治理教师有偿补课工作实施方案

治理教师有偿补课工作实施方案为深入贯彻落实国家及省市关于师德师风建设的系列文件精神，全面加强新时代教师队伍建设，坚决遏制中小学教师有偿补课现象，切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担，维护教育公平正义和教师队伍良好形象，根据《中华人民共和国教师法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》等相关法律法规，结合实际教育工作情况，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。将治理有偿补课作为加强师德师风建设的重要抓手，作为回应群众关切、办好人民满意教育的具体举措。坚持“标本兼治、综合治理”的原则，通过教育引导、制度建设、监督检查、严肃问责等多措并举，构建不敢补、不能补、不想补的长效机制，营造风清气正的教育生态。二、工作目标（一）总体目标通过集中治理与常态化监管相结合，彻底清除在职教师有偿补课顽疾。使广大教师职业道德素养显著提升，敬业奉献精神进一步弘扬，教育行风建设水平明显提高，社会对教育工作的满意度持续攀升。（二）具体目标1.有偿补课行为得到全面遏制。确保校内无教师组织有偿补课，校外无教师参与违规兼职，实现“零容忍”目标。2.师风师德建设机制更加健全。建立起完善的师德考核评价、监督查处及奖惩机制，将师德表现作为教师评价的第一标准。3.课后服务质量显著优化。通过提升校内教学效率和课后服务水平，满足学生多样化需求，从源头上消除有偿补课的市场空间。4.家校社协同育人氛围更加浓厚。引导家长树立科学的教育观念，形成全社会共同抵制有偿补课的强大合力。三、治理范围与重点本方案所指治理对象为全区（县）各级各类中小学校（含幼儿园、特殊教育学校、中职学校）在职教师（含聘用制教师、借调教师、退休返聘教师）。重点治理以下行为：（一）在校内、本人住房或租借房屋、学生家中等场所进行有偿补课的。（二）到校外培训机构（含线上、线下）或由其他教师、家长、家长委员会组织的有偿补课中兼职兼薪、担任学科教学骨干并获取报酬的。（三）利用职务之便，强制、诱导、暗示或变相要求学生参加校外有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供学生及家长相关信息、向学生推销校外教辅资料并从中获利的。（四）以“一对一”、“高端家政”、“住家教师”、“众筹私教”等隐形变异形式进行违规有偿补课的。（五）在职教师利用网络平台（如QQ、微信、钉钉、各类直播软件等）开展有偿线上辅导、答疑解惑等行为的。（六）参加由校外培训机构或家长委员会等组织的有偿补课，或违规收受培训机构、家长以补课名义赠送的礼品礼金、有价证券的。（七）其他违反师德师风规定，涉及有偿补课的行为。四、组织领导与责任分工为确保治理工作取得实效，成立专项治理工作领导小组。（一）领导小组职责负责统筹协调全区教育系统治理有偿补课工作，研究制定重大政策，部署重点任务，指导督促各单位落实工作责任，查处重大违规案件。（二）成员单位职责1.党建与纪检监察部门：负责对有偿补课案件进行调查核实，依据党纪政纪规定对相关责任人进行严肃处理，通报典型案例。2.人事部门：负责将师德考核结果与教师职称评聘、评优评先、绩效考核等挂钩，对违规人员落实组织处理措施。3.基础教育部门：负责规范学校办学行为，提升课堂教学质量，加强课后服务管理，从源头上减少学生补课需求。4.督导部门：将治理有偿补课工作纳入政府教育履职评价和学校督导考核指标体系，开展专项督导。5.宣传与信访部门：负责政策宣传解读，畅通举报渠道，收集汇总群众举报线索，做好舆情引导与管控。（三）学校主体责任各中小学校是治理本校教师有偿补课的责任主体。校长是第一责任人，对学校治理工作负总责。学校要成立相应工作专班，完善管理制度，开展日常巡查，落实全员承诺。五、实施步骤与时间安排治理工作分四个阶段压茬推进，确保全覆盖、无死角。（一）宣传动员与自查自纠阶段1.召开专项治理动员大会，传达上级文件精神，部署具体工作任务。2.组织全体教师深入学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》及处分办法，开展师德师风专题培训，通过观看警示教育片、剖析典型案例等方式，筑牢思想防线。3.开展全员自查。每位教师需填写《拒绝有偿补课自查表》，对是否存在违规行为进行如实申报，并签订《拒绝有偿补课公开承诺书》。承诺书一式两份，学校存档、个人留存，并在学校公示栏、校园网等显著位置进行公示，接受家长和社会监督。4.学校对自查阶段主动申报并立即停止违规行为的教师，可视情节从轻或免予处理；对隐瞒不报、拒不整改的，一经查实，从严从重处理。（二）全面排查与集中整治阶段1.网格化排查。建立“教育局—学校—年级组—班主任”四级网格化监管体系。各学校要对重点学科、重点时段、重点人群（如毕业班教师、曾有骨干教师称号教师）进行重点排查。2.暗访抽查。治理工作领导小组组建若干暗访组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式，深入居民小区、校外培训机构周边进行明察暗访。重点检查周末、节假日、寒暑假等关键节点。3.联合执法。联合市场监管、公安、消防等部门，对违规开展培训的“黑机构”、“家庭作坊”进行清理整顿，对在其中任职的教师进行精准打击。4.畅通举报渠道。向社会公布举报电话、电子邮箱和信箱，设立“有偿补课举报信箱”，安排专人负责受理，建立台账，做到“件件有回音，事事有着落”。（三）案件查处与通报曝光阶段1.对收到的举报线索，要迅速组织力量进行调查核实。调查取证工作要严谨规范，确保证据确凿、定性准确。2.对查实存在有偿补课行为的教师，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等规定，视情节轻重给予相应处分。3.实行“一案双查”。对教师有偿补课行为监管不力、处分不严，甚至推诿隐瞒的学校，严肃追究校长及相关负责人的领导责任。4.定期通报。选取一批查实的典型案件，在全区教育系统内进行通报曝光，发挥警示震慑作用，形成“查处一个、警示一片、规范一方”的效果。（四）总结提升与建章立制阶段1.对治理工作进行全面总结，梳理经验做法，查找薄弱环节，分析问题成因。2.完善师德考核评价机制，将治理有偿补课情况纳入学校年度绩效考核和校长职级考核的核心指标。3.建立长效监管机制，将集中治理转为常态化监管，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。4.推广优秀经验，树立师德标，宣传优秀教师先进事迹，弘扬正能量。六、主要治理措施（一）强化教育引导，筑牢思想防线1.开展常态化师德教育。将师德教育纳入教师继续教育必修课程，每学期至少开展一次专题讲座、一次警示教育、一次心得交流。2.选树先进典型。深入挖掘师德感人事迹，评选表彰师德楷模，用身边事教育身边人，引导广大教师自觉坚守精神家园，争做“四有”好老师。3.加强心理疏导。关注教师工作压力和心理健康，通过谈心谈话、文体活动等形式，缓解职业倦怠，引导教师通过合法合规途径实现个人价值。（二）完善制度机制，规范从教行为1.建立承诺践诺制度。每位教师每学年必须签订《拒绝有偿补课承诺书》，并在家长会上向家长宣读，主动接受家长监督。2.建立负面清单制度。明确列出教师有偿补课的具体情形，划出红线，让教师清楚知道“什么不能做”。3.建立违规线索台账管理制度。对群众举报、上级交办、检查发现的线索，统一编号登记，专人管理，限时办结，销号处理。4.建立重点监控制度。对有举报记录、已查实但情节较轻、或处于关键岗位的教师，列入重点监控名单，增加检查频次。（三）创新监管方式，提升治理效能1.实施网格化管理。构建全覆盖的监管网络，将责任落实到人。具体网格化管理职责如下表所示：网格层级责任主体主要职责监管重点一级网格教育局统筹协调、政策制定、案件查处、督导考核全区范围内校外培训机构、重点学校、重点区域二级网格中小学校组织实施、日常巡查、自查自纠、线索上报本校全体教职工、校园周边环境三级网格年级组/教研组日常提醒、相互监督、情况汇报本年级教师、本学科教师集体行为四级网格班主任家校沟通、了解学生动态、线索收集本班学生参加校外补课情况、家长反馈2.推进“互联网+监管”。利用大数据手段，对教师在网络平台开展辅导行为进行监测。鼓励开发使用“师德师风监管平台”，方便家长随时举报。3.开展第三方评议。每学期组织家长、学生通过问卷调查、座谈会等形式，对教师师德师风进行评议，评议结果作为教师考核的重要依据。（四）严肃执纪问责，保持高压态势对查实有有偿补课行为的教师，坚持“零容忍”，依据以下标准严肃处理：违规情节处理措施其他处理情节较轻（初犯、未造成恶劣影响）给予警告处分，扣除当年度部分绩效工资年度考核定为“不合格”，取消当年评优评先及职称晋升资格，全校通报批评情节较重（屡教不改、强迫诱导、人数较多）给予记过或降低岗位等级处分扣发当年度全部绩效工资，2年内不得评优评先、晋升职称，调离教学岗位情节严重（顶风违纪、性质恶劣、造成严重后果或社会影响）给予开除处分或解除聘用合同收缴违规所得，报请主管机关撤销其教师资格，列入师德失范黑名单，永不录用涉及党员教师依据《中国共产党纪律处分条例》给予党纪处分与行政处分叠加执行对学校及相关责任人的问责：1.学校发生一起教师有偿补课被查实的，对校长进行约谈，学校年度考核不得评为优秀。2.学校一年内发生两起及以上教师有偿补课被查实的，或发生群体性有偿补课事件的，取消学校年度评优资格，校长年度考核定为不合格，视情节给予校长行政处分，建议调整校长岗位。3.对治理工作不力、推诿扯皮、弄虚作假的科室和学校，严肃追究相关领导责任。（五）优化课后服务，切断补课根源1.提升课堂教学质量。深化课堂教学改革，优化教学方式，强化教学管理，确保学生在校内“学懂”、“学会”、“学好”，减少学生对校外补课的依赖。2.丰富课后服务内容。推行“5+2”课后服务模式，提供“菜单式”服务项目。不仅要有作业辅导，还要开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，满足学生个性化发展需求。3.加强课后服务保障。完善课后服务经费保障机制，通过财政补贴、服务性收费等方式，参与课后服务教师的补助予以保障。合理核定补助标准，体现多劳多得、优绩优酬，让教师愿意在校内付出，减少校外逐利冲动。七、构建长效机制（一）建立师德考核负面清单制度将教师参加有偿补课行为作为师德考核的核心指标。实行师德考核“一票否决”，凡是有偿补课查实的，师德考核直接定为不合格，并与教师资格定期注册、职务评聘、表彰奖励等挂钩。（二）建立教师信用记录体系建立教师个人信用档案，记录教师师德表现。将严重违反师德、有偿补课被查处的教师列入“黑名单”，在全区范围内通报，并按规定限制其流动和从业。（三）建立家校社协同监督机制1.强化家长委员会监督作用。规范家长委员会运行，严禁家长委员会组织教师有偿补课或以此为名摊派费用。2.引导家长理性教育。通过家长学校、致家长一封信等形式，引导家长树立正确的成才观、教育观，不盲目跟风补课，不参与、不支持有偿补课，共同抵制违规行为。3.聘请社会监督员。从人大代表、政协委员、媒体记者、社区代表中聘请师德师风监督员，定期对学校师德建设及有偿补课治理情况进行评议监督。（四）建立教师关爱与减负机制治理有偿补课不仅要“堵”，更要“疏”。要切实关心教师生活，关注教师身心健康，减轻教师非教学负担。落实教师待遇保障，确保教师工资按时足额发放，维护教师合法权益，增强教师的职业荣誉感和归属感，引导教师自觉追求精神富足，抵制不良诱惑。八、工作要求（一）高度重视，加强领导各单位要充分认识治理有偿补课工作的长期性、艰巨性和复杂性，将其作为一项严肃的政治任务来抓。主要负责人要亲自挂帅，靠前指挥，结合实际制定具体实施细则，确保人员到位、责任到位、措施到位、经费到位。（二）精心组织，周密部署要按照本方案要求，细化工作流程，明确时间节点。要做好政策解读和舆论引导工作，既要保持高压态势，又要避免引发不必要的舆情风险。要坚持依法依规办事，确保程序正当、处理公正。（三）标本兼治，注重实效既要集中力量解决当前存在的突出问题，又要着眼长远，从体制机制上寻找治本之策。要把治理有偿补课与推进教育评价改革、落实“双减”政策、加强教师队伍建设有机结合起来，统筹推进，互促互进。（四）强化督导，严格考核教育督导部门要将治理有偿补课工作作为责任区督学日常督导的重要内容，进行常态化督导。对工作成