安全生产和职业卫生责任制管理制度

安全生产和职业卫生责任制管理制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以及“预防为主、防治结合”的职业卫生方针，明确生产经营单位各级人员、各部门在安全生产和职业卫生工作中的责任，有效防范各类生产安全事故和职业病危害，保障员工生命安全与身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生管理规定》等相关法律法规及标准，结合本单位实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本单位（以下简称公司）范围内所有部门、车间、班组及全体从业人员，包括正式员工、合同制员工、劳务派遣人员、实习学生及其他外来作业人员。第三条安全生产和职业卫生责任制坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”（以下简称“三管三必须”）的原则。公司主要负责人是本单位安全生产和职业卫生工作的第一责任人，对全公司的安全生产和职业卫生工作全面负责；其他负责人对分管业务范围内的安全生产和职业卫生工作负责；各部门负责人对本部门的安全生产和职业卫生工作负责；全体员工对本岗位的安全生产和职业卫生工作负责。第四条公司建立安全生产和职业卫生责任体系，明确各层级、各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。安全生产和职业卫生责任制应当涵盖从主要负责人到一线从业人员的所有岗位，做到横向到边、纵向到底、不留死角。第五条公司将安全生产和职业卫生责任制落实情况纳入各级管理人员和员工的年度绩效考核范围，与评先评优、职务晋升、薪酬分配挂钩，实行安全生产和职业卫生“一票否决”制。第二章组织机构与职责体系第六条公司成立安全生产和职业卫生委员会（以下简称安委会），由公司主要负责人任主任，分管安全、生产、技术的副总经理任副主任，各部门、车间负责人任委员。安委会下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常安全生产和职业卫生管理工作的组织、协调、监督和考核。第七条安委会主要职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产和职业卫生的法律法规、标准和政策；（二）审定公司安全生产和职业卫生目标、指标和管理方案；（三）定期召开安全生产和职业卫生工作会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全生产和职业卫生问题；（四）组织制定并审核公司安全生产和职业卫生规章制度、操作规程和应急预案；（五）组织或参与公司安全生产和职业卫生事故（事件）的调查处理；（六）保障安全生产和职业卫生投入的有效实施；（七）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故和职业病危害隐患。第三章决策层职责第八条公司主要负责人（董事长、总经理、厂长等）安全生产和职业卫生职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产和职业卫生责任制，加强安全生产和职业卫生标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产和职业卫生规章制度、操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产和职业卫生教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产和职业卫生投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用，为从业人员提供符合标准的劳动防护用品和职业卫生防护设施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故和职业病危害隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故和职业病危害事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理；（八）定期向股东会、职工代表大会或者董事会报告安全生产和职业卫生情况；（九）法律、法规、规章规定的其他安全生产和职业卫生职责。第九条分管安全负责人（安全总监、副总经理）安全生产和职业卫生职责：（一）协助主要负责人落实安全生产和职业卫生责任制，具体负责公司安全生产和职业卫生日常管理工作；（二）组织制定安全生产和职业卫生管理制度、操作规程和年度工作计划，并组织实施；（三）组织实施安全生产和职业卫生宣传、教育和培训，如实记录教育培训情况；（四）组织开展安全风险辨识、评估和分级管控，督促落实隐患排查治理工作；（五）组织或者参与安全生产和职业卫生应急救援演练；（六）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故和职业病危害隐患，提出改进建议，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（八）对安全生产和职业卫生设施、设备（包括消防器材）进行经常性检查、维护、保养，并定期检测，保证正常运转；（九）具体组织或者参与生产安全事故和职业病危害事故的调查处理，督促落实事故防范和整改措施。第十条分管生产、技术、设备、财务等其他负责人安全生产和职业卫生职责：（一）按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在分管业务范围内对安全生产和职业卫生工作负责；（二）组织制定分管业务领域的安全生产和职业卫生规章制度、操作规程，并监督检查执行情况；（三）确保分管业务范围内的安全设施、职业卫生防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”）；（四）组织开展分管业务范围内的安全风险辨识和隐患排查治理工作；（五）保证分管业务范围内的安全生产投入有效实施；（六）参与分管业务范围内的事故调查处理，落实事故防范和整改措施。第四章管理层职责第十一条安全管理部门职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产和职业卫生规章制度、操作规程、生产安全事故和职业病危害事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产和职业卫生教育和培训，如实记录教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或参与安全生产和职业卫生检查，督促落实安全生产和职业病危害隐患整改措施，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（五）组织或参与本单位应急救援演练；（六）督促落实本单位劳动防护用品的发放、佩戴和使用管理；（七）负责作业场所职业卫生监测、评价、申报工作，建立健全职业卫生档案；（八）负责特种设备、安全设备、消防设施、职业卫生防护设施的定期检验检测和日常监督检查；（九）负责外来施工单位及相关人员的安全资质审查和现场安全监督；（十）负责生产安全事故和职业病危害事故的统计、报告和调查处理。第十二条生产管理部门职责：（一）在组织生产过程中，严格遵守安全生产和职业卫生法律法规和标准，坚持“安全优先”的原则；（二）编制生产计划时，应同时编制安全技术措施计划；（三）组织生产调度时，应检查安全生产和职业卫生措施的落实情况，发现隐患及时组织整改；（四）负责生产现场工艺纪律执行情况的检查，确保操作规程得到严格遵守；（五）参与生产安全事故和职业病危害事故的调查，落实有关防范和整改措施。第十三条技术研发部门职责：（一）负责开发、研制新产品、新工艺、新技术时，同步考虑安全性和职业卫生要求，提供安全技术资料；（二）在技术改造、技术引进项目中，严格执行安全生产和职业卫生“三同时”规定；（三）负责本单位安全技术措施项目的设计审查和竣工验收；（四）为安全生产和职业卫生工作提供技术支持，解决安全生产和职业卫生工作中的技术难题；（五）制定、修订安全操作规程和工艺规程，确保其科学性和安全性。第十四条设备管理部门职责：（一）负责本单位所有设备设施（包括特种设备）的采购、安装、调试、验收、使用、维护、保养、检修、报废等全生命周期管理；（二）确保设备设施符合国家有关安全标准和职业卫生防护要求，安全防护装置齐全、灵敏、可靠；（三）制定设备安全操作规程和维护保养制度，并监督检查执行情况；（四）负责设备设施事故的调查、分析和处理，提出防范措施；（五）对设备检修作业进行安全管理，执行作业许可制度，落实安全措施。第十五条人力资源部门职责：（一）负责会同安全管理部门实施全员安全生产和职业卫生教育培训，新员工、转岗员工必须经过“三级”安全教育并考核合格后方可上岗；（二）负责对从业人员进行安全素质和技能的审核，对特种作业人员资格进行审查，确保持证上岗；（三）负责劳动合同管理，在劳动合同中载明有关职业病危害告知、防护措施和待遇等内容；（四）负责工伤保险和安全生产责任保险的办理，协助工伤认定和劳动能力鉴定；（五）负责安全生产和职业卫生责任制落实情况的绩效考核，落实奖惩措施；（六）配备足够数量的专职安全管理人员，并保持队伍稳定。第十六条财务部门职责：（一）按照国家规定和公司实际，足额提取安全生产费用，专项用于改善安全生产条件和职业卫生防护设施；（二）负责编制年度安全生产费用预算，监督安全生产费用的使用情况，确保专款专用；（三）保证事故隐患整改、安全教育培训、应急救援演练、劳动防护用品采购、职业健康体检等资金的落实；（四）负责安全生产和职业卫生奖惩资金的拨付。第十七条采购、销售部门职责：（一）负责采购符合国家标准或行业标准的劳动防护用品、安全设备、材料、危险化学品等，并索取相关安全资质证书和产品合格证；（二）负责危险化学品采购、销售、储存、运输环节的安全管理，严格执行相关法律法规；（三）负责供应商的安全资质审查，选择具备安全生产条件的供应商；（四）在销售产品时，若涉及危险化学品，应向用户提供安全技术说明书（SDS）和安全标签。第十八条行政后勤部门职责：（一）负责办公区域、食堂、宿舍、车队等后勤保障系统的安全管理；（二）负责消防设施、器材的维护保养和定期检测，保持消防通道畅通；（三）负责职业病危害作业人员的职业健康监护组织工作，建立健康监护档案；（四）负责女职工和未成年工的特殊劳动保护工作；（五）负责公司区域的治安保卫工作，防止外来破坏对安全生产造成影响。第五章执行层职责第十九条车间主任（部门负责人）安全生产和职业卫生职责：（一）贯彻执行公司安全生产和职业卫生规章制度，是本车间（部门）安全生产和职业卫生的第一责任人；（二）组织制定本车间（部门）安全生产和职业卫生工作计划并组织实施；（三）组织本车间（部门）员工开展安全教育和技能培训，开展班前安全讲话，总结安全生产情况；（四）组织开展本车间（部门）安全风险辨识和隐患排查治理工作，发现隐患立即组织整改，不能立即整改的及时上报并采取临时控制措施；（五）严格执行作业许可制度，落实动火、进入受限空间、高处作业等危险作业的安全措施；（六）督促员工严格遵守劳动纪律和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品和职业卫生防护设施；（七）发生事故时，立即组织抢救伤员，保护现场，并按规定上报；（八）负责本车间（部门）安全设施、设备、消防器材的日常维护保养。第二十条班组长安全生产和职业卫生职责：（一）贯彻执行公司和车间（部门）的安全生产指令，是本班组安全生产和职业卫生的第一责任人；（二）组织班前会和班后会，布置当班安全生产任务，强调安全注意事项，检查员工精神状态和劳动防护用品佩戴情况；（三）组织班组安全活动，学习安全知识和操作规程，开展岗位技能训练；（四）督促班组员工严格遵守操作规程，制止违章作业和冒险蛮干；（五）对作业场所、设备设施进行班前、班中、班后安全检查，及时发现和消除隐患，遇有险情立即停止作业并报告；（六）负责新员工、转岗员工的车间级和班组级安全教育；（七）保持作业现场整洁，物料堆放整齐，通道畅通，照明充足；（八）发生事故时，立即组织现场抢救，保护好现场，并立即上报。第二十一条一线岗位员工安全生产和职业卫生职责：（一）严格遵守公司各项安全生产和职业卫生规章制度、操作规程，服从管理，不违章作业，不冒险蛮干；（二）接受安全生产和职业卫生教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和操作技能，经考核合格后方可上岗；（三）正确佩戴和使用劳动防护用品、职业卫生防护设施；（四）认真执行岗位安全检查制度，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；（五）参加班组安全活动，提出改进安全生产和职业卫生工作的合理化建议；（六）掌握本岗位应急处置措施，发生事故时，在确保自身安全的前提下，积极参与抢险救灾；（七）有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。第六章职业卫生专项职责第二十二条职业卫生管理职责划分：（一）安全管理部门负责职业卫生日常管理工作，包括职业病危害因素检测、评价、申报，职业卫生档案管理，监督防护设施使用情况；（二）人力资源部门负责职业健康监护，组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，建立健康监护档案，负责职业病病人的诊疗、康复和安置；（三）技术、设备部门负责从源头上控制职业病危害，采用无毒无害或低毒低害的工艺、设备，负责防尘、防毒、防噪等防护设施的技术改造和维护；（四）各车间负责本车间职业病危害作业场所的日常管理，确保防护设施正常运行，督促员工正确佩戴个人防护用品。第二十三条职业病危害告知义务：（一）公司与员工签订劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知员工，并在劳动合同中写明；（二）工作场所存在职业病危害因素的，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果；（三）对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在醒目位置设置警示标识和中文警示说明，告知产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。第二十四条职业病防护设施与用品管理：（一）公司必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品；（二）职业病防护设施必须符合国家职业卫生标准和卫生要求，不得擅自拆除或停用；（三）安全管理部门负责定期对职业病防护设施的性能和效果进行检测，确保其处于正常运行状态；（四）人力资源部门负责采购、发放符合标准的个人防护用品，并监督、指导员工正确佩戴和使用。第七章责任制落实与考核第二十五条责任制签订：（一）公司主要负责人每年与分管负责人、各部门负责人签订《安全生产和职业卫生目标责任书》；（二）各部门负责人与本部门管理人员、车间主任签订《安全生产和职业卫生目标责任书》；（三）车间主任与班组长签订《安全生产和职业卫生目标责任书》；（四）班组长与岗位员工签订《安全生产和职业卫生承诺书》。责任书应当明确年度安全生产和职业卫生目标、指标、主要任务和奖惩办法。第二十六条考核机制：（一）公司安委会办公室负责组织对各部门、车间安全生产和职业卫生责任制落实情况的考核，考核分为月度考核、季度考核和年度考核；（二）考核内容应当包括：安全生产和职业卫生目标完成情况、规章制度执行情况、隐患排查治理情况、教育培训情况、事故控制情况、职业卫生管理情况等；（三）考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。第二十七条考核标准与评分细则：公司制定详细的《安全生产和职业卫生责任制考核评分标准》，实行百分制考核。具体评分细则如下表所示：考核项目考核内容分值评分标准扣分原因得分组织机构与职责建立健全安委会，定期召开会议10未建立或未定期召开，不得分层级职责明确，责任书签订率100%10每缺1份责任书扣2分制度建设规章制度、操作规程齐全有效10缺一项制度或规程扣2分文件传达及时，记录完整5未传达或无记录扣分教育培训三级安全教育落实率100%10发现1人未落实扣5分特种作业人员持证上岗率100%10发现1人无证上岗扣10分隐患排查治理按规定开展隐患排查，建立台账15未开展或台账不全扣分隐患整改率100%，实现闭环管理10发现1项隐患未整改扣5分职业卫生职业危害因素定期检测与申报5未检测或未申报不得分职业健康体检率100%5发现1人未体检扣2分事故控制无生产安全责任事故和职业病事故20发生一起重伤及以上事故，本项不得分合计100第二十八条奖惩措施：（一）对年度考核为“优秀”的部门、车间和个人，公司给予表彰和物质奖励，并在年度评先评优中优先考虑；（二）对年度考核为“合格”的部门、车间和个人，不奖不罚，全额发放年度安全绩效奖金；（三）对年度考核为“不合格”的部门、车间和个人，取消年度评先评优资格，扣减年度安全绩效奖金，并责成主要负责人写出书面检查；（四）对于未履行安全生产和职业卫生职责，导致发生生产安全事故或造成职业病危害的，依据公司相关奖惩制度和国家法律法规，对责任人进行行政处分、经济处罚，直至追究法律责任。第二十九条一票否决：凡发生下列情况之一的，对相关部门、车间及相关责任人实行安全生产和职业卫生“一票否决”，取消其年度评先评优资格，并按照规定从重处理：（一）发生一般及以上生产安全责任事故的；（二）发生急性职业病危害事故的；（三）隐瞒事故、谎报事故或故意破坏事故现场的；（四）因管理不善，被政府监管部门责令停产停业整顿的；（五）重大事故隐患未按期整改，且未采取有效监控措施的。第八章事故报告与调查处理职责第三十条事故报告：（一）发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本