以案释法工作制度

以案释法工作制度第一章总则第一条目的依据为进一步深化法治宣传教育，提升社会公众法治素养，增强法治宣传教育的针对性和实效性，推动以案释法工作制度化、规范化、常态化，根据国家相关法律法规及法治建设工作要求，结合本单位实际，制定本制度。第二条定义内涵本制度所称以案释法，是指本单位在执法、司法、法律服务及法治管理过程中，选取已经发生的、具有典型意义和教育价值的案例，通过对案件事实、法律适用、裁判结果（或处理结论）等进行深入剖析和阐释，向社会公众解读法律条文、传播法治理念、弘扬法治精神的活动。第三条指导原则以案释法工作应当遵循以下原则：（一）合法性原则：案例选取、法律阐释必须严格依照宪法法律规定，确保内容准确无误，不得与现行法律法规相抵触。（二）典型性原则：选取的案例应具有代表性，能够反映当前社会热点、难点问题，或体现常见多发矛盾纠纷的特点，对同类案件处理或社会行为具有示范引导意义。（三）针对性原则：围绕社会关注、群众关切的法律问题，精准选取案例，释法内容应通俗易懂，契合受众的认知水平和法律需求。（四）教育性原则：通过案例剖析，使公众明辨是非、知晓权利义务，引导其自觉尊法学法守法用法，预防和减少类似违法犯罪行为或矛盾纠纷的发生。（五）规范性原则：以案释法工作应遵循本制度规定的程序和要求，确保工作有序开展，保证释法质量。第四条适用范围本制度适用于本单位及所属各部门、各分支机构开展的以案释法工作。本单位工作人员在履行职责过程中，涉及以案释法的，均应遵守本制度。第二章组织领导与职责分工第五条组织领导成立本单位以案释法工作领导小组，由单位主要领导任组长，分管法治工作的领导任副组长，相关业务部门、办公室、宣传部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划、指导协调、督促检查本单位以案释法工作的全面开展，研究解决工作中遇到的重大问题。第六条牵头部门法治工作部门（或指定专门部门，下同）为本单位以案释法工作的牵头部门，具体职责包括：（一）组织拟订以案释法工作年度计划和相关工作细则；（二）负责案例的征集、筛选、审核、编辑和备案工作；（三）组织、协调相关业务部门开展案例释法工作；（四）统筹以案释法案例的对外发布、宣传推广和成果运用；（五）组织开展以案释法业务培训和经验交流；（六）承担领导小组交办的其他相关工作。第七条业务部门职责各业务部门是以案释法案例的主要来源和具体实施部门，职责包括：（一）在日常工作中注重发现、收集本领域内具有典型意义的案例；（二）按照要求对本部门承办或参与的案件进行梳理，形成初步的案例材料和释法说明；（三）配合牵头部门做好案例的筛选、审核和修改工作；（四）根据工作需要，组织本部门人员参与以案释法宣传活动。第八条宣传部门职责宣传部门负责以案释法案例的宣传推广工作，利用本单位官方网站、微信公众号、微博、宣传栏等多种平台，创新宣传形式，扩大以案释法的覆盖面和影响力。第三章案例选取与征集第九条案例来源以案释法的案例主要来源于：（一）本单位在行政执法、行政审批、行政复议、行政诉讼等工作中处理的典型案件；（二）本单位参与调解、处理的具有普遍指导意义的民事、经济、劳动等矛盾纠纷案例；（三）上级单位发布或推荐的指导性案例、参考性案例；（四）其他具有典型教育意义、适宜通过以案释法进行宣传的案例。第十条选取标准选取的案例应符合以下标准：（一）合法性：案件事实清楚，证据确凿，适用法律准确，处理程序合法，处理结果公正。（二）典型性：能够反映当前社会法治热点、难点问题，或在法律适用上具有代表性，对类似行为的规范或类似纠纷的解决具有指导意义。（三）教育性：案情与社会公众生产生活密切相关，能够有效诠释法律知识，增强公众法治观念，引导社会价值取向。（四）时效性：优先选取近期发生的、社会关注度高、具有现实教育意义的案例。（五）适宜性：案例内容不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他不宜公开的信息；当事人隐私等敏感信息应做必要处理和技术遮蔽。（六）真实性：案例必须是真实发生的案件，严禁虚构或篡改。第十一条征集方式（一）定期征集：各业务部门应于每季度末向牵头部门报送本季度符合条件的案例材料。（二）不定期征集：对于社会影响较大、群众广泛关注的突发案件或新型案件，相关业务部门应及时收集整理并报送牵头部门。（三）主动发掘：牵头部门可根据法治宣传教育工作的需要，向相关业务部门定向征集特定类型的案例。第四章释法程序与内容要求第十二条工作流程以案释法工作一般遵循以下流程：（一）案例报送：业务部门按要求填写《以案释法案例报送表》，连同案例材料、释法初稿一并报送牵头部门。（二）初步筛选：牵头部门对报送的案例进行初步审查，对不符合要求的案例退回报送部门补充完善或不予采用；对符合基本要求的案例，提出初步筛选意见。（三）专业审核：牵头部门组织相关业务骨干、法律顾问或邀请法学专家对筛选出的案例进行专业审核，重点审核案例的真实性、合法性、典型性及释法内容的准确性、规范性。（四）修改完善：根据审核意见，由原报送部门或牵头部门组织人员对案例材料和释法内容进行修改完善。（五）审定备案：修改完善后的案例，报领导小组或其授权的负责人审定。审定通过的案例，由牵头部门统一编号、登记、备案。第十三条释法内容要求以案释法的内容应包括以下要素：（一）案情简介：简要介绍案件的基本情况，包括案件来源、当事人基本情况（可做匿名处理）、案件事实、争议焦点等，语言应简洁明了。（三）释法分析：这是以案释法的核心部分。应结合案件事实，运用通俗易懂的语言，对案件涉及的法律问题进行深入剖析，阐明法律原理、法律规定的内涵以及适用法律的理由。重点解释当事人行为的法律性质、权利义务关系、法律后果等。（四）案件启示/警示意义：总结案件带给社会公众的启示、教训或警示，引导公众从中学习法律知识，增强法治意识，规范自身行为。第十四条语言风格以案释法的语言应准确、严谨、通俗易懂，避免使用过于专业的法律术语而不加解释。根据受众特点，可适当运用生动活泼的语言，增强释法的吸引力和感染力，但不得歪曲法律原意或哗众取宠。第五章发布推广与应用第十五条发布渠道审定通过的以案释法案例，可通过以下渠道发布：（一）本单位官方网站设立“以案释法”专栏；（二）本单位官方微信公众号、微博等新媒体平台；（三）内部工作简报、法治宣传资料；（四）面向社会公众的法治宣传活动、讲座、咨询等；（五）与新闻媒体合作，通过报刊、广播电视等进行宣传报道（需严格审核）。第十六条发布管理（一）以案释法案例的发布实行统一管理，由牵头部门负责协调，宣传部门配合实施。（二）对外发布的案例，必须是经过审定备案的正式版本，确保内容准确无误。（三）案例发布时，应注明发布单位和发布日期。（四）建立案例发布台账，记录发布情况。第十七条成果运用（一）将优秀以案释法案例汇编成册，作为法治宣传教育的重要资料。（二）将以案释法工作与领导干部学法用法、行政执法人员培训、公务员法治素养提升等相结合。（三）鼓励将以案释法案例应用于普法宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”活动。（四）对社会反响好、教育意义大的以案释法案例，可推荐参加上级单位组织的优秀案例评选。第六章保障与监督第十八条队伍建设加强以案释法工作队伍建设，定期组织业务培训，提升工作人员的法律素养、文字表达能力和释法说理水平。鼓励业务骨干、法律顾问积极参与以案释法工作。第十九条经费保障本单位应将以案释法工作所需经费纳入年度预算，保障案例征集、编辑、审核、宣传、培训、资料印刷等工作的正常开展。第二十条监督考核将以案释法工作纳入本单位年度法治建设考核和部门工作评价体系，定期对各部门以案释法工作开展情况进行检查和评估，对工作成绩突出的部门和个人予以表彰和奖励，对工作不力、敷衍塞责的予以通报批评。第二十一条保密审查严格遵守保密纪律，对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，必须严格按照保密规定进行处理，严防泄密事件发生。案例在发布前，必须经过保密审查。第二十二条反馈与改进建立以案释法工作反馈机制，收集社会