2026年上海公务员考试《申论》考试试卷及答案

2026年上海公务员考试《申论》考试试卷及答案第一部分给定材料材料1：城市是人类文明发展的结晶，也是现代生活的主要载体。随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，数字化、智能化已成为推动城市治理体系和治理能力现代化的核心引擎。上海作为中国最大的经济中心城市和改革开放的前沿阵地，近年来深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，紧紧围绕“高质量发展、高品质生活、高效能治理”的目标，全面推进城市数字化转型。从“一网通办”到“一网统管”，上海正在构建起一张覆盖城市方方面面的数字神经网。在浦东新区，通过大数据中心的分析平台，政务服务事项的办理时限平均压缩了60%，申请人需提交的材料减少了45%。“数据多跑路，群众少跑腿”已从口号变为现实。然而，技术的极速迭代也带来了新的挑战。一方面，部分老旧小区的基础设施难以支撑智能设备的全面接入；另一方面，对于老年群体而言，日益数字化的生活场景成了一道难以逾越的“鸿沟”。如何在数字化转型中不让任何人掉队，成为摆在城市治理者面前的一道必答题。材料2：2025年，上海发布了《关于进一步深化城市精细化管理的实施意见》，明确提出要像绣花一样治理城市。在这一背景下，“微更新”成为了城市发展的热词。不同于过去大拆大建的旧城改造，“微更新”注重在保留城市历史文脉和社区肌理的前提下，通过小规模、渐进式的改造，提升居民的生活品质。静安区南京西路街道的某个老旧小区，曾是典型的“老破小”。由于缺乏公共空间，居民不仅没有地方活动，楼道堆物现象也屡禁不止，存在严重的消防隐患。街道党工委没有选择简单的拆建，而是引入了专业规划团队，开展了“社区客厅”改造计划。通过拆除违章建筑、利用闲置边角料，建起了口袋公园和共享书屋。更重要的是，在改造过程中，居委会搭建了协商议事平台，让居民从“旁观者”变成了“参与者”，共同设计方案、监督施工。居民李阿姨感慨道：“现在小区变美了，大家心也齐了，以前见面吵架，现在见面商量。”但是，城市更新并非一帆风顺。在另一处改造项目中，由于前期调研不够充分，施工方直接安装了年轻人喜欢的智能健身器材，却忽略了小区内老年人居多的实际情况，导致器材长期闲置，甚至因为维护不当变成了新的“视觉污染”。这引发了有关部门的反思：技术应用如果不接地气，不仅不能解决问题，反而可能造成资源浪费。材料3：长三角一体化发展已上升为国家战略多年，作为龙头，上海正积极发挥辐射带动作用，推动区域协同治理向纵深发展。生态环境共保联治是其中的重要一环。以往，跨省界的河流治理往往因为行政区划的限制而陷入“下游治理、上游排污”的困境。如今，苏浙沪皖两地建立了联合河长制，通过共享水质监测数据、开展联合执法行动，有效破解了这一顽疾。以流经沪苏边界的淀山湖为例，过去这里蓝藻爆发频繁，水质常年处于IV类甚至V类。联合治理机制建立后，三地环保部门打破了数据壁垒，统一了排放标准，并共同开发了“长三角生态绿色一体化发展示范区智慧环保平台”。该平台利用卫星遥感、无人机巡查等科技手段，实现了对污染源的精准溯源和实时监控。经过两年的努力，淀山湖水质稳定在III类标准，重新成为了周边居民休闲娱乐的好去处。除了环境治理，公共服务也在逐步互通。长三角“一网通办”专窗已覆盖多地，异地就医门诊费用直接结算、公积金异地提取等民生事项实现了“同城待遇”。然而，在深层次的产业协同和人才流动方面，仍存在行政壁垒。例如，不同城市之间的职业资格认定标准尚未完全统一，人才评价体系互认难度较大，制约了要素资源的自由流动。材料4：文化是城市的灵魂。上海正在着力打造国际文化大都市，不仅要追求经济的高地，更要构筑文化的高峰。近年来，上海大力保护红色文化、海派文化、江南文化，让城市软实力不断提升。位于虹口区的“今潮8弄”保护性修缮项目，是上海历史风貌保护的典范。这里曾是充满烟火气的石库门里弄，历经百年风雨，建筑老化严重。修缮团队坚持“修旧如旧”的原则，最大程度保留了原始的建筑风貌和空间格局。同时，引入了现代商业元素和艺术展览，让老建筑焕发出了新活力。在这里，居民既能品尝到传统的本帮小吃，也能欣赏到先锋的现代戏剧。这种“传统与现代交融”的模式，不仅留住了乡愁，也吸引了大量年轻人前来打卡。然而，在城市文化建设中，也出现了一些过度商业化、同质化的现象。部分历史街区在改造后，虽然外观漂亮了，但原有的原住民搬走了，特色小吃店被连锁咖啡店取代，失去了独特的“烟火气”和“人情味”。有专家指出，城市文化的核心竞争力在于其独特性和包容性，如果千城一面，城市就会失去记忆，失去魅力。材料5：面向2026年及未来，上海提出了建设“具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”的宏伟蓝图。在这一进程中，法治是最好的营商环境，也是社会治理的最优模式。上海浦东新区作为中国法治建设的“试验田”，正在探索建立更高水平的法治体系。为了适应新兴产业发展，浦东率先推出了法规“变通”机制，针对无人驾驶、生物医药特殊物品通关等新领域，制定了一系列管理措施，为企业的创新发展提供了法治保障。同时，基层法治建设也在不断加强。在长宁区，很多社区配备了法律顾问，居民遇到邻里纠纷、家庭矛盾时，不仅能找到“说法”，还能通过调解机制将矛盾化解在萌芽状态。但是，随着数字经济的快速发展，法律滞后性的问题日益凸显。比如，大数据杀熟、算法歧视、个人隐私泄露等问题，现有的法律法规往往难以进行有效规制。此外，全民数字素养和法律意识的提升仍需加强，特别是在网络空间，如何引导公众依法上网、文明上网，构建清朗的网络空间，是法治建设面临的新课题。第二部分作答要求一、根据“给定材料1”，请概括上海在推进城市数字化转型过程中面临的主要挑战。（20分）要求：全面、准确、简明，字数在200字以内。二、“给定材料2”中提到：“技术应用如果不接地气，不仅不能解决问题，反而可能造成资源浪费。”请你根据对这句话的理解，结合“给定材料”，分析“接地气”在城市精细化治理中的重要性。（30分）要求：分析透彻，逻辑清晰，字数在300字左右。三、假设你是上海某街道办事处的工作人员，针对辖区内“数字鸿沟”问题，请参考“给定材料”中的经验教训，拟写一份《关于解决老年人运用智能技术困难的实施方案》。（40分）要求：结构完整，措施具体，条理清晰，语言得体，字数在600字左右。四、“给定材料”中提到：“文化是城市的灵魂。”请结合你对这句话的思考，联系上海建设国际文化大都市的实际，自拟题目，写一篇文章。（60分）要求：1.自选角度，见解深刻；2.参考给定材料，但不拘泥于材料；3.思路清晰，语言流畅；4.字数1000-1200字。第三部分参考答案一、答案要点上海在推进城市数字化转型中面临的主要挑战包括：1.基础设施短板：部分老旧小区设施落后，难以支撑智能设备全面接入。2.老年群体适应性差：数字化生活场景复杂，老年人面临“数字鸿沟”，难以享受便利。3.数据共享与壁垒：跨部门、跨领域数据融合尚存障碍，治理协同性有待提升。4.技术应用脱离实际：部分智能改造未充分考虑居民实际需求，存在资源浪费现象。二、答案要点这句话深刻揭示了技术与实际需求之间的关系，强调了在城市精细化治理中“接地气”的极端重要性。首先，“接地气”是技术发挥效用的前提。治理的最终目的是服务人，如果技术方案如材料中的智能健身器材那样，忽视居民年龄结构等实际情况，会导致设施闲置，不仅无法解决问题，反而浪费公共资源。其次，“接地气”能增强群众的获得感。像静安区的“微更新”通过让居民参与设计，精准对接需求，既改善了环境，又凝聚了人心。最后，“接地气”体现治理的温度。城市治理不仅要有“智商”，更要有“情商”。只有立足实际、尊重民意，才能避免技术冷漠，实现技术与人文的深度融合，真正提升治理效能。三、参考范文关于解决老年人运用智能技术困难的实施方案为深入贯彻落实“人民城市”重要理念，切实解决我街道老年人在运用智能技术方面遇到的困难，消除“数字鸿沟”，让老年人共享数字化发展成果，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老年人日常生活涉及的高频事项和服务场景，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。二、主要任务与措施1.保留传统服务渠道。在社区服务中心、医院、银行等场所，保留老年人熟悉的面对面人工服务窗口、现金支付方式。设立“爱心通道”，确保老年人无健康码也可通行。2.开展适老化改造。优化街道及各社区政务APP、微信公众号等界面，增加“长辈模式”，具备大字体、大音量、语音引导等功能，简化操作流程。3.组织技能培训服务。依托社区党群服务中心、老年大学，开设“智能手机培训班”。组织志愿者、社工，采取“一对一”或“手把手”教学方式，教授老年人使用微信、预约挂号、扫码支付等常用技能。4.加强家庭社会支持。开展“数字反哺”行动，鼓励家庭成员帮助老年人掌握数字技能。同时，引入社会组织，为独居、高龄老人提供上门技术指导服务。5.营造友好社会氛围。加强宣传引导，倡导全社会尊重、关爱、帮助老年人，在数字化发展进程中给予老年人更多包容和便利。三、保障措施1.加强组织领导。成立专项工作小组，由街道办事处主任任组长，统筹协调解决工作推进中的难点问题。2.强化督导检查。定期对辖区内公共服务场所进行巡查，确保各项保留传统服务、优化智能服务的措施落实到位。XX街道办事处2026年X月X日四、参考范文守护城市文脉筑牢精神家园“文化是城市的灵魂。”这一论断深刻揭示了文化在城市发展中的核心地位。一座城市，既有钢筋水泥筑起的骨架，更需有文化底蕴充盈的血肉。上海作为正在建设中的国际文化大都市，不仅要在经济总量上领跑，更要在文化高度上攀登。守护好城市文脉，是留住城市记忆、构筑精神家园的必由之路。守护文脉，留住城市的“根”与“魂”。建筑是凝固的音乐，是历史的见证。从外滩的万国建筑群到石库门的里弄民居，从中共一大会址到江南古典园林，上海的历史建筑承载着百年的风云变幻和独特的城市基因。如材料中“今潮8弄”的保护性修缮，不仅是对砖瓦木石的修复，更是对城市记忆的重温。如果在城市更新中一味追求新奇，大拆大建，甚至搞“假古董”，城市就会失去其独特的辨识度，沦为千篇一律的“水泥森林”。因此，我们必须坚持“修旧如旧”，敬畏历史，保护好这些不可再生的文化遗产，让城市在现代化进程中依然看得见历史、记得住乡愁。传承文化，激发城市的“新”与“活”。文化不是静止的化石，而是流动的河流。守护文脉并非因循守旧，而是要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。上海有着深厚的红色文化、海派文化、江南文化底蕴，我们要善于挖掘其中的时代价值。通过数字化技术让文物“活”起来，利用现代创意让传统艺术融入生活，像“今潮8弄”引入现代商业与艺术那样，赋予老空间新的功能，让传统文化在当代焕发出迷人的光彩。只有将传统文化与现代生活有机结合，才能让城市文化既有厚重的历史感，又有鲜活的时代感，从而真正吸引年轻人，实现文化的薪火相传。厚植底蕴，提升城市的“软实力”。文化是城市软实力的集中体现。在国际大都市的竞争中，文化的影响力往往比经济力更为深远。上海要建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，必须具备与之相匹配的文化魅力。这不仅需要打造一流的文化设施、举办国际性的文化活动，更需要涵养独特的城市精神和城市品格。从海纳百川的开放胸怀到追求卓越的创新精神，从诚