模块六：民用航空运输法律制度

民用航空法基础模块六：民用航空运输法律制度《“十四五”民用航空发展规划》明确，“十三五”以来，我国民用航空业“基本实现了由运输大国向运输强国的历史性跨越”，战略地位更加凸显。“十四五”期间，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，加快构建更为安全、更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的现代民航体系，更好服务国家发展战略，更好满足人民群众对美好生活的需要，为实现由单一民航运输强国向多领域民航强国跨越奠定坚实基础。学习领航单元一民用航空运输概述空气空间及领空一二民用航空运输的概念和特点民用航空运输业的特点一、民用航空运输的概念和特点民用航空运输是一种在民用交通领域，使用飞机、直升机及其他航空器运送客、货、邮的运输方式。民用航空运输的特点民用航空运输的概念1.运送速度快2.运送距离短3.安全性高4.受天气影响大二、民用航空运输业的特点高投资、高科技、高风险高度国际化高度标准化单元二公共航空运输企业公共航空运输企业一二三公共航空运输企业的概念公共航空运输企业的特征公共航空运输企业的设立公共航空运输企业的运营管理四

《中华人民共和国民用航空法》第98条规定：“公共航空运输，是指以营利为目的，使用国务院民用航空主管部门规定的民用航空器运送旅客、行李、邮件或者货物的民用航空活动。”《中华人民共和国民用航空法》第102条规定：“企业从事公共航空运输，应当向国务院民用航空主管部门申请取得公共航空运输企业经营许可证和运行合格证。”一、公共航空运输企业的概念二、公共航空运输企业的特征（一）公共航空运输企业以营利为目的（二）公共航空运输企业应提供公共航空服务（三）公共航空运输企业应是依法成立的企业法人三、公共航空运输企业的设立1．有符合国家规定的适应保证飞行安全要求的民用航空器2．有必需的依法取得执照的航空人员3.有不少于国务院规定的最低限额的注册资本4.法律、行政法规规定的其他条件1．提交筹建申请2．批准是否准予筹建3.企业筹建4.申请经营许可5.登记注册（一）设立条件（二）设立程序

出于对民用航空运输的产业特性、国家安全、社会稳定等各方面的考虑，国家对公共航空运输企业的设立进行严格的条件限制。根据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国民用航空法》相关规定，公共航空运输企业必须首先取得国务院民用航空主管部门的许可，取得经营许可证，方可向登记主管机关申请登记。四、公共航空运输企业的运营管理依法享有法人财产权《中华人民共和国公司法》第3条规定：“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。”第22条规定：“公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员不得利用关联关系损害公司利益。违反前款规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。”公共航空运输企业对其所有财产享有独立的法人财产权，即享有占有、使用、收益、处分的权利。依法取得航空运营权公共航空运输企业取得运营许可证并进行登记注册后，正式投入航线运营前，应当按规定完成运行合格审定，审定合格后方可正式投入航线运营。接受民航主管部门监管公共航空运输企业经营行为应接受民用航空主管部门的监督和管理，中国民用航空局、中国民用航空地区管理局依据职责对公共航空运输企业按照经营许可条件开展经营活动的情况实施监督检查。安全管理与质量提升《中华人民共和国民用航空法》第152条规定：“公共航空运输企业、运输机场运营人应当以保证飞行安全和航班正常，提供良好服务为准则，采取有效措施，提高运输服务质量。