证据（针对特定程序瑕疵）D.原告或第三人在诉讼中提供的证据14.人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，（）除外。A.行政裁决案件B.行政确认案件C.行政赔偿、补偿案件D.涉及公共利益的案件15.经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照（）。A.缺席判决B.撤诉处理C.延期审理D.驳回起诉16.人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理。下列哪类案件二审必须开庭审理？（）A.原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的B.当事人对原审人民法院认定的事实有争议的C.原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的D.原判决遗漏当事人或者诉讼请求的17.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起（）内提出。法律另有规定的除外。A.3个月B.6个月C.1年D.2年18.人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法违纪的，应当将有关材料移送（）。A.上一级行政机关B.监察机关C.人民检察院D.人民代表大会常务委员会19.行政诉讼中，第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，（）。A.按撤诉处理B.不影响案件的审理C.缺席判决D.予以拘传20.下列关于行政诉讼执行的说法，正确的是（）。A.公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关只能申请人民法院强制执行B.行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取划拨款项、罚款等措施C.对行政机关的罚款标准为每日五十元至一百元D.公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关一律可以自己强制执行二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。在每小题列出的五个备选项中有至少两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。）21.根据我国《行政诉讼法》及司法解释，中级人民法院管辖的第一审行政案件包括（）。A.确认发明专利权的案件B.海关处理的案件C.对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件D.本辖区内重大、复杂的案件E.涉及香港特别行政区、澳门特别行政区的案件22.行政诉讼中，哪些人员可以被委托为诉讼代理人？（）A.律师、基层法律服务工作者B.当事人的近亲属或者工作人员C.当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民D.具有完全民事行为能力的自然人E.人民法院认为适宜的其他公民23.在行政诉讼中，人民法院有权调取证据的情形包括（）。A.原告或者第三人不能自行收集的，但能够提供确切线索的B.涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的C.涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的D.被告严重违反法定程序收集的证据E.涉及商业秘密、个人隐私的证据24.人民法院在审理行政案件时，若出现下列哪些情形，应当判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为？（）A.主要证据不足的B.适用法律、法规错误的C.违反法定程序的D.超越职权的E.滥用职权的25.下列关于行政诉讼中起诉期限的计算，说法正确的有（）。A.行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年B.公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算C.因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理D.起诉期限不适用中止、中断的规定E.公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内26.行政诉讼中的“具体行政行为”与“抽象行政行为”在司法审查中有显著区别，下列属于具体行政行为特征的有（）。A.对象的特定性B.效力的一次性C.可诉性D.向后的溯及力E.针对未来发生的不特定事项27.人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理（）。A.原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定B.原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更C.原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判D.原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审E.原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院可以再次发回重审28.行政诉讼中，原告可以申请撤回起诉的条件包括（）。A.申请撤诉必须在人民法院宣告判决或者裁定前提出B.申请撤诉必须出于原告真实意思表示C.申请撤诉不得规避法律，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益D.必须经过被告同意E.必须提交书面申请29.下列关于行政诉讼中先予执行的表述，正确的有（）。A.人民法院审理起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保险金的案件，可以根据原告的申请，依法书面裁定先予执行B.先予执行必须依原告申请C.人民法院可以依职权主动采取先予执行措施D.当事人对先予执行裁定不服的，可以申请复议一次E.复议期间不停止裁定的执行30.根据《行政诉讼法》规定，执行终结的情形包括（）。A.申请人撤销申请的B.据以执行的法律文书被撤销的C.作为公民的申请人死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的D.追索抚恤金案件的权利人死亡的E.人民法院认为应当终结执行的其他情形三、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。判断下列各题的正误，正确的在题后括号内打“√”，错误的打“×”。）31.在行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，但在某些特定情况下，原告也承担一定的举证责任。（）32.人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。（）33.行政诉讼期间，除特定情形外，行政行为不停止执行。原告申请停止执行的，人民法院必须裁定停止执行。（）34.经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。（）35.两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。（）36.公民、法人或者其他组织对行政行为不服，必须先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼。（）37.人民法院审理行政案件，不收取诉讼费用。但是，侵权赔偿案件除外。（）38.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。（）39.人民法院判决行政机关履行法定职责，应当明确履行的内容和期限，若情况特殊无法明确的除外。（）40.人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。（）四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分。）41.简述我国《行政诉讼法》规定的中级人民法院管辖的第一审行政案件的范围。42.简述行政诉讼中原告承担举证责任的具体情形。43.简述人民法院审理行政案件，可以作出驳回原告诉讼请求判决的情形。44.简述行政诉讼中第三人参加诉讼的条件及其法律地位。五、案例分析题（本大题共2小题，第45题10分，第46题10分，共20分。）45.案情：王某系某市A区个体工商户，经营一家快餐店。2025年4月，某市A区卫生健康委员会（以下简称区卫健委）接到群众举报，称王某的快餐店卫生条件不达标，存在食品安全隐患。区卫健委经调查后，认定王某的快餐店确实存在厨房卫生不整洁、从业人员未取得健康证明等问题，遂于2025年5月10日依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，对王某作出罚款人民币10,000元及责令停业整顿15日的行政处罚决定。王某不服，认为其从业人员健康证明正在办理中，且厨房卫生已整改，处罚过重，遂于2025年5月25日向市卫健委申请行政复议。市卫健委于2025年7月15日作出复议决定，维持了区卫健委的行政处罚决定。王某收到复议决定书后，仍不服，准备向人民法院提起行政诉讼。问题：(1)本案中，若王某提起行政诉讼，应当向哪个人民法院提起？为什么？(2)本案中的被告是谁？请说明理由。(3)若王某在诉讼中提出区卫健委在作出处罚决定前未听取其陈述和申辩，程序违法。区卫健委辩称虽未正式举行听证会，但调查人员已口头询问过王某。关于举证责任，应当如何分配？(4)假设人民法院经审理认为，区卫健委作出的行政处罚决定认定事实清楚，但适用法律错误（应当适用《食品卫生行政处罚办法》而非《食品安全法》），人民法院应当作出何种判决？46.案情：某市为了加强城市管理和环境保护，发布《关于加强市区建筑垃圾管理的通告》（以下简称《通告》），规定自2026年1月1日起，所有运输建筑垃圾的车辆必须办理市城管局核发的《建筑垃圾运输许可证》，未取得许可证运输的，没收运输车辆并处以罚款。某运输公司（以下简称甲公司）长期从事建筑垃圾运输业务，认为该《通告》设定了行政许可，违反了《行政许可法》关于设定权限的规定，且没收车辆的规定过于严苛，侵犯了其合法权益。2026年2月，甲公司的一辆未及时办理新证的运输车辆在运输途中被市城管局执法人员查扣。市城管局依据《通告》作出行政处罚决定：没收甲公司的该辆运输卡车，并罚款50,000元。甲公司不服，向人民法院提起行政诉讼，请求撤销市城管局的行政处罚决定，并一并审查《通告》的合法性。问题：(1)市城管局作出的没收车辆并罚款的决定，属于何种性质的行政行为？该行为是否具有可诉性？(2)甲公司在提起行政诉讼时，能否一并请求审查《通告》的合法性？为什么？若可以，人民法院应当如何处理对《通告》的审查？(3)在诉讼过程中，市城管局认为甲公司的起诉超过了法定起诉期限。甲公司主张其一直不知道《通告》的内容，也不知道处罚所依据的具体条款。关于起诉期限的认定，法律有何规定？(4)若经审理，人民法院认定市城管局作出的行政处罚决定主要证据不足，且《通告》中关于没收车辆的规定因违反上位法而无效。人民法院应当如何判决？请写出判决类型及法律依据。2026年行政诉讼基础考试试题参考答案一、单项选择题1.B2.C3.A4.B5.D6.A7.D8.C9.C10.B11.C12.C13.B14.C15.B16.B17.B18.B19.B20.B二、多项选择题21.BCD【解析】确认发明专利权的案件已不再专属中级法院管辖，主要依据《行政诉讼法》第十四条及最高人民法院相关司法解释。22.ABC【解析】根据《行政诉讼法》第三十一条，当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。23.ABC【解析】根据《行政诉讼法》第四十条及司法解释，有下列情形之一的，人民法院有权调取证据：（一）涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的；（二）涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。原告或第三人因客观原因不能自行收集证据的，可以申请人民法院调取，而非人民法院依职权调取。24.ABCDE【解析】根据《行政诉讼法》第七十条，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。25.ABCE【解析】起诉期限适用中止、中断的规定（如不可抗力等情形），D项错误。26.ABC【解析】具体行政行为针对特定对象，效力通常是一次性的，且具有可诉性。D、E项属于抽象行政行为的特征。27.ABCD【解析】根据《行政诉讼法》第八十九条。E项错误，原审法院对发回重审案件作出判决后，当事人上诉的，二审法院不得再次发回重审。28.ABC【解析】申请撤诉无需被告同意，D项错误；申请可以是书面也可以是口头经确认，E项表述过于绝对。29.ABDE【解析】先予执行必须依申请，法院不能主动采取，C项错误。30.ABCDE【解析】根据《行政诉讼法》及相关执行司法解释。三、判断题31.√【解析】如在起诉行政机关不履行法定职责等情形下，原告需承担证明其提出申请的举证责任。**32.√33.×【解析】原告申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的，可以裁定停止执行。并非“必须”。**34.√35.√36.×【解析】只有法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的，才必须复议前置。**37.×【解析】人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。**38.√39.√40.√四、简答题41.答案要点：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(1)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；(2)海关处理的案件；(3)本辖区内重大、复杂的案件。包括：社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；其他重大、复杂案件。(4)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。42.答案要点：在行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，但原告在下列情况下承担举证责任：(1)证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；(2)在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料（但被告应当依职权主动履行法定职责或因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供的除外）；(3)在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据；(4)其他应当由原告承担举证责任的情形。43.答案要点：有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：(1)起诉被告不履行法定职责理由不成立的；(2)被诉行政行为合法但存在合理性问题的；(3)被诉行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；(4)其他应当判决驳回诉讼请求的情形（如原告的诉讼请求不能成立的）。44.答案要点：(1)条件：同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。(2)法律地位：行政诉讼第三人具有独立的诉讼地位。第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉。第三人既不依附于原告，也不依附于被告，其诉讼权利义务类似于原告。五、案例分析题45.参考答案：(1)应当向某市A区人民法院提起。理由：根据《行政诉讼法》规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。本案中，最初作出行政处罚决定的是A区卫健委，其所在地为A区，因此A区法院有管辖权。虽然经过复议，但复议机关维持了原行政行为，管辖法院仍为原行政机关所在地法院。(2)被告是某市A区卫生健康委员会和某市卫生健康委员会（共同被告）。理由：根据《行政诉讼法》第二十六条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。本案中市卫健委维持了区卫健委的决定，故二者为共同被告。(3)关于程序合法性的举证责任应由被告（区卫健委和市卫健委）承担。理由：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。其中，证明行政行为符合法定程序（包括是否听取了陈述和申辩）是被告举证责任的重要组成部分。若被告不能证明其已履行听取陈述申辩的程序，则承担举证不能的法律后果。(4)人民法院应当作出撤销判决。理由：根据《行政诉讼法》第七十条规定，行政行为适用法律、法规错误的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。本案中，处罚决定认定事实清楚，但适用法律错