公司生态环境保护责任制规定

公司生态环境保护责任制规定第一章总则第一条为全面贯彻落实生态文明建设思想，坚持生态优先、绿色发展，切实履行企业生态环境保护主体责任，规范公司生产经营活动中的环境行为，防治环境污染和生态破坏，改善环境质量，保障公众健康，促进公司可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》以及其他相关环境保护法律法规、标准及行业规范，结合公司实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于公司总部、各分支机构、全资子公司、控股子公司（以下统称“各单位”）以及在公司管辖区域内从事生产经营、工程建设、物资供应等活动的所有部门、全体员工（包括正式员工、合同制员工、劳务派遣人员、实习生及其他为公司提供服务的人员）。第三条公司生态环境保护工作坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则。确立“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，将生态环境保护融入公司发展战略、生产经营、企业文化和日常管理的全过程。第四条公司建立并实施全员生态环境保护责任制。明确各单位、各部门及各级人员在生态环境保护方面的职责、权利和义务，构建“横向到边、纵向到底、责任到人、监管到位”的网格化环境管理格局，确保生态环境保护责任全覆盖、无死角。第五条公司生态环境保护的目标是：杜绝发生一般及以上突发环境事件；污染物排放全面达标，并持续减少排放总量；严格控制新增污染源；节能降耗指标逐年优化；环境风险可控；持续提升环境管理水平，打造绿色低碳企业。第二章组织机构与职责体系第六条公司党委（党总支/党支部）在生态环境保护工作中发挥领导核心和政治核心作用，贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署及上级单位有关工作要求，研究决定公司生态环境保护重大事项，监督生态环境保护责任制的落实情况。第七条公司成立生态环境保护委员会（以下简称“环委会”），由公司主要负责人担任主任，分管环保、生产、技术、设备的副总经理担任副主任，成员由各职能部门及所属单位主要负责人组成。环委会是公司生态环境保护工作的最高领导决策机构，主要职责包括：（一）审定公司生态环境保护发展规划、年度工作计划及重大环境保护投入预算；（二）审议公司生态环境保护管理规章制度、技术标准和操作规程；（三）统筹协调解决公司生产经营活动中遇到的重大环境问题及环境风险隐患；（四）组织召开环境保护工作会议，部署年度重点环保工作；（五）指导、监督检查各单位生态环境保护责任制的落实情况；（六）组织或配合一般及以上突发环境事件的应急调查与处理。第八条公司主要负责人（法定代表人/实际控制人）是公司生态环境保护第一责任人，对本公司的生态环境保护工作负全面责任，主要职责包括：（一）建立健全并落实本单位生态环境保护责任制，组织制定生态环境保护规章制度和操作规程；（二）保证生态环境保护投入的有效实施，依法依规提取和使用环境保护专项资金；（三）组织制定并实施本单位的环境污染事故应急救援预案；（四）及时、如实报告环境污染事故，组织事故抢救；（五）定期听取生态环境保护工作汇报，研究解决重大环境问题；（六）法律、法规、规章规定的其他生态环境保护职责。第九条分管环保工作的副总经理协助主要负责人统筹管理生态环境保护工作，对生态环境保护工作负直接领导责任，主要职责包括：（一）组织制定并实施公司年度环保工作计划，监督检查各部门、各单位执行情况；（二）组织审查新建、改建、扩建项目的环境影响评价文件及环保“三同时”验收工作；（三）组织开展公司环境隐患排查与治理工作，监督重大环境隐患的整改措施落实；（四）组织公司级环保宣传教育和培训，推广先进环保技术和清洁生产工艺；（五）协调政府环保主管部门的现场检查、监测及信访调查工作；（六）在发生突发环境事件时，负责现场指挥和协调救援工作。第十条环保管理部门（或指定牵头部门）是公司生态环境保护工作的归口管理部门，负责日常监督、指导和服务，主要职责包括：（一）贯彻执行国家环保法律法规，拟定公司环保管理制度和标准；（二）负责公司污染物排放的总量控制、排污许可申报与维护、环境统计等基础工作；（三）组织开展环境监测，建立监测台账，分析监测数据，确保污染物达标排放；（四）监督检查环保设施（废水、废气、噪声治理设施等）的运行状况，确保稳定运行；（五）负责危险废物的规范化管理，包括分类收集、贮存、转移、处置及台账记录；（六）组织开展环境风险评估、隐患排查治理及突发环境事件应急演练；（七）负责环保宣传教育培训，建立环保培训档案；（八）跟踪环保法律法规更新，识别适用的法律法规清单并发布；（九）牵头应对环保督察及信访投诉处理。第十一条生产、技术、设备、工程、采购、财务、人力资源等职能部门在各自职责范围内履行相关的生态环境保护责任。（一）生产部门：负责生产过程中的环境管理，严格执行生产工艺操作规程，杜绝跑冒滴漏；合理安排生产计划，配合环保设施检修；负责生产现场固废的分类收集和暂存管理。（二）技术部门：负责采用清洁生产工艺，从源头减少污染物产生；在技术改造、工艺变更时进行环境影响评估；提供环保设施运行的技术参数支持。（三）设备部门：负责环保设施及设备的日常维护、检修和管理，确保其完好率和正常运行；建立环保设备台账，制定检修计划；防止因设备故障导致的环境污染。（四）工程部门：负责建设项目严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度（环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）；负责施工现场扬尘、噪声、废水等污染防治措施的落实。（五）采购部门：负责优先采购环境友好型原材料、设备及物资；对供应商进行环保资质审查，建立绿色供应链；严禁采购国家明令淘汰的高耗能、高污染设备或材料。（六）财务部门：负责保障环保投入资金的落实，编制年度环保预算；按时足额缴纳环境保护税；核算环保成本和收益。（七）人力资源部门：负责环保管理人员的配备和资质管理；将环保培训纳入员工培训计划；将环保绩效纳入员工绩效考核体系。第十二条各所属单位主要负责人是本单位生态环境保护第一责任人，参照公司层级职责，建立本单位的责任体系，确保各项环保制度在本单位的有效落地。第十三条一线员工是生态环境保护的直接执行者，对本岗位的环保工作负直接责任。主要职责包括：（一）严格遵守本岗位环保操作规程和规章制度；（二）正确操作和维护本岗位的环保设施，发现异常及时报告并采取应急措施；（三）负责本岗位产生的污染物的合规处置，严禁随意倾倒、丢弃；（四）积极参加环保培训和应急演练，掌握岗位环境风险及应急处置技能；（五）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权举报污染环境和破坏生态的行为。第三章建设项目环境管理第十四条严格执行建设项目环境影响评价制度。新建、改建、扩建项目，无论规模大小，均须依法开展环境影响评价。在项目可行性研究阶段，应委托具有相应资质的技术服务机构编制环境影响报告书、报告表或登记表，并报有审批权的生态环境主管部门审批或备案。第十五条建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。第十六条严格落实建设项目环境保护“三同时”制度。建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。第十七条施工单位在施工过程中，必须制定施工期环境保护方案，采取有效措施控制施工扬尘、噪声、废水、固废对周边环境的影响。（一）施工现场周边必须设置硬质围挡；（二）施工现场土方作业应采取洒水、覆盖等防尘措施；（三）施工废水经处理后回用或合规排放，严禁直排外环境；（四）建筑垃圾应分类收集，运输至指定场所处置。第十八条建设项目投入生产或者使用前，建设单位必须依照相关规定，对配套建设的环境保护设施进行验收。验收合格后，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。建设单位应向社会公开验收报告。第四章污染防治设施运行管理第十九条公司对所有污染防治设施（包括废水处理站、废气除尘/脱硫/脱硝装置、噪声控制设施、固废贮存设施等）实施规范化管理，建立设施台账，明确运行操作规程和维护保养制度。第二十条环保设施必须与生产设施同步运行。在生产设施运行期间，环保设施因故障、检修等原因停止运行时，生产部门应立即停止相应生产设施的运行，或采取应急措施降低污染物排放，并向环保管理部门报告。严禁擅自拆除、闲置、不正常使用污染防治设施。第二十一条建立环保设施运行记录制度。操作人员应如实记录环保设施的运行情况、主要工艺参数、药剂投放量、能耗、故障及维修情况等。记录台账应清晰、规范，保存期限不得少于3年。第二十二条加强环保设施的维护保养。设备部门应制定环保设施年度检修计划，定期开展预防性维护，确保设施处于良好技术状态。检修过程中产生的废油、废催化剂、废吸附剂等危险废物，必须严格按照危险废物管理规定进行收集、贮存和处置。第二十三条实施排污许可管理。公司必须依照《排污许可管理条例》的规定，申请取得排污许可证。未取得排污许可证的，不得排放污染物。排污许可证到期前，应按规定申请延续或重新申请。第二十四条依照排污许可证规定，按照生态环境主管部门制定的排污监测技术规范，开展自行监测，保存原始监测记录，并对监测数据的真实性、准确性负责。重点排污单位应安装、使用污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。第五章污染物排放控制管理第二十五条废水污染防治管理（一）实施雨污分流、清污分流。厂区排水管网应规范设置，严禁雨污管道混接、错接。（二）各类生产废水、生活污水必须经收集处理后达标排放。严禁通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放水污染物。（三）加强初期雨水管理。对受污染的初期雨水应收集进入废水处理系统处理。（四）严格控制废水排放总量和排放浓度，确保符合排污许可证及地方排放标准的要求。（五）规范设置废水排放口，排放口必须标准化整治，设置规范的采样口和标志牌，便于监测和监管。第二十六条废气污染防治管理（一）加强生产工艺废气的收集与处理。产生粉尘、VOCs（挥发性有机物）、恶臭等气体的生产环节，必须采取密闭、负压收集、局部集气等措施，确保集气效率，减少无组织排放。（二）工业窑炉、锅炉等废气排放设施必须配套高效除尘、脱硫、脱硝设施，确保稳定达标运行。（三）加强VOCs综合治理。含VOCs物料（含废料）在储存、转移、输送、使用、处置等过程中，应全过程密闭控制，或采取有效措施减少废气排放。（四）规范设置废气排放口，高度及位置需符合环境影响评价文件及批复要求，设置标志牌。第二十七条固体废物污染防治管理（一）遵循“减量化、资源化、无害化”的原则。优先采用资源利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术，从源头减少固体废物的产生量和危害性。（二）依法依规开展工业固体废物申报登记。（三）一般工业固体废物应分类收集、贮存和利用处置。不能利用的，应当委托有资质的单位进行处置。（四）危险废物管理严格执行以下规定：1.必须建立危险废物管理台账，如实记录危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关信息；2.危险废物必须按照特性分类收集，并置于符合国家标准的专用包装容器、包装物或专用贮存设施中；3.危险废物贮存场所必须符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）要求，设置识别标志，配备防渗漏、防雨、防流失、防扬散设施；4.严禁将危险废物混入非危险废物中贮存或排放；5.转移危险废物必须严格执行危险废物转移联单制度（电子联单），通过国家危险废物信息管理系统进行填报和运行；6.禁止将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动。第二十八条噪声污染防治管理（一）合理规划厂区布局，将高噪声设备布置在远离厂界及敏感目标的一侧，并利用建筑物、植被等屏蔽降噪。（二）对产生噪声的机械设备（如风机、泵、空压机、破碎机等）应采取减振、隔声、消声等综合控制措施。（三）加强设备维护，避免因设备润滑不良、部件松动产生异常噪声。（四）严格控制夜间生产噪声，确需夜间施工或生产的，必须向当地生态环境主管部门申报，并取得证明或公告周边居民。第二十九条土壤与地下水污染防治管理（一）对涉及有毒有害物质的生产装置、储罐、管线、污水收集池、危废贮存设施等，应采取防渗漏措施，定期排查腐蚀、老化情况。（二）编制土壤和地下水污染隐患排查方案，定期开展隐患排查，建立隐患台账。（三）如发生突发泄漏事件，应立即启动应急预案，切断污染源，采取围堵、收集、修复等措施，防止污染扩散。第六章节能降耗与清洁生产第三十条公司应贯彻绿色发展理念，将节能降耗纳入日常管理。建立能源计量、统计、考核制度，制定年度节能降耗目标。第三十一条定期开展能源审计和水平衡测试，识别高耗能环节和设备，实施节能技术改造。推广应用高效节能电机、变频调速、余热余压利用等先进技术。第三十二条依法依规实施清洁生产审核。属于强制性清洁生产审核名单的企业，应按要求和程序实施审核，并落实无低费方案和中高费方案，持续提升清洁生产水平。第三十三条积极开展碳达峰、碳中和行动。摸清公司碳排放底数，制定碳减排规划，探索参与碳交易市场，推动能源结构优化和低碳技术创新。第七章环境风险防控与应急第三十四条公司应建立环境风险防控体系，定期开展环境风险评估。根据评估结果，完善环境风险防控设施和措施。第三十五条按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》要求，编制、修订、评审突发环境事件应急预案，并报所在地生态环境主管部门备案。第三十六条建立健全突发环境事件应急指挥机构，落实应急人员、应急物资（如吸油毡、沙袋、围油栏、中和剂等）、应急装备（如应急泵、监测仪器、防护用品等）和应急资金。第三十七条定期组织开展突发环境事件应急演练。针对生产过程中可能发生的泄漏、火灾爆炸伴生污染、环保设施失效等情景，每年至少组织一次综合或专项应急演练，并撰写演练评估报告，持续改进应急预案。第三十八条发生或者可能发生突发环境事件时，单位应当立即启动应急预案，采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施，向事发地县级以上人民政府环境保护主管部门报告，并接受调查处理。第八章监督检查与考核奖惩第三十九条建立健全公司内部生态环境保护监督检查机制。环保管理部门应定期（如每月、每季度）和不定期组织环保专项检查，重点检查污染物排放、环保设施运行、危废管理、排污许可执行情况等。第四十条各级管理人员应履行现场巡查职责，发现环境隐患或违章行为应立即制止并督促整改。对检查中发现的问题，应下达整改通知单，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪复查，实现闭环管理。第四十一条建立生态环境保护考核奖惩制度。将生态环境保护目标完成情况纳入各单位、各部门及各级管理人员的年度绩效考核体系，并加大权重。第四十二条考核内容包括但不限于：污染物达标排放情况、排污许可合规性、环保设施运行率、危废规范化管理情况、环境隐患排查治理情况、环保投诉处理情况、环保投资落实情况等。第四十三条设立生态环境保护专项奖励基金。对在环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励；对通过技术革新大幅度减少污染物排放或变废为宝的，给予专项奖励。第四十四条实行环境保护“一票否决”制。对发生一般及以上突发环境事件、因环境违法行为被政府挂牌督办或造成重大社会负面影响的单位，取消其年度评先评优资格，并追究相关责任人的责任。第四十五条对违反本规定及国家环保法律法规，造成环境污染或生态破坏的，按照公司奖惩规定对责任人进行行政处分、经济处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。第九章宣传教育与信息公开第四十六条加强生态环境保护宣传教育培训。利用公司内部网站、公众号、宣传栏、电子屏等载体，宣传环保法律法规、环保知识、公司环保理念及动态，营造良好的绿色文化氛围。第四十七条建立环保培训制度。环保管理部门负责制定年度培训计划。（一）对环保管理人员进行专业培训，确保其具备相应的专业知识和能力；（二）