2026年应急管理普法知识竞赛案例分析题附答案

2026年应急管理普法知识竞赛案例分析题附答案2026年3月12日，南方某省A市B县丙花岗石开采有限公司发生露天矿山边坡垮塌事故。该企业为大型露天非煤矿山，年核定开采规模120万吨，2025年12月企业控股股东更换，聘任周某为新任法定代表人、主要负责人，周某未按规定取得主要负责人安全生产考核合格证书，上任后为抢占春节后建材市场订单，要求生产部门压缩安全管理流程、加快开采进度，直接将矿区3名专职安全员调整至后勤部门负责物资采购，仅要求挖掘机司机兼职负责现场安全巡查。2026年2月，企业在未开展南部边坡稳定性专项评估、未制定专项开采方案的情况下，违规安排作业人员掏采南部边坡底部矿体，形成高陡临空面，同时擅自停用边坡位移在线监测系统的短信报警功能，仅安排未经过系统培训的中控室值班人员李某负责查看监测数据。2026年3月12日B县发布暴雨蓝色预警，当日累计降雨量达42毫米，14时17分南部边坡位移监测数据达到红色预警阈值，系统弹出报警提示后，李某无法识别预警等级，擅自点击关闭报警弹窗，未上报也未采取任何处置措施。15时02分，南部边坡发生整体垮塌，垮塌土石方量约1.2万立方米，压覆边坡下方违规搭建的临时员工宿舍和3台作业挖掘机，最终造成4人死亡、2人重伤，直接经济损失872万元。请结合现行应急管理相关法律法规，回答下列问题：1.请判定本次事故等级，并列举该企业及相关人员存在的法定违法违规情形。2.经查B县应急管理局2026年1月开展矿山岁末年初专项执法时，已发现周某未取得安全考核合格证、专职安全员配备不足两项问题，下达了限期15日整改的行政执法文书，企业逾期未整改且未申请延期，事故发生后应对企业及相关人员作出哪些行政处罚？涉事人员是否构成刑事犯罪？3.依据《中华人民共和国矿山安全法》《非煤矿山安全规程》，露天矿山边坡管理的法定要求包括哪些内容？参考答案：1.本次事故属于较大生产安全事故，判定依据为《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故为较大事故，本次事故死亡4人符合较大事故等级标准。违法违规情形包括：一是企业主要负责人周某未按规定取得安全生产考核合格证书，违反《中华人民共和国安全生产法》第二十七条“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格”的规定；二是未按规定配备专职安全生产管理人员，违反《安全生产法》第二十四条“矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员”的规定；三是违规掏采边坡底部矿体、未开展边坡稳定性评估，违反《矿山安全法》第十九条“矿山企业对使用机械、电气设备，排土场、矸石山、尾矿库和矿山闭坑后可能引起的危害，应当采取预防措施”以及《非煤矿山安全规程》关于露天矿山禁止掏采边坡底部、高陡边坡开采前必须开展稳定性评估的规定；四是从业人员未接受专项安全培训，中控室值班人员李某未掌握监测报警处置流程，违反《安全生产法》第二十八条“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”的规定；五是未落实事故隐患排查治理制度，对边坡位移预警信息未按规定处置，违反《安全生产法》第四十一条“生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患”的规定；六是在边坡下方违规设置临时员工宿舍，违反《安全生产法》第四十二条“生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离”的延伸要求，矿山边坡影响范围内不得设置人员集中活动场所。2.行政处罚方面，一是针对企业逾期未整改隐患的行为，依据《安全生产法》第一百一十二条“生产经营单位违反本法规定，被责令改正且受到罚款处罚，拒不改正的，负有安全生产监督管理职责的部门可以自作出责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚”，对企业作出按日连续处罚的决定；二是针对较大事故责任，依据《安全生产法》第一百一十四条，对企业处100万元以上200万元以下的罚款，同时责令停产停业整顿，经整改符合安全生产条件后方可复产；三是对主要负责人周某，依据《安全生产法》第九十五条，发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款，同时终身不得担任非煤矿山行业生产经营单位的主要负责人。刑事犯罪方面，周某作为企业主要负责人，未履行安全生产法定职责，强令作业人员违规开采，构成重大责任事故罪；李某作为中控室值班人员，违规处置预警信息，未履行岗位安全职责，同样构成重大责任事故罪，两人均应依法追究刑事责任。3.露天矿山边坡管理法定要求包括：一是定期对边坡开展稳定性检查，对地质结构复杂、高度超过200米的高陡边坡，应当每半年开展一次专项稳定性评估，雨季前后应当增加检查频次；二是建立边坡位移在线监测系统，安排专人24小时值班，监测数据达到预警阈值后应当第一时间停止作业、撤出受影响区域人员，经排查确认安全后方可恢复作业；三是禁止采用掏采边坡底部岩体的开采方式，严格按照自上而下的开采顺序分台阶开采，台阶高度、坡面角符合规程要求；四是边坡影响范围内不得设置员工宿舍、生产厂房等人员集中场所，应当设置明显的警示标志，禁止无关人员进入边坡警戒区域；五是排土场、废石堆放场应当与边坡保持足够安全距离，不得在边坡上方堆载土石方等重物，避免增加边坡荷载。2026年5月21日，C市D区戊精细化工有限公司发生储罐区火灾事故。该企业主要生产丙烯酸酯类产品，属于重点监管危险化工工艺企业，储罐区设置12台500立方米常压储罐，分别存储丙烯酸、丁醇、乙酸丁酯等易燃危险化学品，设计最大存储总量为3800吨。2026年4月，企业为承接大量海外订单，擅自扩大存储规模，将储罐实际充装量提升至设计上限的120%，总存储量达到5100吨，同时私自在储罐区防火堤外搭建30平方米临时彩钢板库房，存放2.2吨过氧化二苯甲酰引发剂，该物质属于易燃易爆甲类危化品，遇热易分解自燃，按规定应当存储于独立的防爆、降温专用仓库。2026年5月21日当地最高气温达到37.8摄氏度，临时库房未设置通风、降温、隔热设施，当日13时42分，库房内过氧化二苯甲酰受热分解发生自燃，引燃周边储罐呼吸阀泄漏的可燃蒸气，火势迅速蔓延至整个储罐区。企业专职消防队队长王某发现火情后，第一时间尝试启动固定式泡沫灭火系统，发现系统泡沫液已过期10个月，消防水泵因企业为节约成本擅自断电检修、未配备备用电源无法启动，王某组织员工使用手提式灭火器扑救22分钟未能控制火势，才拨打119报警。D区消防救援大队到场后处置2小时15分钟将火势完全扑灭，事故造成2人重伤、12台储罐部分受损，直接经济损失1217万元。请结合现行法律法规回答下列问题：1.列举该企业存在的违法违规情形。2.王某未第一时间拨打119报警是否违反法律规定？单位发生火灾后的法定消防义务有哪些？3.经查该企业曾因储罐区重大火灾隐患被D区消防救援机构挂牌督办，要求停产整改，企业未完成整改擅自恢复生产，相关责任人是否构成危险作业罪？说明判定依据。参考答案：1.违法违规情形包括：一是超设计限量存储危险化学品，违反《危险化学品安全管理条例》第二十四条“危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定”的规定；二是未按规定存储易燃易爆危险化学品，将过氧化二苯甲酰存放于不符合安全条件的临时库房，违反《危险化学品安全管理条例》第二十六条“危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施”的规定；三是消防设施未保持完好有效，泡沫液过期、消防水泵未配备备用电源且擅自断电，违反《中华人民共和国消防法》第十六条“机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效”的规定；四是擅自改建危险化学品存储设施未履行安全审查手续，违反《危险化学品安全管理条例》第十二条“新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目，应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查”的规定；五是未按规定制定专项应急预案并开展演练，员工和专职消防队伍不掌握初期火灾处置流程，违反《安全生产法》第八十一条“生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练”的规定。2.王某未第一时间报警违反法律规定，依据《消防法》第四十四条“任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援”，火灾发生后第一时间报警是法定强制义务，不得因自行扑救延误报警时机。单位发生火灾后的法定消防义务包括：第一，立即拨打119报警，如实告知火灾地点、燃烧物质、人员被困情况等信息；第二，立即组织现场人员疏散，撤离受火势威胁区域的所有人员，做好现场警戒，禁止无关人员进入；第三，组织本单位应急力量开展初期火灾扑救，控制火势蔓延，为专业救援争取时间；第四，安排专人到路口引导消防救援车辆进入现场，如实向消防救援人员提供现场存储物资、消防设施、管线分布等信息；第五，配合火灾事故调查，如实提供相关资料，不得隐瞒、伪造事故相关证据。3.相关责任人构成危险作业罪，判定依据为《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一规定的危险作业罪情形，其中第三款明确“因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的”，第四款明确“涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的”，该企业因重大火灾隐患被责令停产整改，拒不执行擅自复产，且属于危险化学品生产存储的高度危险作业领域，虽未造成重大人员死亡，但已发生火灾事故造成重大财产损失，符合危险作业罪的构成要件，应当依法追究企业主要负责人、分管安全负责人的刑事责任。2026年7月15日，E省F市庚食品有限公司发生有限空间作业中毒事故。该企业为大型肉制品加工企业，建有1座容积1000立方米的污水处理调节池，池体深度4.2米，属于工贸行业有限空间范畴。2026年7月15日，企业后勤部门负责人张某为节省外包清理费用，临时雇佣3名未经过任何安全培训的外来务工人员清理调节池底部污泥，未办理有限空间作业审批手续，未配备气体检测仪器、正压式呼吸器、安全绳等防护装备，仅在作业前打开调节池井盖自然通风10分钟，便告知作业人员“池内已经通风没有毒气，直接下去干活就行”。14时17分，第一名作业人员刘某下到池底仅1分钟便出现意识模糊晕倒在池内，第二名作业人员赵某未采取任何防护措施便下池施救，同样中毒晕倒，第三名作业人员孙某见状立即呼救，张某赶到现场后未佩戴防护装备也盲目下池施救，三人最终均晕倒在池底。周边企业人员发现后拨打120和119报警，消防救援人员到场后佩戴专业装备将三人救出，经送医抢救无效全部死亡，事故直接经济损失368万元。请结合现行法律法规回答下列问题：1.指出该企业有限空间作业过程中存在的违法违规行为。2.本次事故的主要责任主体有哪些？应当承担哪些法律责任？3.说明有限空间作业“先通风、再检测、后作业”法定要求的具体内容。参考答案：1.违法违规行为包括：一是未落实有限空间作业审批制度，作业前未办理专项作业审批手续，违反《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第八条“工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准后实施”的规定；二是未对作业人员开展有限空间专项安全培训，作业人员不掌握有限空间作业风险和应急处置技能，违反《安全生产法》第二十八条以及《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第六条“工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认”的规定；三是未配备有限空间作业所需的气体检测设备、个体防护装备和应急救援器材，违反《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第十八条“工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用”的规定；四是未落实“先通风、再检测、后作业”的要求，作业前未对池内有毒有害气体、氧浓度等进行检测便安排人员下池作业，违反《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第十二条“有限空间作业应当严格遵守‘先通风、再检测、后作业’的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟”的规定；五是未设置专人监护，违规组织盲目施救，导致事故伤亡扩大，违反《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第十九条“工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求：（一）保持有限空间出入口畅通；（二）设置明显的安全警示标志和警示说明；（三）作业前清点作业人员和工器具；（四）作业人员与外部有可靠的通讯联络；（五）监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保持联系；（六）存在交叉作业时，采取避免互相伤害的措施”以及第二十二条“工贸企业应当制定有限空间作业应急救援预案，明确救援人员及职责，配备必要的应急救援器材、设备和物资。有限空间作业发生事故后，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材”的规定。2.主要责任主体包括庚食品有限公司、企业主要负责人、后勤部门负责人张某。法律责任方面，一是庚食品有限公司对事故发生负有主要责任，依据《安全生产法》第一百一十四条，发生较大事故的，处100万元以上200万元以下罚款，同时责令停产停业整顿，暂扣安全生产许可证；二是企业主要负责人未履行安全生产法定职责，未建立有限空间作业安全管理制度，依据《安全生产法》第九十五条，处上一年年收入百分之六十的罚款，终身不得担任食品行业生产经营单位主要负责人；三是张某作为作业现场负责人，违章指挥作业，且盲目施救导致事故扩大，构成重大责任事故罪，依法追究刑事责任，同时企业应当对死者家属承担民事赔偿责任。3.“先通风、再检测、后作业”的具体内容包括：一是先通风，作业前应当采取自然通风或者机械通风方式，对有限空间内部空气进行置换，禁止向有限空间通入纯氧，通风时间不得少于30分钟，确保内部空气流通；二是再检测，通风结束后，应当使用符合标准的检测设备对有限空间内的氧浓度、易燃易爆气体浓度、有毒有害气体浓度进行检测，氧浓度应当在19.5%-23.5%之间，易燃易爆气体浓度低于爆炸下限的10%，有毒有害气体浓度符合国家职业卫生标准，检测合格后方可安排人员作业，检测时间不得早于作业开始前30分钟，作业中断超过30分钟的应当重新进行检测，作业过程中应当对气体浓度进行持续监测；三是后作业，检测合格后，作业人员应当佩戴符合要求的个体防护装备，安排专人在有限空间外全程监护，作业过程中一旦出现气体浓度超标或者人员不适症状，应当立即停止作业，撤出所有作业人员。2026年8月12日，G省H市I乡发生山洪灾害事故，造成重大人员伤亡。2026年8月11日H市气象局、应急管理局联合发布山洪灾害红色预警，预计11日20时至12日8时I乡累计降雨量将超过250毫米，发生山洪、地质灾害的风险极高，要求I乡立即组织辖区内3个地质灾害隐患点的所有群众全部转移安置。I乡党委书记钱某接到预警信息后，认为“往年降雨比今年大也没有发生灾害，预警是小题大做”，未召开专题会议部署转移工作，仅在乡干部工作微信群中转发了预警信息，要求各村“自行做好应对”，未安排乡村干部上门通知群众转移，也未组织应急队伍到隐患点值守。8月12日2时17分，I乡突发山洪，冲毁隐患点内12户民房，造成5人死亡、7人失联，直接经济损失2140万元。事后调查发现，I乡山洪灾害应急预案已3年未修订，近2年未组织过任何应急演练，乡应急物资储备库内的24件救生衣、2艘冲锋舟全部被挪用给乡属文旅发展公司用于漂流经营项目，灾害发生后乡应急队伍等待2小时才从文旅公司调回救生装备开展救援。请结合现行法律法规回答下列问题：1.指出I乡人民政府在自然灾害应对过程中的违法违规情形。2.钱某作为乡主要负责人应当承担哪些责任？3.简述地方各级人民政府在自然灾害应对中的法定职责。参考答案：1.违法违规情形包括：一是未按规定履行预警响应职责，接到红色预警信息后未及时组织受威胁群众转移安置，违反《中华人民共和国突发事件应对法》第四十五条“发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府除采取本法第四十四条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：（四）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产”的规定，乡级人民政府作为基层责任主体，应当将转移要求落实到户到人；二是应急预案长期未修订、未组织应急演练，违反《突发事件应对法》第十七条“应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定”以及第二十九条“县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练”的规定；三是挪用应急救援物资，违反《自然灾害救助条例》第二十一条“自然灾害救助款物应当用于受灾人员的紧急转移安置，基本生活救助，医疗救助，教育、医疗等公共服务设施和住房的恢复重建，自然灾害救助物资的采购、储存和运输，以及因灾遇难人员亲属