《环境与资源保护法学》专业课考研,初试复试历年真题及答案

《环境与资源保护法学》专业课考研,初试复试历年真题及答案汇总一、名词解释（每题5分，共30分）1.环境权答案环境权是指环境法律关系主体享有适宜健康和良好生活环境，以及合理利用环境资源的基本权利。其核心内容包括环境使用权、环境知情权、环境参与权和环境救济权。环境权既是一项实体性权利，也包括程序性权利。2.环境影响评价制度答案环境影响评价制度是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测的方法与制度。我国《环境影响评价法》将其适用范围分为规划的环境影响评价和建设项目的环境影响评价两类。3.环境公益诉讼答案环境公益诉讼是指法律规定的机关和有关组织，对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，向人民法院提起的诉讼。我国的环境公益诉讼包括环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼两类，分别由《民事诉讼法》和《行政诉讼法》作出规定。4.污染者负担原则答案污染者负担原则又称污染者付费原则、PolluterPaysPrinciple，是指开发利用环境资源或者排放污染物的单位和个人，应当承担治理污染、恢复生态、赔偿损失等相应责任的原则。我国《环境保护法》确立的“损害担责”原则是其直接体现。5.生态保护红线答案生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障国家和区域生态安全的底线和生命线。通常包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等生态功能极重要区域，以及生态环境极敏感脆弱区域。6.“三同时”制度答案“三同时”制度是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。它是我国环境管理中一项重要的基本法律制度，是预防新污染源产生的源头控制措施。二、简答题（每题10分，共50分）1.简述环境与资源保护法的基本特征。答案（1）综合性。环境与资源保护法调整的社会关系涉及经济、社会、生态等多个领域，法律规范既包括行政法、民法、刑法等传统部门法的内容，又融合了科学技术规范，综合运用多种法律调整机制。（2）技术性。环境与资源保护法的许多规范直接源于自然科学和技术规范，如环境质量标准、污染物排放标准等，需要以环境科学、生态学、工程技术等为基础制定。（3）社会性。环境与资源保护法以保护环境公共利益、维护人类共同生存条件为直接目的，反映社会全体成员的共同利益，而非特定阶层或集团的利益。（4）共同性。环境问题是人类面临的共同挑战，各国环境法在原理、制度和措施上具有较多的共通性，国际合作与环境条约在其中占据重要地位。（5）政策性。环境与资源保护法受国家环境政策影响显著，政策的法律化和法律的政策化在该领域表现得尤为突出。2.简述我国《环境保护法》规定的环境保护基本原则。答案根据《环境保护法》第5条，我国环境保护的基本原则包括：（1）保护优先原则。在环境保护与经济社会发展发生冲突时，应当优先考虑环境保护，将生态保护置于优先地位。（2）预防为主原则。采取事前预防措施，防止环境污染和生态破坏的发生，从源头控制环境风险。（3）综合治理原则。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，对环境污染和生态破坏进行系统治理。（4）公众参与原则。保障公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。（5）损害担责原则。开发利用环境资源或者排放污染物的单位和个人，应当依法承担相应的治理、修复和赔偿责任。3.简述环境民事责任的构成要件及免责事由。答案环境民事责任实行无过错责任原则，其构成要件为：（1）有污染环境或破坏生态的行为；（2）有损害后果的发生，包括人身损害、财产损害或生态环境损害；（3）污染行为与损害后果之间具有因果关系，但实行举证责任倒置和因果关系推定，由污染者就法定免责事由及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。免责事由包括：（1）不可抗力，且污染者及时采取合理措施仍不能避免损害的；（2）受害人故意造成损害的；（3）第三人过错造成损害的，但被侵权人仍可向污染者请求赔偿，污染者赔偿后有权向第三人追偿。此外，《海洋环境保护法》还规定，战争行为以及负责任助航或其他助航设备的主管部门在执行职责时的疏忽或过失行为，可以作为海洋环境污染损害的免责事由。4.简述我国环境行政处罚的主要种类。答案根据《行政处罚法》和《环境保护法》及相关单行法律法规，环境行政处罚的主要种类包括：（1）警告、通报批评；（2）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（3）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（4）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（5）行政拘留；（6）法律、行政法规规定的其他行政处罚。其中，责令改正违法行为（如责令停止建设、责令限制生产、责令停产整治等）虽在性质上属于行政命令而非行政处罚，但实践中常与行政处罚一并作出。5.简述环境与资源保护法体系的构成。答案我国环境与资源保护法体系主要由以下层次构成：（1）宪法中关于环境保护的规定，是环境法体系的基础和立法依据；（2）环境基本法，即《中华人民共和国环境保护法》，对环境与资源保护的基本方针、原则和制度作出全面规定；（3）环境与资源保护单行法律，包括污染防治类（如《大气污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《噪声污染防治法》《海洋环境保护法》等）、自然资源保护类（如《森林法》《矿产资源法》《水法》《土地管理法》《野生动物保护法》等）和生态保护类（如《长江保护法》《黄河保护法》《湿地保护法》等）；（4）环境行政法规与部门规章；（5）地方性环境法规与地方政府规章；（6）环境标准，包括环境质量标准、污染物排放标准等；（7）我国缔结或参加的国际环境条约。三、论述题（每题20分，共40分）1.试论环境法与可持续发展的关系。答案可持续发展是指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。它强调经济发展、社会公平与环境保护三者的协调统一，是当代环境法的核心指导思想和价值目标。（1）可持续发展是环境法的理论基础和价值目标。环境法所追求的并非单纯的环境保护，而是在环境保护的基础上实现经济、社会和生态的协调持续发展。环境保护法确立的保护优先、预防为主、公众参与等基本原则，都是可持续发展理念的具体法律表达。（2）可持续发展对环境法提出了制度变革的要求。环境法通过确立环境影响评价、排污许可、生态补偿、环境信息公开等制度，将可持续发展的要求转化为可操作的法律机制，从源头控制、过程监管和末端治理等环节保障发展的可持续性。（3）可持续发展要求环境法实现代际公平和代内公平。一方面，环境法须为后代人保全基本的生态条件和资源基础；另一方面，须关注不同区域、不同群体之间环境利益与环境负担的公平分配，防止环境不正义。（4）环境法是实现可持续发展的重要保障。可持续发展不能仅依靠道德倡导或政策引导，必须借助法律的强制性、规范性和可预期性，将可持续发展的理念和要求落实为具体的权利义务关系，并通过法律责任机制予以保障。解析论述时应当注意从理论层面阐明二者内在逻辑，并结合我国《环境保护法》的立法目的（“保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”）和具体制度设计加以论证，避免泛泛而谈。2.试论我国生态环境损害赔偿制度的主要内容及其与相关制度的关系。答案生态环境损害赔偿制度是指因污染环境、破坏生态造成生态环境损害的单位和个人，应当承担生态环境修复或赔偿责任的法律制度。其核心是“环境有价，损害担责”。（1）主要内容：①赔偿范围。包括清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失和生态环境功能永久性损害造成的损失，以及生态环境损害调查、鉴定评估等合理费用。②赔偿权利人。国务院授权的省级、市地级人民政府作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人，可以开展赔偿磋商或提起赔偿诉讼。③赔偿程序。首先由赔偿权利人与赔偿义务人进行磋商，达成赔偿协议的，可以申请司法确认；磋商不成的，赔偿权利人可提起生态环境损害赔偿诉讼。④赔偿方式。以修复为主，包括直接修复、替代修复；无法修复的，以金钱赔偿作为兜底。（2）与相关制度的关系：①与环境民事公益诉讼的关系。二者在保护客体上存在交叉，但生态环境损害赔偿诉讼以国家自然资源所有权为请求权基础，由行政机关提起；环境民事公益诉讼以社会公共利益为保护对象，由检察机关、环保组织等提起。在诉讼程序上，已为生态环境损害赔偿诉讼所覆盖的请求，人民法院不再受理同类公益诉讼；但公益诉讼可以起到补充和兜底作用。②与行政处罚的关系。生态环境损害赔偿是民事责任范畴，行政处罚是行政责任范畴。二者可以并存，赔偿义务人承担赔偿责任不免除其行政责任，反之亦然。③与环境侵权赔偿的关系。生态环境损害赔偿针对的是生态环境本身的损害，而环境侵权赔偿针对的是人身、财产权益的损害，二者请求权基础和保护对象不同，可以分别主张。解析论述此题的难点在于厘清生态环境损害赔偿诉讼与环境公益诉讼的关系。答题时应明确二者并非完全重合，需从原告主体资格、请求权基础、程序衔接和防止重复求偿等角度综合分析。四、案例分析题（30分）某化工公司位于A市B区，主要从事农药中间体生产。2023年5月，该公司在未依法重新报批环境影响评价文件的情况下，擅自改变生产工艺，将含有高浓度重金属镍的废水未经处理直接排入厂区附近的河道。2023年7月，B区生态环境局在执法检查中发现该公司上述行为，经监测，排放口废水中镍浓度超过《污水综合排放标准》规定限值的8倍，造成下游河道底泥重金属污染，危及周边农田灌溉用水。B区生态环境局依法对该公司作出罚款80万元、责令停产整治的行政处罚决定。2023年10月，下游某村村民王某以该化工公司排放废水致使其承包的5亩农田灌溉用水受到污染、农作物减产为由，向人民法院提起民事诉讼，要求化工公司赔偿经济损失4万元。化工公司辩称，其排污行为已经受到行政处罚，不应再承担民事赔偿责任。另查明：A市人民检察院在履行职责中发现该案线索，拟对化工公司提起环境民事公益诉讼。经公告，没有法律规定的机关和社会组织提起诉讼。A市生态环境局经A市人民政府指定，作为赔偿权利人与化工公司开展生态环境损害赔偿磋商，双方未能在合理期限内达成一致。问题：1.请分析B区生态环境局对化工公司作出的行政处罚决定是否合法，并说明理由。（8分）2.化工公司关于“已经受到行政处罚、不应再承担民事赔偿责任”的辩解是否成立？请结合环境民事责任的特点予以分析。（8分）3.王某提起民事诉讼后，A市人民检察院是否可以另行提起环境民事公益诉讼？请说明理由。（6分）4.在生态环境损害赔偿磋商未能达成一致的情况下，A市生态环境局应当如何主张生态环境损害赔偿？赔偿范围包括哪些？（8分）答案：1.B区生态环境局对化工公司作出的行政处罚决定合法。理由：第一，化工公司擅自改变生产工艺，属于建设项目发生重大变动，未依法重新报批环境影响评价文件，违反了《环境影响评价法》第24条的规定。第二，化工公司超过污染物排放标准排放含镍废水，镍浓度超标8倍，属于超过污染物排放标准排放污染物的行为，违反了《环境保护法》第60条和《水污染防治法》第10条的规定。第三，B区生态环境局作为县级以上人民政府环境保护主管部门，有权依法对辖区内的环境违法行为进行查处。第四，处罚种类和幅度符合法律规定：罚款80万元在法定幅度内，责令停产整治是《环境保护法》第60条规定的可以对超标排放行为采取的措施。因此，该行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。解析：回答本题应分别从事实认定、法律适用、处罚主体和处罚种类四个层面进行分析，体现行政处罚合法性审查的完整思路。2.化工公司的辩解不能成立。理由：环境民事责任与行政责任是两种性质不同的法律责任，可以并存，不能相互替代。行政处罚是行政机关对违法行为人违反行政管理秩序的行为所作的制裁，体现的是国家公权力对违法行为的否定评价；而环境民事责任是污染者对因其污染行为造成他人损害所应承担的私法上的不利后果，其功能在于填补受害人损失和恢复被损害的利益。本案中，化工公司超标排放含镍废水，造成王某农田灌溉用水污染和农作物减产，符合环境民事责任的构成要件。环境民事责任实行无过错责任原则，不以违法性为前提，也不以受到行政处罚为免责事由。因此，化工公司承担行政责任并不影响其对王某承担民事赔偿责任。3.A市人民检察院可以提起环境民事公益诉讼。理由：根据《民事诉讼法》第58条和《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》的规定，对污染环境、破坏生态等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼；在没有规定的机关和组织或者有关组织不提起诉讼的情况下，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。本案中，A市人民检察院已经依法履行公告程序，公告期满后没有法律规定的机关和社会组织提起诉讼，因此其有权作为公益诉讼起诉人提起环境民