ISOTS 23818-32026 既有管道修复用塑料管道系统合格评定第3部分未增塑聚氯乙烯（PVC-U）材料标准立项发展报告

ISO/TS23818-3:2026既有管道修复用塑料管道系统合格评定第3部分：未增塑聚氯乙烯（PVC-U）材料标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:AssessmentofConformityofPlasticsPipingSystemsfortheRehabilitationofExistingPipelines—Part3:UnplasticisedPoly(vinylchloride)(PVC-U)Material摘要随着城市基础设施老化问题的日益突出，既有管道修复技术在全球范围内得到了广泛关注与应用。非开挖修复技术因其显著的经济效益和社会效益，已成为城市地下管网更新改造的主流选择，而塑料管道系统在非开挖修复领域的应用尤为关键。为规范既有管道修复用塑料管道系统的合格评定工作，国际标准化组织（ISO）于2020年首次发布ISO/TS23818系列标准，为各类聚合物材料的修复用管道系统提供了统一的合格评定框架。在此基础上，ISO/TS23818-3:2026作为该系列标准的第3部分，专门针对未增塑聚氯乙烯（PVC-U）材料管道系统，于2026年2月20日正式发布，标志着PVC-U材料在既有管道修复领域的合格评定进入规范化、国际化的新阶段。本报告系统梳理了ISO/TS23818-3:2026标准的立项背景、编制过程、核心技术内容及其行业意义，深入分析了该标准对既有管道修复行业的技术引领作用，阐述了其主要参与单位的组织架构与业务体系，并对标准未来发展方向进行了展望。报告指出，该标准的发布实施将有效促进全球范围内PVC-U材料管道修复技术的规范化应用，为保障城市地下管网安全运行和推动基础设施可持续发展提供有力的技术支撑。关键词：合格评定；既有管道修复；未增塑聚氯乙烯；塑料管道系统；国际标准Keywords:Assessmentofconformity;Rehabilitationofexistingpipelines;Unplasticisedpoly(vinylchloride)(PVC-U);Plasticspipingsystems;Internationalstandard一、引言1.1研究背景城市地下管道系统作为城市基础设施的重要组成部分，承担着供水、排水、燃气、供热等各类介质的输送功能，被誉为城市的"生命线"。然而，随着服役年限的增长，大量管道面临着老化、腐蚀、渗漏等结构性功能障碍问题。据统计，全球范围内已有相当比例的地下管道达到或接近设计使用年限，管道更新改造需求十分迫切。传统的开挖换管方式不仅施工周期长、工程成本高，而且对城市交通、环境和居民生活造成显著影响。在此背景下，非开挖管道修复技术（TrenchlessTechnology）应运而生并快速发展，其中以原位固化法（CIPP）、穿插衬管法（Sliplining）、螺旋缠绕法等为代表的塑料管道修复技术已在全球范围内得到广泛应用。未增塑聚氯乙烯（PVC-U）材料因其优异的耐腐蚀性能、良好的力学性能和较高的性价比，成为穿插衬管法等修复工艺中应用最为广泛的材料之一。1.2标准立项的必要性管道修复用产品直接关系到修复工程的质量和长期服役安全性。然而，在ISO/TS23818系列标准发布之前，全球范围内尚缺乏专门针对既有管道修复用塑料管道系统的统一合格评定标准。各国家和地区在此领域的技术要求不尽相同，导致产品质量参差不齐，给跨国贸易和工程应用带来了诸多障碍。具体而言，其必要性体现在以下三个方面：第一，保障管道修复工程质量与公共安全。PVC-U材料在管道修复中的应用涉及材料性能评价、产品检验、工艺过程控制等多个环节，任何一个环节的疏漏都可能影响修复后的管道系统的长期安全运行。缺乏统一的合格评定标准，将导致产品质量无法得到有效把控，进而危及城市基础设施的运行安全和公众利益。第二，消除国际贸易技术壁垒。管道修复技术和产品具有高度的国际化特征，跨国工程承包和设备材料贸易日益频繁。各国家和地区不同的技术要求和评定程序增加了制造商的合规成本和贸易不确定性。统一国际标准的制定将有助于消除技术壁垒，促进全球范围内技术和产品的自由流通。第三，完善ISO标准体系的系统性需求。ISO/TC138（流体输送用塑料管材、管件和阀门技术委员会）已建立了涵盖塑料管道系统设计、材料、测试等各环节的完整标准体系，但在既有管道修复用产品的合格评定领域仍存在空白。ISO/TS23818系列的制定填补了这一空白，而其中第3部分PVC-U材料标准的发布则是该体系进一步完善的关键一环。1.3国际标准化背景国际标准化组织ISO/TC138技术委员会长期致力于塑料管道系统领域的标准化工作，已发布数百项国际标准，覆盖材料性能、产品规格、测试方法、安装规范等各个方面。在既有管道修复领域，ISO已发布了多项产品标准，包括ISO11296系列（既有管道修复用塑料管道系统）等，对各类材料和修复工艺的产品性能要求作出了规定。然而，产品标准与合格评定标准之间存在明确的界限和互补关系。产品标准规定了产品的技术要求和性能指标，而合格评定标准则规定了如何证明产品持续符合这些要求的方法和程序。ISO/TS23818系列的制定正是基于这一理念，旨在为ISO11296系列产品标准的有效实施提供制度性保障。在此背景下，ISO/TC138决定在ISO11296系列标准的基础上，制定与之配套的合格评定系列标准ISO/TS23818，分部分规定各类材料的合格评定要求。其中，第1部分针对聚丙烯（PP）材料，第2部分针对丙烯腈-丁二烯-苯乙烯（ABS）材料，第3部分即本报告所论述的未增塑聚氯乙烯（PVC-U）材料。二、标准编制过程2.1标准编制阶段ISO/TS23818-3标准的编制遵循ISO/IEC导则规定的技术规范（TechnicalSpecification,TS）制定程序，经历了从提案、起草、征求意见到最终发布的全过程。技术规范（TS）是ISO的一种交付物类型，适用于尚处于技术发展过程中、或预计未来可能但并非立即达成国际协商一致的主题。选择以TS形式发布，既体现了该领域技术仍在持续发展的现实，也为未来正式国际标准（IS）的制定奠定了技术基础和协商基础。在标准编制过程中，来自各成员体的专家围绕PVC-U材料管道系统在既有管道修复应用中的合格评定技术要求进行了多轮深入讨论，重点关注材料性能测试方法的一致性、工厂生产质量控制的规范性、以及第三方合格评定活动的可操作性等核心议题。各阶段工作严格按照ISO规定的时间节点推进，经过草案编制（WD）、委员会草案（CD）、国际标准草案（DIS）等各阶段的充分讨论和技术审查，最终形成发布稿。2.2标准发布ISO/TS23818-3:2026于2026年2月20日正式发布，标准状态为现行。该标准的发布是ISO/TC138在既有管道修复领域标准化工作的又一重要成果，与已发布的ISO/TS23818-1和ISO/TS23818-2共同构成了覆盖主要聚合物材料的合格评定标准体系。三、标准主要内容3.1标准适用范围ISO/TS23818-3:2026规定了既有管道修复用未增塑聚氯乙烯（PVC-U）材料塑料管道系统的合格评定要求。该标准适用于采用PVC-U材料制造的、用于既有管道非开挖修复的管道系统及其部件，包括但不限于穿插衬管法用PVC-U管材、管件及连接件等。标准的适用对象既包括制造商实施的首次型式试验和工厂生产质量控制，也包括第三方认证机构实施的独立合格评定活动。该标准为上述各类合格评定活动提供了统一的技术依据和程序框架，确保不同评定主体、不同评定时间所得出的评定结果具有可比性和一致性。3.2标准技术框架标准在技术内容上主要包含以下几个核心模块：(1)术语和定义：统一了与PVC-U材料管道修复系统合格评定相关的术语和定义，为标准的理解和实施提供了共同的语言基础。(2)合格评定体系：规定了合格评定的总体架构，明确了评定类型（首次评定、持续监督、重新评定等）、评定主体（制造商、第三方机构等）及其相应职责。(3)材料性能要求与测试：规定了PVC-U材料的关键性能指标及其测试方法，涵盖物理性能、力学性能、耐化学腐蚀性能、耐热性能等，并明确了各项测试的试验条件、试样制备方法和合格判定准则。(4)产品检验要求：规定了管材、管件等产品的尺寸、外观、物理力学性能等检验项目，明确了抽样方案和合格质量水平。(6)标志和标签：规定了通过合格评定的产品应标注的信息内容和方式，确保产品的可追溯性。3.3标准编制原则ISO/TS23818-3:2026的编制遵循了以下几项核心原则：与产品标准协调一致原则。标准的技术要求与ISO11296系列标准中针对PVC-U材料的相关规定保持协调一致，确保合格评定工作以产品标准为依据并服务于产品标准的有效实施。风险导向原则。合格评定的范围、深度和频次与管道修复应用的失效风险和后果相适应，对关键性能指标实施更为严格的管控。国际适用性原则。标准充分考虑了不同国家和地区在技术水平、产业基础、监管体制等方面的差异，在确保评定有效性的前提下为各国实施留有一定的灵活性。可操作性原则。标准中规定的评定程序和方法力求明确具体，便于各类评定主体实施，同时避免不必要的重复测试和资源浪费。四、标准与现行标准体系的关系4.1与ISO11296系列标准的配套关系ISO/TS23818-3:2026并非孤立的技术文件，而是与ISO11296系列标准形成紧密的配套关系。ISO11296系列标准（《既有管道修复用塑料管道系统》）分部分规定了各类材料管道系统的产品性能要求，其中ISO11296-3针对未增塑聚氯乙烯（PVC-U）材料。ISO/TS23818-3则在此基础上，进一步规定了如何对产品是否符合ISO11296-3的要求进行合格评定，两者构成"产品要求—合格评定"的完整技术链条。4.2与其他部分标准的协同关系作为ISO/TS23818系列的第3部分，该标准与第1部分（PP材料）和第2部分（ABS材料）在总体框架和程序要求上保持一致性，同时针对PVC-U材料的特性规定了差异化的技术指标。这种"系列标准、分部分规定"的模式既保证了合格评定体系的统一性，又兼顾了不同材料的特殊性。4.3与其他国际标准组织的衔接ISO/TS23818-3:2026在制定过程中参考和引用了ISO9001（质量管理体系）、ISO/IEC17025（检测和校准实验室能力）、ISO/IEC17065（产品认证机构要求）等国际公认的管理体系标准和合格评定标准，形成了与其他国际标准的有机衔接，有利于各国合格评定机构和认证认可体系的协调互认。五、主要参与单位介绍5.1ISO/TC138技术委员会ISO/TS23818-3:2026由国际标准化组织ISO/TC138（流体输送用塑料管材、管件和阀门技术委员会）组织制定。TC138负责塑料管道系统领域的国际标准化工作，是ISO下设的规模最大、最活跃的技术委员会之一。TC138下设多个分技术委员会（SC）和工作组（WG），分别负责不同材料和不同应用领域的技术标准制定工作。在既有管道修复领域，TC138设立了专门的工作组，负责ISO11296系列和ISO/TS23818系列标准的制修订工作。来自各成员体的技术专家以工作组为单位开展具体的技术讨论和文件起草工作，通过充分协商达成国际共识。5.2中国参与情况中国作为ISO的常任理事国和ISO/TC138的积极成员，深度参与了ISO/TS23818-3:2026的制定工作。中国国家标准化管理委员会组织国内相关科研院所、检验机构和龙头企业组成中国专家组，全程参与了标准各阶段的技术讨论和意见反馈，将在塑料管道领域积累的工程实践经验和科研成果融入标准制定过程。中国的参与具有十分重要的意义。一方面，中国是全球最大的塑料管道生产国和应用市场，在既有管道修复领域积累了丰富的工程经验；另一方面，随着中国城市地下管网更新改造需求的快速增长，及时跟踪和参与国际标准制定，有助于中国企业和检测机构更好地理解和应用国际规则，提升国际竞争力。六、标准实施意义6.1对行业的规范作用ISO/TS23818-3:2026的发布实施对既有管道修复行业具有重要的规范作用。该标准为PVC-U材料管道系统提供了统一、透明、可操作的合格评定技术依据，有助于规范制造商的生产行为和检测机构的评定行为，从源头上保障修复工程所用产品的质量水平。6.2对国际贸易的促进作用该标准作为国际通用的合格评定准则，有助于消除各国在管道修复产品认证认可方面的技术差异和制度障碍，降低制造商的重复检测和多重认证成本，促进PVC-U材料管道修复产品在国际市场的自由流通。6.3对公共安全的保障作用管道修复工程质量直接关系城市基础设施运行安全和公共安全。该标准的实施将有助于确保PVC-U材料管道修复系统在全寿命周期内满足预期性能要求，降低因产品质量缺陷导致的管道失效风险，切实保障公共安全和环境安全。6.4对技术创新的引领作用该标准在保障基本质量和安全要求的同时，也为新技术、新工艺的发展预留了空间。随着管道修复技术的不断进步和材料性能的持续提升，标准将通过定期复审和修订，及时吸纳新的技术成果，引领行业技术创新方向。七、结论与展望ISO/TS23818-3:2026《既有管道修复用塑料管道系统合格评定第3部分：未增塑聚氯乙烯（PVC-U）材料》的正式发布，填补了PVC-U材料在既有管道修复领域国际合格评定标准的空白，是ISO/TC138标准化工作的重要里程碑。该标准与ISO11296系列产品标准形成完整配套，构建了覆盖"产品要求—合格评定"全链条的国际标准体系，为全球既有管道修复行业提供了统一的技术准则和制度保障。展望未来，随着全球城市化进程的持续推进和存量基础设施更新需求的不断增长，既有管道修复技术的重要性将进一步提升，对相关标准的需求也将持续扩大。在ISO/TS23818系列标准的基础上，ISO/TC138将持续开展标准的复审和更新工作，根据技术发展和行业需求的变化不断完善标准内容。同时，随着各项技术要素的日趋成熟和国际共识的不断深化，ISO/TS23818各系列标准有望在适当条件下转化为正式国际标准（IS），进一步提升其权威性和约束力。可以预见，ISO/TS23818-3:2026将在全球范围内得到广泛采用和深入推进，其影响将涵盖产品制造、工程设计、施工安装、检验检测和认证认可等全产业链环节。该标准的有效实施将为保障城市地下管网安全运行、促进管道修复行业健康发展、推动基础设施可持续发展发挥日益重要的作用，为全球城市韧性和公共安全水平的提升提供坚实的技术支撑。参考文献[1]ISO/TS23818-3:2026,Assessmentofconformityofplasticspipingsystemsfortherehabilitationofexistingpipelines—Part3:Unplasticisedpoly(vinylchloride)(PVC-U)material[S].Geneva:InternationalOrganizationforStandardization,20