2026年城投公司资产管理测试题含答案

2026年城投公司资产管理测试题含答案一、单项选择题（每题只有一个正确答案，每题2分，共24分）1.根据2024年国资委修订印发的《国有企业资产管理暂行办法》，城投公司应当对其所持有的资产开展全生命周期管理，其中对划入公益性资产的管理要求，以下表述正确的是A.公益性资产应当单独登记造册，明确管护主体，不得作为融资担保标的物B.公益性资产可以抵押融资用于项目建设C.公益性资产应当计入公司净资产做大净资产规模用于发债D.公益性资产无需纳入城投公司资产统计范围，只需要地方财政部门登记2.城投公司盘活存量经营性资产发行基础设施公募REITs过程中，底层资产应当满足的基本要求不包括以下哪项A.底层资产权属清晰，不存在抵押、质押等他项权利限制B.底层资产已竣工验收并投入运营满1年，能够持续产生稳定现金流C.底层资产应当以市场化方式运营，现金流主要来自市场化运营收入，而非政府财政兜底D.底层资产应当属于保障性租赁住房、收费公路、产业园、污水处理等监管鼓励发行的领域3.城投公司开展资产盘活过程中，按照《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》要求，对闲置和低效利用的城投存量办公楼、职工宿舍等存量房产资产，优先采用哪一种盘活方式A.整体公开转让B.合规改扩建后用作保障性租赁住房C.打包发行基础设施REITsD.抵押给银行获得新增融资4.当前城投公司转型完成后，国资监管部门对城投公司资产管理的核心考核指标是A.资产规模增速B.资产负债率C.净资产收益率与资产保值增值率D.营业收入增长率5.城投公司转让所持有的本级国有产权，按照当前国资监管授权经营体制要求，审批权限的确定规则是A.单笔资产评估值低于100万元的由集团自行审批B.单笔资产评估值低于500万元的由集团自行审批C.单笔资产评估值低于1000万元的由集团自行审批D.根据本级国资监管部门公布的授权审批清单确定6.城投公司取得的划拨性质土地使用权，以下资产管理行为符合现行政策规定的是A.直接将划拨土地使用权作价出资入股控股子公司B.经依法批准补缴土地出让金后转为出让性质，方可办理抵押、转让手续C.直接将划拨土地出租给第三方获取稳定租金收入D.直接将划拨土地使用权评估计入公司净资产7.根据企业会计准则及国资监管要求，城投公司对已经形成事实损失的不良资产，应当按照规定程序进行核销，以下关于不良资产核销后的管理要求表述正确的是A.资产核销后，城投公司不再保留对资产的追索权，直接从台账中完全剔除B.核销属于账务处理行为，不改变原有债权债务关系，城投公司应当继续保留追索权，做到账销案存C.核销后的资产应当直接移交地方财政部门，由财政部门负责处置D.核销后的不良资产对应的损失可以直接抵扣公司应纳税所得额，无需税务部门审核批准8.2026年城投公司推进资产管理数字化转型，以下哪项是城投资产数字化管理平台的核心价值A.仅用于完成国资监管要求的报表报送B.仅用于统计资产数量、登记造册C.实现资产全生命周期动态监控、价值分析与盘活决策支撑D.仅用于展示资产位置，不具备数据分析功能9.城投公司参与城市更新项目，获得的老旧小区改造配套公共服务设施资产，以下资产管理方式正确的是A.无偿移交地方政府后，无需纳入城投资产统计范畴B.如果由城投公司持有运营，应当按照公允价值入账，纳入公司规范资产管理，明确运营管理责任C.直接计入城投公司资本公积，不需要计提折旧摊销D.所有城市更新配套公共服务资产都必须由城投持有，不得移交地方政府10.根据财政部关于规范地方政府融资平台公司管理的相关要求，城投公司不得将以下哪类资产纳入自身资产核算范围A.纯公益性市政道路、城市广场、免费开放公园等无收益基础设施B.城投公司投资建设的收费公路C.城投公司开发的产业园区标准厂房D.城投公司自建的集团总部办公楼11.城投公司开展存量资产证券化业务，对基础资产现金流的核心要求是A.现金流可以由地方政府财政兜底承诺B.现金流应当独立、可预测，能够持续产生稳定收益C.现金流可以全部来自政府隐性补贴，不需要市场化收入支撑D.现金流不需要与城投公司其他资产进行风险隔离12.完成市场化转型、定位为城市运营服务商的城投公司，以下哪类是其核心经营性资产A.纯公益性城市绿化资产B.财政部门办公用固定资产C.城市停车、环卫、供水污水处理、产业园区运营资产D.免费开放的城市文化场馆资产二、多项选择题（每题有两个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分，每题3分，共30分）1.当前我国多数城投公司资产管理面临的核心痛点包括以下哪些方面A.资产结构不合理，公益性沉淀资产占比高，整体流动性差B.产权历史遗留问题多，大量资产无法办理确权登记，权属不清晰C.资产管理机制不健全，普遍存在重建设轻运营的问题，资产盘活效率偏低D.资产负债率整体偏高，偿债压力大，低收益资产进一步放大了债务风险E.资产管理数字化水平低，多数城投存在资产底数不清、台账更新不及时的问题2.根据现行国家政策要求，城投公司可以通过以下哪些合规方式盘活存量资产A.依托符合条件的经营性底层资产发行基础设施公募REITsB.将闲置的存量房产、土地使用权依法公开转让C.将符合条件的存量经营性资产打包开展资产证券化（ABS）D.将低效运营的文旅、康养资产通过股权转让引入战略投资者共同运营E.将纯公益性市政基础设施打包出让给社会资本获取收益3.城投公司存量资产确权过程中，常见的确权难点包括以下哪些A.早期由政府无偿划拨的经营性资产，缺乏完整的审批手续，无法办理不动产权证B.政府委托城投建设的公益性项目，资产产权边界不清，归属约定不明确C.城市更新项目中征收获得的土地，因城市规划调整无法及时办理权属登记D.城投集团合并重组、子公司整合过程中，国有资产无偿划转未及时办理正式产权变更手续E.所有城投资产都无法完成确权，不存在合规的确权路径4.城投公司市场化转型过程中，优化资产管理结构的主要方向包括A.按照政策要求逐步剥离纯公益性资产，降低公益性资产占比B.做大做强经营性资产，提升经营性资产在总资产中的占比和现金流贡献C.清理盘活闲置低效资产，回收资金用于符合集团定位的新项目投资D.将所有公益性资产全部强制转让给社会资本，城投只保留经营性业务E.整合分散在不同子公司的优质经营性资产，提升资产整体信用水平，降低融资成本5.根据国有资产交易监管相关规定，城投公司进行资产转让，应当进入依法设立的产权交易场所公开进行的情形包括A.转让国有产权金额达到地方国资监管规定的公开交易门槛的B.转让标的为民营企业自然人持有的股权的C.转让单台价值低于1万元的闲置办公设备的D.转让土地使用权、房产等重大资产，达到公开交易标准的E.转让所持有的参股公司国有股权，符合公开交易要求的6.城投公司对公益性资产的管理，符合现行政策规定的做法包括以下哪些A.单独建立公益性资产管理台账，如实登记资产的数量、建成时间、管护主体信息B.不得将公益性资产纳入公司净资产核算用于发债、融资增信C.不得将公益性资产作为抵押物向金融机构申请融资D.定期对公益性资产的运行状况进行巡检，落实约定的管护责任E.为了提升资产规模满足发债要求，可以将公益性资产暂估入账核算7.城投公司开展资产减值计提和不良资产核销，应当遵循的基本原则包括A.权责发生制原则B.谨慎性原则C.合规性原则D.账销案存原则E.暗箱操作原则8.转型后的城投公司提升资产管理整体收益的主要路径包括A.对存量经营性资产推行精细化运营，提升运营效率，降低运营成本B.整合分散在不同子公司的同类经营性资产，发挥规模效益，提升整体议价能力C.对闲置低效资产进行改造升级，调整用途后重新投入运营获取收益D.转让低效低收益资产，回收资金投资符合集团战略的高收益经营性项目E.通过要求地方政府增加财政补贴的方式人为抬高资产收益9.城投公司发行公募城投债过程中，监管部门对发行人资产的核心核查要求包括A.核查资产中公益性资产占比是否符合监管要求，是否存在违规入账的情况B.核查净资产是否存在虚增，是否存在将未确权资产、公益性资产违规计入净资产的情况C.核查存量资产的权属是否清晰，是否存在重大权属纠纷D.核查募投项目对应的底层资产现金流是否稳定，是否能够覆盖债券本息E.核查发行人资产是否存在过度抵押，是否存在流动性风险10.城投公司推行资产全生命周期管理，管理环节涵盖以下哪些内容A.资产获取环节，包括投资建设、划转、受让、出资入股等B.资产日常运营维护环节C.资产定期清查、估值与动态监控环节D.资产盘活、转让与交易环节E.资产核销、退出环节三、判断题（正确打√，错误打×，每题2分，共20分）1.城投公司为了满足发债的净资产要求，可以将政府交付管理的纯公益性市政基础设施纳入本公司资产核算表。2.城投公司取得的划拨性质土地使用权，经依法批准补缴土地出让金转为出让性质后，可以依法办理抵押、转让手续。3.城投公司发行基础设施REITs盘活存量资产后，必须完全退出底层资产的运营，不得再参与底层资产的管理。4.城投公司对不良资产进行核销后，仍然需要保留对不良资产的追索权，持续开展追偿，不得一核了之。5.城投公司合并重组过程中，国有资产无偿划转不需要办理产权变更登记手续，只要集团内部台账更新即可。6.转型后的城投公司，资产管理的核心目标已经从原来的重资产规模扩张转为重资产效益提升和国有资产保值增值。7.将城投闲置的存量办公楼改建为保障性租赁住房，是当前国家鼓励的盘活存量资产方式，可以享受税费减免、金融支持等优惠政策。8.城投公司持有的所有资产都可以办理抵押融资，不存在政策限制。9.城投公司建设资产管理数字化平台，核心目标是实现资产底数清、动态管、易盘活，全面提升资产管理效率。10.城投公司持有的准经营性资产因为现金流不足，只能长期沉淀，不存在合规盘活的路径。四、案例分析题（共26分）某地级市城投集团为该市属核心城投平台，2025年末集团总资产规模1200亿元，其中公益性资产420亿元，准经营性资产380亿元，经营性资产400亿元，总负债860亿元，资产负债率71.7%，集团下辖12家全资及控股子公司，主要承担该市城市基础设施建设、城市运营服务职能，目前集团存量资产管理存在以下特征：1.早年建成的117公里市政道路、23座免费开放公园均计入集团资产，占总资产比重达到35%，该类资产无经营收益，每年还需要集团承担近2亿元的管护费用；2.集团持有12宗合计1200亩产业用地，为2018年之前政府划拨给集团的产业储备用地，因后续城市规划调整一直未开发，目前尚未办理不动产权确权登记，闲置时间已经超过5年；3.集团旗下在2019年建成投运3个产业园区，总建筑面积80万平方米，目前整体出租率达到85%，每年可产生稳定租金及运营收入3.2亿元，所有资产权属清晰，无任何权利限制；4.集团2023年建成新总部大楼后，位于市中心核心区的原总部办公楼共计1.8万平方米一直闲置，闲置时间已经超过2年，产权清晰，手续齐全；5.集团旗下投资建设2个公共城市停车场，共计1200个停车位，2022年建成投运，每年可产生稳定运营收入800万元，权属清晰无抵押。结合上述材料，回答以下问题：1.结合该城投集团的资产情况，指出该集团当前资产管理存在的主要问题。（8分）2.针对该集团不同类型的存量资产，提出符合现行政策要求的盘活及优化管理方案。（10分）3.该集团计划整合3个产业园区资产发行基础设施公募REITs，指出该项目需要满足的核心条件和应当注意的合规事项。（8分）一、单项选择题1.A2.B3.B4.C5.D6.B7.B8.C9.B10.A11.B12.C二、多项选择题1.ABCDE2.ABCD3.ABCD4.ABCE5.ADE6.ABCD7.ABCD8.ABCD9.ABCDE10.ABCDE三、判断题1.×2.√3.×4.√5.×6.√7.√8.×9.√10.×四、案例分析题1.该城投集团当前资产管理存在的核心问题主要包括四个方面：第一，资产结构严重失衡，公益性沉淀资产占比过高，该集团公益性资产占总资产比重达到35%，该类资产不仅无法产生稳定的经营性现金流，还需要集团每年持续投入大额管护费用，拉低了集团整体资产收益水平，同时违规将公益性资产纳入集团净资产核算，虚增了资产规模，不符合财政部、证监会对城投公司资产核算的监管要求，积累了较大的合规风险，也不利于市场主体对集团信用的合理判断。第二，大量资产存在权属历史遗留问题，闲置低效资产占比偏高，集团12宗合计1200亩产业储备土地长期闲置，因规划调整未办理确权登记，无法开展抵押、转让、开发等任何处置行为，导致资产长期沉淀，无法产生收益，还占用了集团的土地指标和管理资源，拉低了整体资产使用效率。第三，资产管理理念和机制落后，长期存在重建设、轻运营的惯性思维，存量经营性资产的价值没有得到充分挖掘，分散在不同子公司的优质经营性资产没有进行统一整合，规模效应和协同效益没有得到发挥，运营管理成本偏高，资产收益还有较大提升空间。第四，资产结构不合理推高了债务风险，大量低收益甚至无收益资产占据了资产规模，导致集团资产负债率偏高，资产流动性不足，偿债压力较大，不利于集团市场化转型和可持续发展。2.针对该集团不同类型的存量资产，应当按照分类管理、分类盘活的原则制定差异化方案：第一，针对存量纯公益性的市政道路、公园资产，严格按照现行政策要求进行梳理剥离，按照法定程序将该类资产无偿移交地方政府住建、城管等相关主管部门，从集团资产台账中剔除，调整优化集团资产结构，降低合规风险，同时厘清集团与政府的权责关系，集团不再承担该类无收益资产的管护责任，对应管护费用由地方财政按照规定予以保障，减少集团不必要的支出。第二，针对闲置未确权的12宗产业储备用地，分类推进确权盘活：对符合现行城市总体规划和产业布局要求的地块，积极对接自然资源、国资等部门，完善相关审批手续，尽快办理不动产权确权登记，确权后可以根据市场需求选择盘活方式，地理位置优越、产业需求大的地块，可以由集团开发建设标准化产业厂房，通过出租、分割出售给入园企业获取长期收益；市场需求不足的地块，可以直接通过公共资源交易平台公开转让使用权，回收资金回笼流动性。对不符合现行规划的地块，积极对接地方政府和自然资源部门，按照法定程序申请规划调整或者土地置换，调整为符合开发要求的用地后再进行盘活；确实无法调整的，由地方政府依法收回，集团按照规定获得合理补偿，消化沉淀资产。第三，针对闲置的原总部办公楼，该资产位于市中心核心区，区位条件好，符合当前国家政策导向，优先选择改扩建为保障性租赁住房或者配套青年创业商业设施，改建后对外运营，既可以享受国家保障性租赁住房相关的税费减免、金融支持等优惠政策，还可以获得长期稳定的租金收益；如果市场对优质办公空间有需求，也可以整体装修后对外出租给企业或者机构，或者直接公开转让所有权回收资金。第四，针对权属清晰、运营稳定的三个产业园区和两个城市停车场，属于优质经营性资产，可以将两类资产整合打包，根据集团资金需求选择合适的盘活方式，如果集团需要回笼大笔资金投资新项目，可以选择发行基础设施公募REITs或者资产支持证券（ABS），提前回收投资，还可以保留底层资产的运营管理权，持续获取运营收益；如果需要引入运营能力更强的合作方，也可以通过产权交易市场公开转让部分股权，引入战略投资者共同运营，提升资产收益