ISOIECIEEE 24748-42026 系统和软件工程 生命周期管理 第4部分系统工程管理规划标准立项发展报告

系统和软件工程生命周期管理第4部分：系统工程管理规划标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Systemsandsoftwareengineering—Lifecyclemanagement—Part4:Systemsengineeringmanagementplanning摘要随着全球系统工程与软件工程融合程度的日益加深，生命周期管理标准体系的构建与完善已成为各国国防、航空航天、交通运输、能源及智能制造等关键领域规范化发展的核心支撑。在此背景下，国际标准化组织（ISO）联合国际电工委员会（IEC）及电气与电子工程师协会（IEEE）于2026年2月正式发布ISO/IEC/IEEE24748-4:2026《系统和软件工程生命周期管理第4部分：系统工程管理规划》。该标准作为ISO/IEC/IEEE24748系列标准家族的重要组成部分，旨在为组织在系统和软件全生命周期中的系统工程管理规划活动提供统一的术语、框架与过程要求。本报告系统梳理了该标准的立项背景、编制历程、核心内容与技术特征，深入分析了其与ISO/IEC/IEEE15288、ISO/IEC/IEEE24748-1等基础标准的承接关系，详细阐述了标准中对系统工程管理计划的编制流程、内容结构、利益相关方参与及风险管理等关键要素的规范要求，并对该标准在航空航天、国防装备、智能交通、工业自动化等典型领域的应用前景进行了展望。报告认为，该标准的发布进一步补全了生命周期管理标准体系的关键板块，对于提升复杂系统开发的组织管理成熟度、促进国际项目跨组织协作及推动系统工程实践的规范化发展具有重要意义。关键词：系统工程；生命周期管理；系统工程管理规划；国际标准；ISO/IEC/IEEE24748；系统工程管理计划一、引言1.1研发背景与意义系统工程作为组织和指导复杂系统开发、集成与交付的跨学科方法，自20世纪中叶以来在航空航天、国防、核工业等高风险领域持续发挥关键作用。进入21世纪后，随着数字化技术的深度渗透和系统复杂性的指数级增长，各类组织在系统开发过程中面临的需求变更频繁、跨学科协作困难、供应链全球化及合规要求复杂化等挑战空前严峻。在这一背景下，构建一套科学、统一且可操作的生命周期管理框架，已成为全球工程界的迫切共识。ISO/IEC/IEEE24748系列标准正是回应这一需求的系统性成果。其中，第1部分为生命周期管理提供总体指南与术语框架，第2部分为软件工程生命周期管理提供应用指南，第3部分为系统工程生命周期管理提供应用指南。然而，已有标准侧重于“做什么”（活动定义与方法指南），对于“如何管理系统工程自身”（即对系统工程过程实施管理规划）这一更具操作性和组织治理层面需求的规范仍相对薄弱。具体而言，实践中大量组织面临如下问题：-系统工程活动缺乏明确的规划文件和统一的计划结构，导致任务分解模糊、职责边界不清；-技术管理过程（如技术状态管理、技术风险管理、技术评审等）与项目管理过程相互脱节，难以形成协同效应；-不同组织或供应链上下游企业在协作时，因系统工程管理计划的格式、内容和深度不一而造成沟通成本高企；-在系统全生命周期中，需求变更、接口变化及利益相关方期望调整等动态因素缺乏有效的规划响应机制。ISO/IEC/IEEE24748-4:2026正是针对上述痛点制定的专项国际标准，其核心目标是为组织的系统工程管理规划提供一套规范化、可裁剪的实施框架，确保系统工程过程在时间、成本、质量和风险约束下得以有效执行。1.2标准基本信息该标准的完整基本信息如下：|项目|内容||------|------||标准编号|ISO/IEC/IEEE24748-4:2026||标准名称|系统和软件工程生命周期管理第4部分：系统工程管理规划||英文名称|Systemsandsoftwareengineering—Lifecyclemanagement—Part4:Systemsengineeringmanagementplanning||标准状态|现行||发布机构|国际标准化组织（ISO）/国际电工委员会（IEC）/电气和电子工程师协会（IEEE）||发布日期|2026-02-17||发布年份|2026||国别|国际组织||语言|英语||ICS分类号|软件开发和系统文件||版本说明|电子版加密PDF格式，约1分钟可下载，有水印，需安装FileOpen插件，电脑需联网，限制累计3台电脑共打印5次|二、标准编制背景与发展历程2.1国际标准化环境与需求驱动ISO/IEC/IEEE24748-4的立项与编制，源自多层次需求的交汇推动。首先，ISO/IEC/IEEE15288:2023《系统和软件工程—系统生命周期过程》为系统生命周期中各过程（包括协定过程、organizationalproject-enabling过程、技术管理过程和技术过程）提供了顶层框架，其中的“技术管理过程”类别下的“计划过程”（PlanningProcess）明确提出了制定系统工程管理计划的要求，但并未给出该计划应包含的具体内容和编制方法。这一空白正是24748-4需要填补的。其次，在IEEE1220《系统工程应用和管理》及ISO/IEC26702等早期标准中，虽包含系统工程管理计划的要素，但其适用范围和术语体系已不能满足当前跨行业、跨国界项目协作的需求，且与ISO/IEC/IEEE15288及24748系列在术语和过程框架上存在不一致的问题。第三，航空航天、国防、汽车、医疗设备等行业的大型系统采购方（多为政府机构或跨国企业）在项目招标和合同执行中对系统工程管理计划的需求日益明确，需一个统一的国际标准来协调供需双方的管理预期和文档要求。在上述背景下，ISO/IECJTC1/SC7（软件与系统工程标准化分技术委员会）联合相关工作组，在充分吸纳IEEE和INCOSE（国际系统工程协会）等专业组织的技术输入基础上，于2019年左右正式启动ISO/IEC/IEEE24748-4的编制工作。经过多轮委员会草案（CD）、国际标准草案（DIS）及最终国际标准草案（FDIS）的评审与修订，最终于2026年2月正式发布。2.2编制历程概览该标准的编制遵循了ISO/IEC导则的完整流程：-立项阶段（NP）：由SC7相关成员国提出工作项目建议，经投票通过后正式立项；-工作组草案阶段（WD）：成立专项编辑委员会，在召集人协调下起草标准初稿；-委员会草案阶段（CD）：分发给各成员国征求意见，经过多轮修改；-国际标准草案阶段（DIS）：通过各成员国正式投票，形成国际共识版本；-最终国际标准草案阶段（FDIS）：开展最终投票；-正式发布：经ISO中央秘书处统一编辑后正式发布。三、标准主要内容与技术要点3.1标准定位与适用范围ISO/IEC/IEEE24748-4:2026聚焦于系统工程管理的规划层面，重点关注组织如何在项目启动阶段及其后续迭代过程中，有效制定、维护和运用系统工程管理计划。该标准适用于：-各类规模和复杂程度的系统开发项目，包括纯硬件系统、纯软件系统、软硬件混合系统及系统之系统（SystemofSystems）；-不同行业领域中的系统工程项目（如航空航天、国防、交通运输、能源、医疗、工业自动化等）；-各类组织形态（包括大型企业、中小企业、科研机构、政府机构以及作为供应链一部分的供应商）；-系统全生命周期的各阶段（探索、概念、开发、生产、使用、保障及退役等）。3.2标准的核心框架该标准以ISO/IEC/IEEE15288:2023中定义的过程框架为基础，针对“计划过程”（PlanningProcess）进行了深入的细化和扩展。其核心内容可归纳为以下几个层次：第一层：系统工程管理计划的总体要求。标准规定，系统工程管理计划应以文件化形式明确系统工程活动的范围、目标、方法、资源、进度和职责分工。计划应从系统工程的视角出发，覆盖整个生命周期中所有技术活动和技术管理活动的规划内容，并应与其他项目管理文档（如项目管理计划、质量管理计划、配置管理计划等）保持协调一致。第二层：系统工程管理计划的内容结构。标准详细规定了系统工程管理计划应包含的关键要素，包括但不限于：-系统概述及系统工程的范围界定；-技术过程和技术管理过程的实施策略；-工作分解结构（WBS）中系统工程部分的规划；-组织角色、职责与权限矩阵；-技术进度安排与里程碑定义；-技术评审（TechnicalReview）和审计的规划；-需求管理、接口管理、技术状态管理及数据管理的方法与工具；-技术风险管理（TechnicalRiskManagement）策略；-与项目管理和其他工程学科（如软件工程、可靠性工程、人因工程等）的协调机制；-供应商和外部合作方的系统工程管理要求。第三层：计划的生命周期管理。标准强调，系统工程管理计划并非一次性的静态文档，而应在项目全生命周期中根据系统需求的变化、技术方案的演进及外部环境的影响进行持续更新和版本维护。计划本身也应纳入配置管理，以确保各利益相关方始终基于最新版本进行协作。3.3关键技术要求3.3.1计划编制流程标准提出了系统工程管理计划编制应遵循的系统化流程。该流程起始于对项目目标和约束条件的充分理解，随后通过需求分析明确系统工程工作的范围，在此基础上进行任务分解、资源估算和进度安排。在草案完成后，应经过相关利益相关方的评审和批准，方可正式发布实施。3.3.2利益相关方参与标准高度重视利益相关方在系统工程管理规划中的参与。要求在规划阶段充分识别内部和外部利益相关方，明确其对系统工程活动的期望、约束和输入要求，并将这些要素有效纳入计划的制定过程。通过利益相关方的早期参与和持续沟通，可以有效降低后续阶段的需求变更和实施阻力。3.3.3与项目管理的协同标准明确了系统工程管理计划与项目管理计划之间的关系。系统工程管理计划应作为项目管理计划的重要技术支撑文件，其编制和实施应与项目的整体计划过程保持同步和协同。在进度管理、成本管理、质量管理及风险管理等方面，系统工程管理计划应与项目管理计划中的相应内容相互对应、相互支撑，避免出现“两张皮”的现象。3.3.4可裁剪性与适应性考虑到不同项目在规模、复杂性和行业特征上的差异，标准引入了“裁剪”（Tailoring）机制，允许组织根据项目的实际情况对系统工程管理计划的内容和详细程度进行适应性调整。这一设计既保证了标准的规范性，又赋予了实践中的灵活性，有助于在不同类型和规模的工程中推广应用。四、标准在标准体系中的定位与协同关系4.1与ISO/IEC/IEEE24748系列其他部分的衔接ISO/IEC/IEEE24748系列标准共同构成了生命周期管理的完整指南体系：-24748-1侧重为全生命周期管理提供通用指南，包括生命周期模型的选择与适配；-24748-2针对软件工程过程，提供软件生命周期管理的应用指南；-24748-3针对系统工程过程，提供系统工程生命周期管理的应用指南；-24748-4则聚焦于系统工程管理规划，强调对系统工程过程本身的组织与管理进行规划，弥补了系列标准在管理规划层面的缺口。24748-4在术语体系、过程框架和文献引用上与24748-1、24748-3保持高度一致，从而使四部分之间形成了从总体指南→领域应用指南→管理规划规范的递进关系，各标准之间相互支撑、衔接有序。4.2与ISO/IEC/IEEE15288的承接ISO/IEC/IEEE15288:2023是系统和软件工程领域最重要的基础性过程标准之一。24748-4对该标准中的“计划过程”进行了详细展开，将计划过程中的一般性要求落实到系统工程管理的具体场景中，从“要求做什么”延伸到“具体怎么做”，增强了基础标准在实践中的可操作性和落地性。4.3与其他相关标准的配合该标准与下面的标准存在密切配合关系：-ISO/IEC/IEEE12207（软件生命周期过程）——作为软件工程过程的基础标准，与24748-4在系统工程和软件工程的交叉领域形成互补；-ISO31000（风险管理）——标准要求系统工程管理计划中的风险管理内容应符合ISO31000的原则和框架；-ISO10006（项目质量管理指南）——在质量管理维度为标准中的质量规划内容提供参考；-INCOSE系统工程手册——为该标准的技术内容提供了重要的行业实践依据。五、主要参编单位介绍ISO/IEC/IEEE24748-4:2026的编制涉及广泛的国际合作，其中，国际系统工程协会在该标准的编制中发挥了突出的技术贡献作用。INCOSE是国际系统工程领域最具影响力的专业学术组织之一。自1990年成立以来，INCOSE始终致力于推动系统工程学科的发展与推广，其在系统工程知识体系（SystemsEngineeringBodyofKnowledge）构建、系统工程能力评估、系统工程教育等方面开展了大量卓有成效的工作。目前INCOSE在全球拥有数万名个人会员和组织会员，涵盖航空航天、国防、交通运输、医疗、能源等多个行业的顶尖企业、政府机构和学术单位。在ISO/IEC/IEEE24748-4的编制过程中，INCOSE依托其国际系统工程手册（INCOSESystemsEngineeringHandbook）的系统性知识框架，为标准提供了丰富的行业实践案例和最佳实践素材。INCOSE下属的技术运行委员会和多个工作组深度参与了标准条款的讨论与审阅工作，特别是在系统工程管理计划的内容结构、技术评审规划及技术风险管理等方面贡献了大量专业意见。凭借其广泛的行业联系和国际网络，INCOSE还协助标准编制团队开展了多轮国际范围的调研和意见征集工作，为标准内容的全面性、适用性和前瞻性提供了有力保障。此外，该标准作为一项三方联合发布的国际标准，还汇集了来自ISO/IECJTC1/SC7各成员国的标准化专家、IEEE计算机协会的软件与系统工程标准委员会技术专家，以及来自航空航天、国防工业界和政府机构等多方代表的技术贡献，充分体现了国际协作与行业共识的成果。六、标准应用前景与价值6.1行业应用前景航空航天与国防领域：该领域是系统工程理论与实践最为成熟的应用领域。24748-4为大型复杂武器系统和民用航空系统的研发提供了规范化的系统工程管理规划框架，助力主承包商与供应商之间建立统一的计划与沟通机制。智能交通与自动驾驶：随着智能网联汽车和自动驾驶技术的快速发展，车载系统与基础设施的系统集成复杂度急剧上升。24748-4所定义的系统工程管理规划方法，可为相关企业和监管机构提供有效的技术管理抓手。工业自动化与智能制造：在工业4.0和智能制造的推进过程中，产线系统、机器人系统及工业物联网的集成涉及大量跨学科协同，标准可为企业建立系统级的工程规划能力提供重要参考。医疗设备与器械研发：医疗设备开发涉及严格的法规合规与风险管理要求，标准的系统化规划方法有助于企业在满足合规要求的同时提升开发效率。6.2标准价值总结ISO/IEC/IEEE24748-4:2026的发布具有多维度的价值和意义：-填补标准体系空白：弥补了国际标准中针对系统工程管理规划的专项规范缺失；-深化生命周期管理：将生命周期管理的视角由“过程实施层”推进到“管理规划层”，使标准体系更加完善；-促进国际项目协作：统一了系统工程管理计划的结构与内容要求，有助于跨国和跨组织的项目协作；-提升工程管理成熟度：推动组织从经验驱动型管理向规范化、系统化管理转变，提升整体工程管理成熟度；-为过程评估提供依据：为基于CMMI等模型的过程改进和能力评估提供系统工程管理维度的参考依据。七、结论与展望ISO/IEC/IEEE24748-4:2026《系统和软件工程生命周期管理第4部分：系统工程管理规划》的正式发布，是系统工程国际标准化领域的一项标志性进展。该标准在充分继承ISO/IEC/IEEE15288和24748系列其他部分既有成果的基础上，针对系统工程管理规划这一关键环节进行了专项规范，形成了从“总体指南—领域应用—管理规划”的完整标准链条。标准的发布填补了国际标准体系中系统工程管理规划领域长期存在的空白，为全球各行业复杂系统的开发与管理提供了统一的规范框架和可操作的实践指导。关键词：系统工程；生命周期管理；系统工程管理规划；国际标准；ISO/IEC/IEEE24748；系统工程管理计划；技术管理过程Keywords:systemsengineering;lifecyclemanagement;systemsengineeringmanagementplanning;internationalstandard;ISO/IEC/IEEE24748;systemsengineeringmanagementplan;technicalmanagementprocess参考文献[1]ISO/IEC/IEEE24748-4:2026,Systemsandsoftwareen