灭火和应急疏散预案演练制度

灭火和应急疏散预案演练制度第一章总则第一条为全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规要求，切实加强单位消防安全管理，提高全体员工在火灾等紧急情况下的应急处置能力、自救互救能力及逃生疏散技能，检验灭火和应急疏散预案的科学性、实用性与可操作性，特制定本制度。第二条本制度适用于单位内部各部门、全体员工及进入本区域内的外来人员。灭火和应急疏散演练（以下简称“演练”）作为单位消防安全管理的重要组成部分，应坚持“预防为主、防消结合”的方针，实行统一领导、分级负责、常备不懈的原则。第三条演练工作的核心目标是：一旦发生火灾事故，能够迅速有效地组织灭火和疏散，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障单位生命财产安全和生产经营活动的持续稳定。第四条演练工作应遵循“实战化、常态化、规范化”的要求，杜绝形式主义。通过演练不仅要锻炼队伍，更要发现预案中的漏洞和日常管理中的薄弱环节，实现持续改进。第二章组织机构与职责第五条单位应成立灭火和应急疏散演练领导指挥部（以下简称“指挥部”），全面负责演练工作的组织、指挥、协调与评估。总指挥由单位主要负责人或消防安全责任人担任，副总指挥由消防安全管理人或分管安全工作的负责人担任。第六条指挥部下设灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组、后勤保障组等专业职能小组。各小组应明确职责分工，实行组长负责制。第七条指挥部职责：（一）审定年度、季度及月度演练计划；（二）审核演练方案，确定演练目标、范围、频次和评估标准；（三）组织召开演练工作会议，部署演练任务；（四）统一指挥演练实施过程，处理演练中出现的突发情况；（五）组织对演练效果进行评估总结，批准演练整改报告；（六）保障演练经费、物资及器材的落实。第八条各职能小组具体职责分工如下表所示：组别主要职责关键行动节点灭火行动组负责利用现场灭火器材、设施进行初期火灾扑救，协助专业消防队灭火。接到火警后1分钟内携带灭火器材赶赴起火点；根据火情选择灭火方式；控制火势蔓延。通讯联络组负责报警（119）、切断非消防电源、监控中心值守、内外通讯联络。确认火情后立即拨打119；通知各部门启动预案；保持与指挥部、现场引导组及消防队的通讯畅通。疏散引导组负责引导人员通过安全出口疏散，清点疏散人数，协助老弱病残孕等特殊人员。开启疏散通道和安全出口；指引人员佩戴防烟面具/湿毛巾；在楼梯口拐角处引导；确认区域无人。安全防护救护组负责现场警戒，阻止无关人员进入，抢救受伤人员，配合医疗急救。划定警戒区域；维护火场秩序；对伤员进行初步急救包扎；引导救护车进入。后勤保障组负责演练及实战时的物资供应、照明保障、设施抢修及生活服务。准备演练用烟雾弹、灭火器等；保障应急照明；修复损坏的消防设施；提供饮用水等。第三章演练类型与频次第九条演练类型分为全面演练、局部演练、专项演练和桌面推演。（一）全面演练：指组织单位全体人员参与的，模拟综合性火灾事故的灭火和疏散演练。旨在检验整体协同作战能力。（二）局部演练：指针对某一特定楼层、车间或部门进行的演练。侧重于检验特定区域的应急反应。（三）专项演练：指针对某一特定应急功能（如灭火器材使用、通讯联络故障排除、人员密集场所疏散）进行的单独演练。（四）桌面推演：指通过口头讨论、模拟推演等方式，对应急预案的逻辑性和流程进行检验，通常不涉及实际操作。第十条演练频次要求：（一）消防安全重点单位应当至少每半年组织一次全面灭火和应急疏散演练。（二）其他单位应当至少每年组织一次全面灭火和应急疏散演练。（三）属于人员密集场所的单位，在举办大型活动前，必须针对活动场所组织专项疏散演练。（四）新入职员工上岗前，必须经过消防基本技能培训和参与至少一次观摩演练。（五）单位内部各部门、班组应结合岗位实际，每月开展不少于一次的局部演练或技能训练。第十一条遇有下列情况时，应增加演练频次或组织临时突击演练：（一）单位建筑结构、功能布局、工艺流程发生重大变更时；（二）消防设施、器材进行重大改造或更新后；（三）在重大节假日、重要活动期间；（四）上级主管部门通报或行业内发生典型火灾事故后；（五）通过日常检查发现重大火灾隐患整改期间。第四章演练准备与保障第十二条演练计划制定。安保部门应在每年年初制定年度演练计划，明确演练时间、地点、类型、参与人员、模拟场景、经费预算及考核指标，报指挥部审批后实施。计划应具有一定的弹性，以适应突发情况。第十三条演练方案编制。每次演练前，应编制详细的演练实施方案。方案内容包括：（一）演练目的与模拟事故场景（如：办公室因电路短路引发火灾、仓库化学品燃烧等）；（二）参演单位、人员及职责分工；（三）演练时间、地点及行动路线；（四）演练流程及具体步骤（含时间节点）；（五）风险评估与安全控制措施（防止演练引发真实事故）；（六）通讯联络方式及信号规定；（七）物资器材清单（如：对讲机、烟雾发生器、消防水带、急救箱等）。第十四条安全保障措施。为确保演练安全，必须落实以下措施：（一）演练前应对演练区域进行全面安全检查，排除易燃易爆源，移除贵重物品；（二）使用烟雾弹、发烟罐等模拟火场环境时，必须严格控制发烟量和浓度，确保不影响正常消防设施的启动，防止引发误报或恐慌；（三）在演练区域设置明显的“正在进行消防演练”标识，并安排专人负责外围警戒，向周边单位及群众做好解释工作，防止引起不必要的恐慌；（四）对参演人员进行安全交底，明确停止演练的终止信号，一旦发生真实险情或设备故障，立即停止演练转入实战或维修。第十五条物资与设施准备。（一）检查消防报警系统、应急广播系统、消防泵、防排烟系统等设施是否处于完好有效状态，确保在演练中能正常联动。（二）准备充足的演练器材，包括但不限于：灭火器（干粉、二氧化碳）、消防水带、水枪、防毒面具、毛巾、手电筒、对讲机、扩音器、急救药品、担架、模拟烟雾装置等。（三）对演练使用的计时器、摄影摄像设备进行调试，确保记录准确。第十六条宣传教育与培训。演练前一周，应通过公告栏、内部邮件、会议等形式发布演练通知，告知员工演练时间、地点及注意事项。同时，组织相关人员学习演练方案，熟悉疏散路线和岗位职责，确保“人人知演练、人人懂路线”。第五章演练实施流程第十七条演练启动。演练总指挥下达演练开始指令，通讯联络组模拟拨打“119”报警（或向监控中心报火警），报告内容应包括：单位名称、详细地址、起火物质、火势大小、被困人员情况及报警人姓名。第十八条初期火情处置。（一）发现火情的员工（第一响应人）应立即按下附近的手动报警按钮，并就近使用灭火器材进行扑救。（二）灭火行动组接到指令后，迅速携带灭火器材奔赴起火点。组长负责火情侦察，判断火势发展方向。（三）根据火情，若火势较小，使用灭火器按照“提、拔、握、压”的操作要领进行喷射；若火势较大，立即铺设水带连接室内消火栓进行出水灭火，同时注意自身安全防护。第十九条紧急疏散实施。（一）疏散引导组在听到警报后，立即到达指定位置（楼梯口、通道拐角、安全出口处）。（二）通过应急广播系统或扩音器向全体人员发布疏散指令，语言应简练清晰：“各位同事请注意，现在发生紧急情况，请大家保持镇静，听从指挥，立即向安全出口疏散，不要乘坐电梯，不要贪恋财物。”（三）引导人员采取低姿弯腰、用湿毛巾或衣袖捂住口鼻的防护姿势，沿着疏散指示标志指引的方向快速撤离。（四）在疏散过程中，引导员应不断提醒大家靠右行，防止推搡、踩踏。若发现人员摔倒，立即扶起。（五）疏散组在确认本区域无人后，方可最后撤离，并随手关闭防火门以阻隔烟气。第二十条集合点清点。（一）所有疏散人员到达室外指定的安全集合点（紧急集合区）后，各部门负责人应立即以部门为单位整队。（二）采用点名或签到等方式，迅速核对疏散人数。（三）部门负责人立即向演练副总指挥报告：“XX部门应到XX人，实到XX人，全部安全疏散（或报告缺失人员姓名及位置）。”（四）若发现有人员未疏散，通讯联络组应立即通知搜救小组（通常由灭火行动组兼任）佩戴呼吸器进入搜救。第二十一条设施联动与外部支援。（一）模拟消防控制室操作人员确认火警后，应操作消防联动控制器，强制切断非消防电源，迫降电梯至首层，启动应急照明和疏散指示系统，启动防排烟风机。（二）模拟在主要路口安排人员接应消防车，引导消防车到达火场，并向消防指挥员介绍火场情况及水源位置。第二十二条演练结束。当预定演练科目全部完成，或总指挥认为已达到检验目的时，下达“演练结束”指令。各组人员列队集合，由总指挥进行简短讲评，随后宣布解除警戒，恢复正常工作秩序。第六章应急处置技术规范第二十三条灭火器使用技术规范。（一）干粉灭火器：适用于扑救A、B、C类火灾及带电设备火灾。使用时，在距离起火点2-3米处，占据上风或侧上风位置，拔掉保险销，一手握住喷嘴，另一手用力压下压把，对准火焰根部左右扫射，直至火焰熄灭。（二）二氧化碳灭火器：适用于扑救精密仪器、电气设备及图书档案火灾。使用时，防止手部冻伤，切勿直接接触金属喷管。扑救电气火灾时，应先切断电源。（三）注意事项：扑救液体火灾时，不要直接冲击液面，以防液体溅出扩大火势；在狭窄空间使用后，要迅速撤离，防止窒息。第二十四条室内消火栓使用技术规范。（一）打开消火栓箱门，取出水枪、水带，将水带向火场方向展开。（二）将水带一端接口与消火栓出口连接，另一端与水枪连接，确保接口卡扣锁紧。（三）缓慢打开消火栓阀门（逆时针旋转），待水带充满水后，一人握住水枪，另一人协助扶持水带，对准火源射水。（四）使用完毕后，先关闭阀门，再拆卸水带，晾干后复原。第二十五条疏散逃生技术规范。（一）判断火情：开门前先用手背触摸门板及门把手，若发烫，切勿开门，应退回室内，用湿布堵塞门缝，泼水降温，并在窗口呼救。（二）逃生姿势：在浓烟环境中，必须保持极低姿势（高度低于1米），因为热烟气聚集在上层空间，贴近地面的空气相对清新。（三）防护措施：湿毛巾折叠8层捂住口鼻，可过滤大部分烟尘颗粒；若无水，可用衣物代替。（四）求救信号：被困时，应在窗口挥动颜色鲜艳的衣物或夜间发出手电光信号，切勿盲目跳楼。第二十六条特殊人群疏散规范。（一）对行动不便的残疾人员、受伤人员，应安排专人背负或使用担架抬运。（二）对惊慌失措的人员，应采取强制引导或安抚措施，必要时将其背出。（三）在疏散通道受阻时，应优先保障老人、儿童和妇女先行。第七章评估、总结与改进第二十七条演练评估。演练结束后，指挥部应立即组织评估会议。评估可采用观察员记录、现场提问、员工访谈、实操考核等方式进行。评估内容主要包括：（一）指挥体系运转是否顺畅，指令下达是否及时准确；（二）各小组响应速度是否达标，配合是否默契；（三）员工是否熟悉疏散路线，逃生姿势是否正确，是否使用了防护用品；（四）消防设施、器材是否完好有效，操作是否熟练；（五）通讯联络是否畅通，信息传递是否有误；（六）演练过程中是否出现次生风险或安全隐患。第二十八条演练总结报告。评估工作完成后，应由安保部门负责撰写详细的演练总结报告。报告应客观反映演练情况，包括：（一）演练概况：时间、地点、参演人员、模拟场景；（二）演练实施情况：详细记录关键时间节点（如报警时间、疏散完成时间、出水时间）；（三）存在问题与不足：列出具体的、可量化的问题清单；（四）改进措施与建议：针对问题提出具体的整改方案、责任人和完成时限；（五）对应急预案的修订意见。第二十九条预案修订。根据演练总结报告，如发现预案存在以下情况，必须及时启动修订程序：（一）预案中的组织机构人员变动，联系方式变更；（二）建筑结构、疏散通道、消防设施发生变化，导致预案不适用；（三）演练暴露出预案在流程、措施上存在严重缺陷或逻辑错误；（四）法律法规或标准规范更新，要求调整预案内容。预案修订后，应重新履行审核批准手续，并报送当地消防救援机构备案。第三十条整改落实。针对演练中发现的问题，相关部门应制定整改计划，明确整改资金、责任人和期限。整改完成后，应进行复查验收，确保隐患闭环管理。对于不能立即整改的隐患，应制定临时防范措施。第八章教育培训与宣传第三十一条演练成果转化。演练不仅仅是模拟操作，更是生动的教育培训过程。演练结束后，各部门应利用班前会、安全例会等契机，播放演练视频，复盘演练过程，分析典型错误，巩固演练成果。第三十二条专项技能培训。结合演练中暴露出的技能短板，开展针对性的专项培训。例如，若员工灭火器使用合格率低，应组织全员进行灭火器实操轮训，确保人人过关；若疏散引导员职责不清，应组织引导员进行专项技能比武。第三十三条消防安全文化建设。通过定期开展演练，营造“人人讲安全、个个会应急”的安全文化氛围。鼓励员工积极参与消防知识竞赛、消防技能比武等活动，将被动参与演练转变为主动提升技能。第三十四条档案管理。演练过程中的所有资料应归档保存，包括：（一）演练计划文件；（二）演练实施方案及审批记录；（三）演练影像资料（照片、视频）；（四）演练记录表、签到表；（五）演练评估表、总结报告；（六）整改通知单及复查记录。档案保存期限不应少于3年，重大演练档案应长期保存。第九章监督检查与奖惩第三十五条监督检查。单位消防安全管理人及安保部门应定期对各部门演练制度落实情况进行监督检查。重点检查演练计划执行情况、演练记录真实性、整改措施落实情况。第三十六条奖励机制。对于在演练工作中表现突出的部门和个人，以及在真实火灾事故中因演练成果显著而避免或减少损失的人员，单位应给予通