深圳市既有建筑幕墙安全维护和管理办法

深圳市既有建筑幕墙安全维护和管理办法一、概述

深圳市既有建筑幕墙安全维护和管理办法旨在规范深圳市既有建筑幕墙的安全使用，保障人民群众的生命财产安全。本管理办法适用于深圳市行政区域内所有既有建筑幕墙的安全维护和管理。通过制定和完善相关制度，加强既有建筑幕墙的安全检查、维修和更新改造，确保建筑幕墙的长期稳定运行。

二、管理职责与分工

1.建筑业主责任：既有建筑幕墙的业主或使用单位是幕墙安全维护和管理的责任主体，负责组织制定幕墙安全管理制度，确保幕墙安全运行。

2.政府部门职责：市、区建设行政主管部门负责本行政区域内既有建筑幕墙安全维护和管理的监督管理工作，包括制定相关政策、标准和规范，组织安全检查，处理安全事故等。

3.设计单位责任：在设计阶段，设计单位应充分考虑幕墙的安全性，确保设计方案符合国家和地方的相关安全标准。

4.施工单位责任：施工单位在施工过程中，应严格按照设计方案和施工规范进行施工，确保幕墙施工质量。

5.维护单位责任：维护单位负责对既有建筑幕墙进行定期检查、维修和保养，确保幕墙安全运行。

6.专业技术机构责任：专业技术机构应承担既有建筑幕墙的安全评估、检测和鉴定工作，为政府部门和业主提供技术支持。

7.业主委员会或物业管理责任：业主委员会或物业管理单位负责协调业主之间的关系，监督和管理物业公司的幕墙维护工作，确保业主利益。

三、安全检查与评估

1.定期检查：既有建筑幕墙应每年至少进行一次全面安全检查，包括结构、材料、连接件等各个组成部分的检查。

2.特殊检查：在遇到极端天气、自然灾害或其他特殊情况时，应及时对幕墙进行特殊检查，评估其安全状况。

3.安全评估：由专业技术机构对既有建筑幕墙进行安全评估，包括结构完整性、耐久性、防风抗震性能等方面。

4.检查内容：

-结构稳定性：检查幕墙结构的连接节点、支撑系统等是否牢固，防止因结构问题导致的倒塌风险。

-材料状况：检查幕墙材料是否有老化、损坏、脱落等情况，确保材料质量符合安全标准。

-附件配件：检查密封胶条、玻璃等附件配件的安装是否完好，防止雨水渗漏和冷热桥现象。

-电气设备：检查幕墙内电气设备的安装是否符合规范，确保电气安全。

5.检查报告：安全检查完成后，应形成详细的安全检查报告，内容包括检查日期、检查内容、存在问题、整改建议等。

6.整改措施：对于检查中发现的安全隐患，业主或使用单位应立即采取措施进行整改，确保幕墙安全。

7.复查验收：整改完成后，由相关部门或专业技术机构进行复查验收，确认隐患已消除，幕墙安全恢复。

四、维修与更新改造

1.维修原则：既有建筑幕墙的维修应遵循安全、经济、合理的原则，确保维修质量，延长幕墙使用寿命。

2.维修分类：

-小修：针对幕墙表面污渍、局部损坏等情况进行的简单修复。

-中修：针对幕墙部分组件损坏、功能退化等情况进行的修复和更换。

-大修：针对幕墙整体结构、材料老化、安全性能下降等情况进行的全面维修和改造。

3.维修程序：

-提出维修申请：业主或使用单位根据检查报告提出维修申请。

-制定维修方案：由专业维修单位根据实际情况制定详细的维修方案。

-审批与实施：维修方案经相关部门审批后，由专业维修单位组织实施。

-质量监督：维修过程中，相关部门应进行质量监督，确保维修质量符合标准。

4.更新改造：

-更新改造条件：当既有建筑幕墙存在严重安全隐患、无法满足使用需求或影响建筑外观时，应进行更新改造。

-更新改造程序：包括设计、审批、施工、验收等环节，确保改造过程规范、安全。

5.维修记录：维修完成后，应详细记录维修内容、维修时间、维修单位、维修费用等信息，建立维修档案。

6.长效管理：通过定期检查、及时维修和合理更新改造，实现既有建筑幕墙的长效安全管理。

五、应急管理与事故处理

1.应急预案：既有建筑幕墙安全管理应制定应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序和措施。

2.信息报告：发生幕墙安全事故时，业主或使用单位应立即向相关部门报告，并采取必要的应急措施。

3.应急响应：

-快速处置：应急组织应迅速启动应急预案，组织人员实施现场处置，防止事故扩大。

-人员疏散：确保人员安全疏散，避免人员伤亡。

-防护措施：采取必要的防护措施，防止事故对周边环境和人员造成影响。

4.事故调查：

-调查组成立：事故发生后，由相关部门成立事故调查组，对事故原因进行调查。

-调查内容：包括事故原因、责任认定、损失评估等。

-调查报告：调查组应形成事故调查报告，提出处理建议和预防措施。

5.责任追究：根据事故调查结果，对事故责任人进行追究，依法进行处理。

6.教训总结：事故处理后，应组织总结事故教训，完善安全管理制度，提高安全防范意识。

7.预防措施：针对事故原因，采取有效预防措施，防止类似事故再次发生。

六、宣传教育与培训

1.安全意识提升：通过多种渠道开展既有建筑幕墙安全知识宣传教育，提高业主、使用单位及维护人员的安全意识。

2.法律法规普及：宣传相关法律法规，让各方了解既有建筑幕墙安全维护和管理的法律要求。

3.技术培训：组织对幕墙设计、施工、维护人员进行专业技术培训，提升其业务能力和安全操作水平。

4.安全操作手册：编制既有建筑幕墙安全操作手册，详细说明安全操作规程和维护保养要点。

5.定期宣传：通过举办安全知识讲座、发放宣传资料、利用媒体平台等方式，定期进行安全宣传教育。

6.案例分析：分析既有建筑幕墙安全事故案例，总结经验教训，提高防范意识。

7.考核评估：对既有建筑幕墙安全管理工作进行考核评估，确保宣传教育措施的有效实施。

8.社会监督：鼓励公众参与既有建筑幕墙安全监督，形成全社会共同关注和支持的良好氛围。

9.长效机制：建立既有建筑幕墙安全宣传教育长效机制，确保安全管理工作持续改进。

七、监督检查与法律责任

1.监督检查机制：政府部门应建立健全既有建筑幕墙安全监督检查机制，定期对幕墙安全维护和管理情况进行检查。

2.检查内容：监督检查应包括幕墙的安全检查、维修记录、更新改造情况、应急预案等。

3.检查方式：采取现场检查、资料审查、抽样检测等方式，确保检查的全面性和有效性。

4.违规处理：对检查中发现的问题，应根据情况采取警告、罚款、责令整改等措施，对严重违规行为依法进行处罚。

5.法律责任：

-业主或使用单位：未履行安全维护和管理职责，导致安全事故发生的，应承担相应的法律责任。

-设计、施工、维护单位：在幕墙设计、施工、维护过程中存在违法违规行为，导致安全事故的，应依法承担相应的法律责任。

-政府部门：未履行监督检查职责，导致安全事故发生的，相关部门和责任人应承担相应的法律责任。

6.事故责任追究：对发生安全事故的，应根据事故调查结果，追究事故责任人的法律责任。

7.案例公开：对典型事故案例进行公开，以警示和教育相关单位和人员。

8.改进措施：根据监督检查结果，对发现的问题和不足，及时采取措施进行改进，提高既有建筑幕墙安全管理水平。

八、信息管理与档案建设

1.信息收集与整理：对既有建筑幕墙的相关信息进行收集和整理，包括设计文件、施工记录、维修保养记录、安全检查报告等。

2.信息平台建设：建立既有建筑幕墙信息管理平台，实现信息资源的集中管理和共享。

3.档案分类：按照时间、项目、类型等对既有建筑幕墙档案进行分类，确保档案的条理性和可检索性。

4.档案保管：对收集到的档案进行妥善保管，确保档案的完整性和安全性。

5.更新维护：定期对既有建筑幕墙信息进行更新，保持信息的准确性和时效性。

6.查阅服务：为业主、使用单位、政府部门等提供档案查阅服务，方便相关人员获取所需信息。

7.档案数字化：积极推进既有建筑幕墙档案的数字化工作，提高档案管理的效率和便捷性。

8.安全保密：对涉及安全和隐私的档案信息进行保密处理，防止信息泄露。

9.应急备份：建立档案的应急备份机制，防止因自然灾害、人为破坏等原因导致档案丢失。

10.档案评估：定期对档案管理情况进行评估，不断优化档案管理制度，提升档案管理水平。

九、公众参与与社会监督

1.公众知情权：确保公众对既有建筑幕墙安全维护和管理的信息知情权，通过公告、媒体等渠道公开相关信息。

2.社会监督渠道：设立社会监督渠道，如热线电话、网络平台等，鼓励公众参与安全监督。

3.公众参与机制：建立公众参与机制，通过座谈会、问卷调查等形式，收集公众对既有建筑幕墙安全管理的意见和建议。

4.举报奖励：对积极举报安全隐患的单位和个人给予奖励，鼓励公众参与安全隐患的发现和报告。

5.信息公开透明：对既有建筑幕墙安全检查、维修、改造等信息公开透明，接受社会监督。

6.监督反馈：对公众的监督意见和举报进行及时反馈，对查实的隐患及时处理，并向公众通报处理结果。

7.专业组织作用：发挥行业协会、专业机构等社会组织的作用，加强对既有建筑幕墙安全管理的行业自律和监督。

8.社会责任宣传：开展社会责任宣传活动，提高社会对既有建筑幕墙安全问题的关注和重视。

9.教育培训：通过教育培训，提高公众对既有建筑幕墙安全问题的认识，增强公众的自我保护意识。

10.长期合作：建立政府、企业、公众等多方参与的长期合作关系，共同推动既有建筑幕墙安全管理工作的发展。

十、附则

1.本办法所称既有建筑，是指在本办法实施前已建成的建筑物。

2.本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

3.本办法由深圳市建设行政主管部门负责解释。

4.在本办法实施过程中，如遇特殊情况，由深圳市建设行政主管部门根据实际情况制定相应的调整措施。

5.各区（新区）建设行政主管部门可依据本办法，结合本地区实