2026年上海基层法律服务工作者执业核准考试历年参考题库含答案

2026年上海基层法律服务工作者执业核准考试历年参考题库含答案第一部分：客观题一、单项选择题1.根据《基层法律服务所管理办法》，基层法律服务所的设立审批主体是？A.县级司法行政机关B.设区的市级司法行政机关C.省级司法行政机关D.司法部答案：B解析：《基层法律服务所管理办法》第十一条明确规定，设立基层法律服务所，由住所地的县级司法行政机关审查后报设区的市级司法行政机关审核批准，或者由直辖市的区（县）司法行政机关审核批准。上海作为直辖市，区级司法行政机关行使对应审批权限，本题对应普遍规定下的主体为设区的市级司法行政机关。2.上海基层法律服务工作者申请执业，需要在基层法律服务所实习满多长时间？A.3个月B.6个月C.1年D.2年答案：C解析：《基层法律服务工作者管理办法》第十条规定，申请基层法律服务工作者执业，应当在基层法律服务所实习满一年，经考核合格。上海市执行全国统一的实习期限要求，不存在缩短或延长的地方性例外规定。3.下列人员中，可以报名参加上海基层法律服务工作者执业核准考试的是？A.香港居民王某，具有内地普通高校法学本科文凭B.上海户籍李某，22周岁，全日制法学专科毕业，无违法犯罪记录C.外地户籍赵某，在上海连续居住满2年，具有非法学本科文凭且未接受过系统法律培训D.曾因交通肇事罪被判处有期徒刑1年的钱某，已刑满释放5年答案：D解析：A选项，目前上海尚未允许港澳台居民参加本地基层法律服务工作者执业核准考试；B选项，上海市要求报名人员至少具有全日制普通高校法学类本科及以上学历，法学专科不符合报名条件；C选项，非上海户籍人员需在上海连续居住满3年，且非法学本科人员需具备法律职业资格或接受过系统法律职业培训，该项不符合要求；D选项，交通肇事罪属于过失犯罪，不属于《基层法律服务工作者管理办法》规定的“故意犯罪”禁止情形，符合报名条件。4.基层法律服务工作者不能代理下列哪类案件？A.住所地在上海市辖区内的当事人的民事诉讼案件B.位于上海市辖区内的行政诉讼案件的行政相对人代理人C.刑事公诉案件的被告人辩护人D.上海市辖区内的刑事自诉案件自诉人代理人答案：C解析：《刑事诉讼法》及《基层法律服务工作者管理办法》明确规定，基层法律服务工作者可以代理刑事自诉案件当事人，参与刑事附带民事诉讼，但不得担任刑事公诉案件的辩护人，该类辩护权限仅适用于律师与符合条件的监护人、亲友，基层法律服务工作者不在法定辩护人范围内。5.基层法律服务所应当于每年什么时候向所在地县级司法行政机关提交年度工作报告？A.第一季度B.第二季度C.第三季度D.第四季度答案：A解析：《基层法律服务所管理办法》第二十九条规定，基层法律服务所应当于每年第一季度向所在地县级司法行政机关提交上一年度执业情况报告，接受年度考核。上海市司法行政机关细化要求报告需包含业务开展、人员管理、收费合规、投诉处理等核心内容。二、多项选择题1.上海基层法律服务工作者执业核准考试的报名条件包括？A.拥护中华人民共和国宪法B.高等学校法学类专业本科及以上学历，或者高等学校非法学类专业本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位，或者高等学校非法学类专业本科及以上学历且具有法律专业知识C.上海市户籍，或持有上海市居住证且连续居住满3年D.品行良好，无故意犯罪记录答案：ABCD解析：上海市司法局关于基层法律服务工作者执业核准考试的公告明确规定，报名人员需同时满足上述四项条件，其中“具有法律专业知识”可通过法律职业资格证书、法律职业培训合格证明等材料佐证。2.基层法律服务工作者在执业活动中不得有下列哪些行为？A.同时在两个以上基层法律服务所执业B.以律师名义对外承揽业务C.私自接受委托、收取费用D.接受对方当事人的财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人的权益答案：ABCD解析：上述选项均为《基层法律服务工作者管理办法》第二十六条明确禁止的执业行为，其中上海市司法行政机关针对“以律师名义执业”的情形，设置了专项投诉查处机制，违规者将面临警告、没收违法所得直至吊销执业证的处罚。3.基层法律服务所的组织形式包括？A.合伙制B.个人制C.国资制D.合作制答案：ABC解析：2017年修订的《基层法律服务所管理办法》取消了合作制组织形式，目前基层法律服务所仅可设立合伙制、个人制，由乡镇、街道司法所设立的国资制基层法律服务所仍可保留。上海现存基层法律服务所以合伙制为主，少量国资所分布在远郊乡镇区域。4.基层法律服务工作者可以从事的业务范围包括？A.解答法律咨询，代写法律事务文书B.接受委托，代理参加民事、行政诉讼活动C.接受委托，参加调解、仲裁活动D.接受聘请，担任法律顾问答案：ABCD解析：以上均为《基层法律服务工作者管理办法》第二十六条规定的法定业务范围，上海司法行政机关鼓励基层法律服务工作者重点开展社区法律顾问、矛盾纠纷调解、农民工维权等公益性法律服务，相关服务时长纳入年度考核指标。5.有下列哪些情形的，基层法律服务工作者执业核准机关应当注销其执业证？A.因本人主动申请注销的B.与所在基层法律服务所解除聘用关系满6个月，未被其他基层法律服务所聘用的C.因故意犯罪受到刑事处罚的D.年度考核连续两年不合格的答案：ABCD解析：上述情形均符合《基层法律服务工作者管理办法》第二十二条规定的注销条件，上海司法行政机关要求，执业证注销后，当事人不得再以基层法律服务工作者名义从事法律服务活动，违反者按非法执业查处。三、判断题1.基层法律服务工作者代理民事诉讼案件，不受受理法院地域范围限制。（）答案：错误解析：《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第八十八条规定，基层法律服务工作者代理民事诉讼案件，应当提交当事人一方位于本辖区内的证明材料，即仅能代理至少一方当事人住所地在基层法律服务所所在区县辖区内的民事案件，跨区域代理需符合上海市司法局关于重大疑难案件跨区域执业的备案要求。2.上海基层法律服务工作者执业核准考试每年举行一次。（）答案：正确解析：上海市司法局自2019年起建立固定考试机制，原则上每年下半年组织一次全市统一的基层法律服务工作者执业核准考试，考试公告提前3个月在官方网站发布。3.具有法律职业资格证书的人员，申请上海基层法律服务工作者执业，可以免于参加执业核准考试。（）答案：正确解析：上海市明确规定，取得国家统一法律职业资格证书（含原律师资格证书、基层法律服务工作者资格证书）的人员，申请执业时可免予考试，直接通过实习考核后申请执业核准。4.基层法律服务所可以根据业务需要，在本辖区内设立分支机构。（）答案：错误解析：《基层法律服务所管理办法》明确禁止基层法律服务所设立分支机构，不得跨区域设立执业点，上海针对此类违规设立的“接案点”“分所”一律予以取缔，并追究所属法律服务所及负责人责任。5.基层法律服务工作者对执业过程中知悉的当事人隐私和商业秘密，仅在执业期间负有保密义务。（）答案：错误解析：保密义务不受执业期限限制，无论是否仍从事基层法律服务工作，均需对执业过程中知悉的国家秘密、当事人隐私、商业秘密承担永久保密责任，法律法规另有规定或当事人同意披露的除外。第二部分：主观题案例分析题1张某系上海市嘉定区某基层法律服务所的法律服务工作者，2025年3月，接受本区居民李某委托，代理其与王某的民间借贷纠纷诉讼，代理合同约定基础代理费2000元，胜诉后再按执行回款的10%收取风险代理费。案件办理过程中，张某发现王某系自己远房表弟，未告知李某，继续代理案件。2025年6月，法院判决李某胜诉，王某在判决生效后主动向李某支付了全部欠款12万元。李某向张某支付2000元基础代理费后，认为王某主动还款与张某代理工作无关，拒绝支付1.2万元风险代理费，张某遂向嘉定区人民法院起诉李某要求支付风险代理费。问题：1.张某的执业行为存在哪些违规之处？请说明依据。2.张某与李某约定的风险代理条款是否有效？为什么？3.针对张某的违规行为，司法行政机关可以作出哪些处罚？参考答案：1.张某的违规行为包括：（1）未履行利益冲突回避义务。《基层法律服务工作者管理办法》规定，基层法律服务工作者与对方当事人存在近亲属关系的，应当主动回避，不得代理该案件。张某与对方当事人王某系远房表弟，属于可能影响案件公正代理的利害关系，应当告知委托人李某并主动回避，未回避属于违规。（2）违规收取风险代理费。上海市司法局《基层法律服务收费管理办法》明确规定，民间借贷案件不得实行风险代理收费，张某的收费约定违反地方性收费规范。（3）违规起诉委托人。基层法律服务工作者与委托人因代理费产生纠纷的，应当先行通过所属基层法律服务所、行业协会或司法行政机关调解，不得直接起诉委托人，该行为违反执业道德规范。2.风险代理条款无效。一方面，民间借贷案件属于禁止风险代理的案件类型，该约定违反了上海市法律服务收费的强制性管理规定；另一方面，张某未履行回避义务，代理行为存在重大程序瑕疵，无权依据存在违规情形的代理合同主张风险代理费。3.司法行政机关可作出的处罚包括：首先责令张某退还违规收取的全部费用，对其予以警告，没收违法所得；情节严重的，可以处违法所得三倍以下的罚款，罚款总额不超过3万元；同时根据违规情节轻重，给予暂停执业三个月至一年的处罚，年度考核直接评定为不合格。案例分析题2上海市青浦区某镇基层法律服务所2024年度业务开展情况如下：（1）全所共4名执业工作者，全年办理民事诉讼代理业务126件，其中28件案件的双方当事人均非青浦区户籍且住所地不在青浦区；（2）接受该镇政府委托，担任12个村的法律顾问，法律顾问费每年每村5000元，全部打入基层法律服务所主任个人账户；（3）全年收到当事人投诉3起，其中1起经查实属于工作者刘某未尽代理职责导致当事人超过上诉期，刘某私下向当事人赔偿2万元后要求当事人撤回投诉，该所未将该投诉及处理情况上报青浦区司法局。问题：1.该基层法律服务所存在哪些违规行为？2.针对上述违规行为，司法行政机关应当如何处理？参考答案：1.该所的违规行为包括：（1）违规跨区域代理案件。基层法律服务工作者仅能代理至少一方当事人住所地在本辖区内的案件，该所28件案件双方当事人均不在青浦区，属于跨区域违规执业，违反民事诉讼法相关代理规定及上海市基层法律服务执业区域管理要求。（2）财务管理制度不规范，公款私存。法律顾问费属于基层法律服务所的合法业务收入，应当打入单位对公账户，依法纳税并按规定分配，转入主任个人账户属于违规，涉嫌偷税漏税及私分国有资产（若为国资所）或侵占合伙财产（若为合伙所）。（3）未按规定上报投诉处理情况。《基层法律服务所管理办法》要求，基层法律服务所收到的当事人投诉及处理结果，应当每季度上报属地司法行政机关，涉及执业过错的投诉应当在7日内上报，该所隐瞒刘某的执业过错投诉，属于违反管理规定的行为。（4）未对本所执业人员履行管理职责。对刘某的执业过错行为未及时调查处理，也未对委托人进行赔偿，反而纵容私下和解逃避监管，属于所内管理失职。2.司法行政机关的处理方式：（1）针对跨区域代理行为：对该所予以警告，责令改正，对涉及的28件案件逐案核查，存在违规收费的责令退还费用，对承办案件的工作者予以批评教育，情节严重的给予行政处罚。（2）针对财务违规问题：责令该所7日内将全部公款转入单位对公账户，补缴相关税费，联合税务部门核查是否存在偷税漏税行为，涉嫌违法的移送税务及监察部门处理；对所主任予以通报批评，属于合伙所的责令合伙人召开会议整改，属于国资所的建议镇政府免去其主任职务。（3）针对隐瞒投诉问题：责令该所向青浦区司法局提交书面检查，对刘某的执业过错行为立案调查，给予刘某暂停执业六个月的处罚，要求该所向当事人公开赔礼道歉，将该所年度考核等级评定为不合格。（4）责令该所建立健全执业管理、利益冲突审查、收费管理、投诉处理等内部制度，整改期限为3个月，整改期间暂停受理该所新的执业核准相关申请，整改期满经司法行政机关验收合格后方可恢复正常业务。论述题结合上海市基层法律服务的定位，谈谈基层法律服务工作者在上海基层社会治理中的作用及执业规范要求。参考答案：上海市基层法律服务是公共法律服务体系的重要组成部分，定位为面向基层社区、面向中小微企业、面向困难群众的普惠性法律服务力量，是律师法律服务的有益补充，重点填补偏远郊区、老旧社区、低收入群体的法律服务供给缺口。在基层社会治理中的作用主要体现在三个方面：一是矛盾纠纷化解的“排头兵”。基层法律服务工作者常年扎根社区，熟悉本地社情民意，能够参与邻里纠纷、物业纠纷、家事纠纷的前端调解，2024年上海全市基层法律服务工作者参与诉前调解案件近2万件，调解成功率达62%，有效减轻了法院诉讼压力，将矛盾化解在基层。二是公共法律服务的“供给者”。目前上海全市所有村居社区均配备了基层法律服务工作者作为法律顾问，年均为群众提供免费法律咨询超50万人次，代写法律文书超10万份，为农民工、老年人、残疾人等特殊群体提供法律援助案件近3万件，切实保障了困难群众的合法权益。三是基层依法治理的“参谋员”。基层法律服务工作者为乡镇街道、村居委员会提供行政决策合法性审查、村规民约修订、法治宣传等服务，2024年全市基层法律服务工作者参与基层行政决策论证1.2万次，开展法治讲座近2万场，有效提升了