多措并举防范极端对流天气

2026/07/27多措并举防范极端对流天气汇报人：应急管理办公室目录极端对流天气形势与风险研判顶层规划与政策体系监测预警能力建设重点地区与行业防御联动响应与基层落地公众防护与社会协同实施成效与工作展望01020304050607极端对流天气形势与风险研判01全球气候变暖放大极端天气极值0.31℃/十年升温速度我国近60年平均气温每十年升高0.31℃，升温速度远超全球平均水平7%气温每涨1℃水汽能力提升2倍+北极升温速度为南方2倍以上40℃热穹顶笼罩酷暑频现7%

水汽锁定效应气温每上涨1℃，大气锁住水汽能力提升7%，直接驱动极端暴雨增多2倍+

北极放大效应北极升温速度为南方2倍以上，南北温差缩小导致西风带波动紊乱高温滞留热穹顶笼罩内陆，连续十几天40℃酷暑频现暴雨驻留降雨云团移动速度变慢，暴雨长时间停留单座城市，极易引发内涝与山洪厄尔尼诺叠加副高异常推高对流风险2026年极端对流天气呈现"高频次、长持续、复合型"特征短期强力推手—超强厄尔尼诺发生概率超78%2026年中等以上强度厄尔尼诺事件北方川渝持续干热少雨强化西太平洋副热带高压江南华南降雨翻倍打通多条水汽输送通道，洪涝风险居高不下直接催化因素—副热带高压异常整体强度大幅提升西伸北移时间提前，停留周期大幅拉长副高边缘冷暖空气持续交汇午后极易爆发短时强降雨、雷暴大风、冰雹8-10级雷暴大风风险强对流天气突发性强、破坏力大降水格局反转与复合型灾害链"北多南少"新格局下，旱涝急转与灾害链式叠加成为核心挑战北方降水显著偏多较常年偏多2-5成，部分区域1小时降雨量可达80毫米以上南方降水明显偏少多地降水偏少2-5成，"高温+干旱"双重压力，伏旱范围扩大城市排水标准滞后北方城市排水系统按低降雨标准设计，突发暴雨缓冲能力不足转换窗口期极短旱涝转换窗口期极短，监测预警与群众转移准备时间被大幅压缩多灾种并发耦合城市内涝、中小河流洪水、山洪、滑坡泥石流耦合触发灾害链向金融延伸极端天气直接影响新能源发电收入与供应链信用评级顶层规划与政策体系02国家气象灾害防御规划核心框架1一重点以提升极端天气应对能力为核心攻坚方向聚焦强对流、暴雨、台风等高风险灾种防御能力建设3三突出突出强化风险管理突出防御能力常态预置突出全社会协同防御1一统筹目标2030年目标气象灾害防御体系和能力现代化取得显著进展以事前预防为主的防御模式有效建立依法防御、科学防御、智慧防御基本实现重特大气象灾害防范应对有力有效2026年极端天气应对工作目标构建"全链条监测、精准化预警、网格化防控、高效化响应"应对体系100%极端天气监测覆盖率全域覆盖无死角100%重点区域风险隐患整改完成率闭环清零动态管理30%预警提前量提升较2025年提升，强降雨台风预警提前60分钟3小时受灾群众转移完成时间预警发布后3小时内完成20%因灾死亡失踪人数下降较前三年均值下降0.8%直接经济损失占GDP比重控制在0.8%以内组织体系与职责分工国家级指挥统筹成立国家极端天气应对指挥部国务院分管领导任总指挥统筹全国极端天气应对工作省级属地负责省长任指挥长，明确市县乡三级责任县级以上政府纳入年度重点工作制定本级实施方案，落实保障措施部门侧协同联动气象部门负责监测预报预警应急管理部门统筹协调应对落实资金、人员、物资保障建立"一级抓一级、层层抓落实"责任体系监测预警能力建设03新一代数值预报与AI预报模型新一代数值预报模式建成新一代地球系统数值预报模式，实现全球高分辨率模拟风雷AI模型提前3小时锁定"风雷"AI模型实现提前3小时精准锁定强对流目标区域风云四号C星监测推广风云四号C星，提升中小尺度天气监测预警能力河南提前量40分钟河南等地强对流预警提前量稳定在40分钟以上核心技术突破建成新一代地球系统数值预报模式，突破传统预报瓶颈，实现全球范围高分辨率数值模拟，为极端天气预警提供底层技术支撑打造气象人工智能预报模型，"风雷"AI模型实现提前3小时精准锁定强对流目标，大幅提升预报时效与空间精度短临预警业务升级印发《新一代短临预警业务体系建设工作方案（2026-2030年）》，明确未来五年业务发展路径与建设目标充分利用雷达、卫星加密监测手段和AI技术，构建多源数据融合的智能预警体系，河南等地强对流预警提前量稳定在40分钟以上"31631"递进式预警服务机制时间节点动作内容提前3天内部会商研判极端天气趋势，部署关注重点提前1天滚动预报发布精细化预报，明确影响区域提前6小时发布预警滚动更新预警信息，启动部门联动提前3小时AI精准锁定利用"风雷"模型锁定强对流落区实时秒级靶向推送预警信息直达基层责任人"631"预警叫应与信息发布6小时预报响应启动部门会商与应急准备3小时短临预警锁定高风险区域1小时应急叫应直达基层责任人和受威胁群众部门会商启动6小时预报响应阶段，多部门协同研判灾害风险锁定高风险区3小时短临预警，精准定位灾害影响范围直达责任人1小时应急叫应，预警信息直达基层一线智能匹配模型气象预警信息智能匹配，强化发布指向性绿色通道制度重大气象灾害预警快速发布"绿色通道"无人机通信平台重点省份前置251架大中型无人机通信平台乡村通信设备为12.3万个多灾易灾边远乡村配备卫星电话、对讲机、北斗终端风险评估与精细化预警气象灾害风险预警一张图从"报天气"向"报影响、报风险"转变风险预警图谱面向高敏感型行业、高风险领域构建综合基础数据库建立气象灾害风险综合基础数据库致灾阈值矩阵自动更新的分行业、分灾种矩阵分行业风险预警模型分灾种致灾阈值矩阵产品升级方向升级城市暴雨积涝、山洪、地质灾害、干旱等气象风险预警产品提升风险预警的针对性、精准性和时效性开展常态化、精细化气象灾害风险评估和区划，由单灾种向复合灾害转变城市暴雨积涝等风险预警升级城市暴雨积涝、山洪、地质灾害、干旱等气象风险预警产品针对性精准性时效性提升风险预警针对性、精准性和时效性常态化精细化评估区划开展常态化、精细化气象灾害风险评估和区划，由单灾种向复合灾害转变重点地区与行业防御04城市气候韧性与防洪排涝城市防御举措内涝应急处置气候承载力评估与生命线设施监测充分评估城市气候承载力，针对生命线设施开展实时监测与风险预警六位一体韧性城市水系统构建"渗、滞、蓄、净、用、排"六位一体韧性城市水系统1800公里管网漏损排查整改北方重点区域完成1800公里供水管网漏损排查整改，漏损率控制在8%以下排查低洼易涝区等重点部位排查低洼易涝区、排水管网、地下涵洞等重点部位提前部署移动排涝泵车提前部署移动排涝泵车与应急照明设备15分钟到达现场城区积水内涝时，应急处置队伍15分钟内到达现场农业防灾减灾与保险兜底设施农业防御"十字交叉法"加固大棚压膜绳加密至2-3米间距，增强抗风能力露天作物覆盖缓冲无纺布或遮阳网覆盖，缓冲冰雹冲击保护植株果园架设防雹网聚乙烯网高于树冠1.5-2米，冰雹损失降低70%灾后恢复灾后叶面喷施磷酸二氢钾+芸苔素内酯，促进新叶萌发2026年强对流天气纳入农业保险理赔范围保险机制理赔触发条件冰雹≥1cm或

风力≥8级平均获赔比例65%直接损失交通运输与海上作业安全海上作业管控督促船舶提前回港避风或绕道航行，落实缆绳加固航行中遭遇突发狂风，立即调整航向使船首受风严禁恶劣天气航行作业，严防船舶安全事故陆路交通与景区管控暴雨红色、橙色预警时，高风险路段严格落实应停尽停、应关尽关涉山涉水景区和高风险项目必须关停驾车遇积水水深不到30厘米可低速匀速通过，水深达保险杠果断绕行驾车避险指南水深<30厘米：低速匀速通过，保持方向稳定水深达保险杠：果断绕行，切勿强行涉水核心原则：预警即令，应停尽停、应关尽关能源电力保障与生态脆弱区防御92%风电覆冰预警准确率依托AI算法实现气象-负荷-发电三元耦合毫秒级动态推演≤30分钟供电故障到场处置AI能源智能调度系统迭代升级风险清单强化生态脆弱区气象灾害防御，建立生态气象灾害风险清单江河湖库协同监测加强江河湖泊水库气象监测预报预警协同空间精细度+预见期提升预报空间精细度，延长预见期联动响应与基层落地05部门联动与区域协同机制高级别预警"叫应"机制健全气象预警与应急响应联动机制，细化高级别气象预警"叫应"机制，确保预警信息直达一线递进式服务协同优化递进式气象服务与全社会应急响应协同，实现服务与响应的无缝衔接横向整合技术力量横向整合卫星、雷达、数值预报等技术力量，纵向打通国省市县四级信息渠道扁平化专班运作纵向打通四级渠道：国省市县信息渠道纵向贯通，数据实时共享区域协同调度：强化气象灾害防御区域协同，跨区域调度救援力量与救灾物资队伍装备统筹调配：统筹调配资源，确保关键时刻队伍调得出、装备用得上横向整合纵向贯通跨区域救援力量调度强化气象灾害防御区域协同，跨区域调度救援力量与救灾物资，实现资源共享及时响应有效处置出现紧急情况及时响应、有效处置，确保灾害应对快速高效调得出用得上统筹调配资源，确保关键时刻队伍调得出、装备用得上，保障应急能力隐患排查与值班值守目标时间2026年汛期前100%整改合格率覆盖范围在册风险隐患点隐患排查重点山洪沟口、病险水库、地质灾害隐患点、在建工程、公路桥隧低洼易渍水点、老旧小区、危旧房屋2026年汛期前完成所有在册风险隐患点排查整改整改合格率达100%值班值守要求严格执行24小时值班和领导在岗带班制度强对流天气期间带班领导必须在岗调度规范灾情险情报送，杜绝迟报、漏报、瞒报加强网络舆情监测，及时发布权威信息特殊群体保障与转移避险山洪地质灾害景区工地"一对一"包保管控对居住在危房、低洼易涝区的群众及老弱病残独居老人实行"一对一"包保紧盯重点人员动态，接到预警后果断组织转移转移跟踪管理严密跟踪转移情况，规范安置管理严防人员擅自返回危险区域完善转移避险预案针对山洪、地质灾害、景区、工地等重点部位提前准备前置队伍物资前置抢险队伍和应急物资，确保快速响应第一时间启动一旦发生险情，第一时间启动预案，坚决守住人员安全底线应急演练与实战能力8级阵风模拟→切割清运倒伏树木→加固三点式树干加固→25分钟道路恢复通行强对流天气模拟模拟8级阵风致法国梧桐倒伏，阻断城市道路通行场景抢险一组处置设置警示标志、分段切割清运倒伏树木，快速清障抢险二组处置高空作业车清理断裂枝条、三点式加固倾斜树干验证预案科学性验证应急预案科学性与可操作性，优化响应机制检验快速反应检验应急队伍快速反应与协同作战能力达成预期目标达到以练为战、以练筑防预期目标公众防护与社会协同06居家防护要点预警前准备-清障清理阳台悬挂杂物，疏通屋面与室内排水管道加固门窗玻璃，居住危旧房屋人员接到通知立即撤离预警前准备-物资低洼楼层提前备好沙袋、抽水泵、应急照明与饮用水灾害中应对-断电积水侵入室内，第一时间切断总电源、关闭燃气阀门绝不贸然涉水清理财物灾害中应对-避险雷雨时避免使用淋浴器，不接触金属管道雨后及时环境消杀，被雨水浸泡食材不可食用户外避险与驾车骑行指南远离危险物源远离广告牌、枯树、高空悬挂物、老旧建筑与玻璃幕墙避开狭管通道避开高楼间狭长通道，防范"狭管效应"骤然加速的风力进入坚固建筑果断进入坚固建筑避险，不在天桥、树下、边坡驻足驾车应急处置关紧