2026年度隐患排查交通运输安全排查整治方案

2026年度隐患排查交通运输安全排查整治方案为深入贯彻落实国家关于加强交通运输安全生产工作的各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，切实防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大交通事故发生，保障人民群众生命财产安全，结合2026年交通运输行业发展新形势、新特点及安全生产工作实际，特制定本年度隐患排查整治方案。一、指导思想与总体目标（一）指导思想以习近平总书记关于安全生产的重要论述为根本遵循，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全。立足2026年交通运输智能化、绿色化转型发展的关键期，聚焦行业安全生产短板和薄弱环节，深化源头治理、系统治理和综合治理。通过构建全覆盖、全链条、深层次的隐患排查治理体系，推动安全生产治理模式向事前预防转型，提升交通运输本质安全水平，为经济社会高质量发展提供坚实的交通运输安全保障。（二）工作目标1.隐患排查覆盖率100%。确保辖区内所有交通运输企业、营运车辆、船舶、港口码头、公路基础设施、在建工程等生产经营单位全部纳入排查范围，无死角、无盲区。2.重大隐患整改率100%。对排查出的重大事故隐患，严格落实“一单制”管理，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保按期销号。3.安全监管智能化率显著提升。依托大数据、物联网、人工智能等技术，提升隐患识别的精准度和效率，实现对“两客一危”等重点车辆的动态监控预警处置率达到100%。4.从业人员安全素质全面提升。强化安全教育培训与考核，严厉打击无证上岗、违章作业行为，从业人员安全技能和应急处置能力明显增强。5.杜绝重特大事故。通过全面深入的排查整治，有效减少一般事故，坚决遏制较大及以上事故发生，确保2026年度交通运输安全生产形势持续稳定向好。二、组织领导与职责分工为确保排查整治工作有序推进，成立2026年度交通运输安全排查整治工作领导小组。（一）领导小组职责负责统筹协调年度隐患排查整治工作，研究解决重大问题；定期听取工作汇报，督导检查各单位、各部门工作落实情况；对重大隐患挂牌督办。（二）成员单位职责1.道路运输管理部门：负责道路旅客运输、危险货物运输、普通货物运输、汽车客运站、机动车维修企业的安全隐患排查整治。2.水路运输管理部门：负责港口码头、渡口渡船、水路运输企业及船舶的安全隐患排查整治。3.公路管理部门：负责国省干线公路、农村公路、桥梁隧道、养护工程及公路安保设施的安全隐患排查整治。4.交通工程建设管理部门：负责公路、水运在建重点工程项目的施工安全隐患排查整治。5.综合行政执法监督部门：负责查处各类非法违法经营行为，配合业务部门开展隐患整改执法工作，对拒不整改或整改不到位的单位依法实施行政处罚。三、排查范围与重点内容本次排查整治覆盖交通运输全行业、全领域，重点突出以下关键环节和核心部位：（一）道路运输领域1.“两客一危”车辆（长途客车、旅游包车、危化品运输车）车辆技术状况：重点排查车辆轮胎磨损程度、制动系统性能、转向系统灵活性、灯光仪表是否正常、卫星定位装置（北斗/GPS）是否在线且功能完好、紧急切断装置（危化品车）是否有效、视频监控探头是否清晰覆盖驾驶室及车厢。驾驶员资质与状态：严查驾驶员驾驶证、从业资格证是否齐全有效，是否存在交通违法未处理、记满12分情况；排查驾驶员是否存在生理心理不适、疲劳驾驶、酒后驾驶倾向；落实驾驶员防御性驾驶技能培训情况。动态监控运行：检查企业监控平台是否24小时专人值守，是否对超速、疲劳驾驶、凌晨2-5时违规运行等报警信息进行及时干预和处置，台账记录是否完整。电子运单制度：危化品运输企业是否严格执行电子运单制度，确保人、车、货、资质一致。2.城市公共交通与出租汽车车辆安全设施：公交车辆灭火器、安全锤、急救箱、逃生窗配置是否齐全有效；新能源公交车电池仓、高压电路防护及自动灭火装置是否运行正常。驾驶员安全防护：驾驶员隔离设施是否安装牢固，一键报警装置是否灵敏有效；防范乘客干扰驾驶的措施是否落实。网约车合规性：排查网约车平台公司是否对注册车辆和驾驶员进行线下核验，是否清退不合规车辆和驾驶员。3.普通货物运输与重型货车超限超载治理：重点排查货运源头企业是否落实装载主体责任，是否存在超标准装载、配载行为；货车是否存在非法改装、加装车厢栏板等行为。盲区监控设备：推广应用重型货车右转弯盲区监控和声光报警装置，排查装置安装及使用情况。4.汽车客运站“三不进站、六不出站”制度：严查危险品查堵、车辆例检、出站检查等关键环节执行情况。实名制管理：落实购票、乘车实名制查验，确保人票证一致。安全应急设施：站场消防设施、应急通道、视频监控系统是否完好有效。（二）公路基础设施领域1.路面与桥隧构造物路面病害：排查高速公路、国省干线及农村公路是否存在严重坑槽、沉陷、龟裂、拥包等影响行车安全的病害。桥梁安全：重点排查四、五类桥梁（危桥）管控措施，是否设置限载、限速警示标志，是否落实定期巡查和观测制度；排查桥梁支座、伸缩缝、墩台结构是否存在隐患。隧道安全：检查隧道照明、通风、消防、紧急逃生通道、监控诱导系统是否完好有效；隧道口是否存在滑坡、落石等地质灾害风险。2.公路安保设施护栏与标志标线：排查临水临崖、连续长陡坡、急弯陡坡等重点路段波形护栏是否缺失、损坏；交通标志标线是否清晰、规范、连续。平交路口：重点排查国省道与农村公路平交路口“一灯一带”（信号灯、减速带）设置情况，视距不良路段是否采取清理遮挡物或设置凸面镜等措施。3.恶劣天气影响路段排查易积雪结冰、大雾多发、积水路段的应急物资储备点设置情况，以及除雪车、撒盐机等应急机械设备检修保养情况。（三）水路运输领域1.港口码头装卸作业：排查危化品码头装卸作业是否严格遵守操作规程，输油臂、管道、阀门是否存在泄漏风险；大型机械（门机、岸桥）防风防爬装置是否牢固。消防与防污染：码头消防设施、应急器材配备是否符合标准；船舶污染物接收、转运、处置设施是否有效运行。2.营运船舶船舶适航性：排查船舶证书是否齐全有效，救生衣、救生圈、消防灭火器、号灯号型等配备是否足额且处于可用状态。船员适任性：检查船员证书是否持有，是否人证相符，是否存在疲劳驾驶、酒后开船等违规行为。渡口渡船：重点排查农村渡口渡船是否落实“签单发航”制度，是否存在超载、超抗风等级航行行为。（四）交通工程建设领域1.桥梁隧道施工高墩与深基坑：排查高墩施工脚手架、模板支撑体系搭设是否规范，深基坑边坡支护、降水排水是否到位，监测数据是否真实有效。隧道施工：严格执行“管超前、严注浆、短进尺、强支护、早封闭、勤量测”原则，排查隧道洞口边仰坡稳定、洞内通风照明、瓦斯监测、超前地质预报落实情况。2.临时设施与特种设备驻地安全：排查项目经理部、工棚选址是否避开滑坡、泥石流、河道等危险区域，板房抗风雪能力是否达标。特种设备：塔吊、施工电梯、架桥机等特种设备是否经检验合格，特种作业人员是否持证上岗，日常维保记录是否齐全。3.施工现场交通组织边通车边施工路段，交通导改方案是否审批，警示标志、隔离设施是否规范设置，保通人员是否在岗履职。四、实施步骤与时间安排本次排查整治工作贯穿2026年全年，分四个阶段压茬推进：（一）动员部署与企业自查自纠阶段（2026年1月1日—3月31日）各单位要结合实际制定具体实施方案，召开动员部署会议，层层传导压力。各交通运输企业要全面开展自查自纠，对照排查标准，逐项检查，建立隐患台账。对自查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改时限和责任人，形成书面报告报属地交通运输主管部门备案。此阶段要求企业自查率达到100%。（二）行业检查与督导执法阶段（2026年4月1日—10月31日）各业务管理部门要采取“四不两直”、双随机抽查、明察暗访等方式，对辖区内的企业进行全覆盖检查。对重点领域、重点环节进行重点盯防。综合行政执法部门要加大执法力度，对检查中发现的违法违规行为，依法依规严厉查处；对重大事故隐患实施挂牌督办，必要时提请政府挂牌督办。对整改不力、敷衍塞责的企业，要纳入信用管理“黑名单”，实施联合惩戒。（三）隐患整改“回头看”阶段（2026年11月1日—11月30日）对前期排查发现的隐患，特别是重大隐患整改情况进行全面复查。重点检查整改措施是否落实、隐患是否彻底消除、是否有反弹现象。对整改不到位或反弹的隐患，要深入分析原因，重新制定整改措施，跟踪督办直至销号，确保形成闭环管理。（四）总结提升与巩固成效阶段（2026年12月1日—12月31日）全面总结年度隐患排查整治工作成效，提炼经验做法，查找存在不足。针对排查整治中发现的共性问题和深层次矛盾，研究制定长效管理机制，推动安全生产治理常态化、制度化。将整治结果纳入年度安全生产目标考核。五、整治措施与工作要求（一）强化科技兴安，提升智慧监管水平1.推广应用智能视频监控。在“两客一危”车辆、重型货车、城市公交车上全面推广使用智能视频监控报警装置，自动识别和预警驾驶员抽烟、打电话、疲劳驾驶、注意力分散等不安全行为，并联动企业监控平台实时干预。2.建设隐患排查治理信息系统。利用信息化手段建立隐患数据库，实现隐患排查、登记、整改、销账的全过程电子化管理，通过大数据分析研判区域性、系统性风险，为精准监管提供数据支撑。3.升级公路安全监测设施。在特大桥隧、长下坡、团雾多发路段增设毫米波雷达、视频事件检测等智能感知设备，实现异常事件的自动检测和报警。（二）压实主体责任，规范企业经营管理1.严格落实全员安全生产责任制。督促企业建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任清单，明确各岗位的安全职责，并严格考核奖惩。2.规范双重预防机制建设。指导企业科学辨识安全风险，绘制红、橙、黄、蓝四色安全风险空间分布图；建立健全隐患排查治理制度，实现风险分级管控和隐患排查治理的有机结合。3.加强从业人员教育培训。企业必须按规定对从业人员进行岗前安全培训、在岗定期培训和特种作业专项培训。重点提升驾驶员应急避险能力，如车辆爆胎、落水、起火等突发情况的处置技能。建立从业人员安全信用档案，对违章频发人员开展离岗培训。（三）严格监管执法，保持高压态势1.开展联合执法行动。积极联合公安交警、应急管理等部门，开展“打非治违”联合行动。重点打击非法营运、客车非法改装、危化品非法运输、货车超限超载等违法行为。2.实行隐患整改闭环管理。对检查中发现的隐患，必须下达《整改通知书》，明确整改要求和时限。整改完成后，企业要申请复查，复查合格方可销号。重大隐患必须实行挂牌督办，并在媒体上公示，接受社会监督。3.严格事故调查处理。对发生的生产安全事故，严格按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理，倒查安全管理责任。（四）深化源头治理，夯实安全基础1.严把市场准入关。对申请从事道路运输经营的企业，严格审查安全生产条件，包括车辆技术状况、管理制度、人员资质等，不符合条件的一律不予许可。2.严把车辆技术关。严格执行车辆维护保养制度，鼓励使用符合国家标准的高级车型，加快淘汰老旧营运车辆，特别是存在安全隐患的“黄标车”和老旧柴油货车。3.严把从业人员关。严查营运驾驶员的诚信考核和计分管理，对记满12分或存在严重失信行为的驾驶员，依法吊销或注销其从业资格证。（五）加强应急准备，提升处置能力1.完善应急预案体系。根据2026年风险特点，修订完善各类交通运输突发事件应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。2.强化应急演练。定期组织开展综合性应急演练和专项演练，如车辆逃生演练、危化品泄漏处置演练、防汛防台演练等。通过演练检验预案、锻炼队伍、磨合机制。3.储备应急物资。根据辖区风险类型，科学储备应急物资，如抢通机械、防滑料、救生衣、消防器材等，并建立定期更新和调拨机制，确保关键时刻拿得出、用得上。六、重点专项排查任务清单为确保排查工作落地见效，特制定以下专项排查任务清单，各部门需严格对照执行：序号专项任务名称排查重点对象核心排查指标预期成果1营运驾驶员身心健康专项排查“两客一危”驾驶员、公交驾驶员心理健康评估报告、年度体检报告、家庭矛盾情况、生活习惯（酗酒、熬夜）建立驾驶员健康“一人一档”，对不适岗人员调整岗位2新能源车辆安全技术专项排查纯电动公交车、网约车、物流车电池包密封性、高压线束绝缘性、BMS系统数据、充电桩接地电阻排查并整改电池热失控隐患，建立新能源车维保标准3公路桥梁隧道隐蔽工程专项排查运营期特大桥梁、长隧道支座老化锈蚀、墩台裂缝、隧道衬砌背后空洞、排水系统淤塞形成隐蔽工程检测报告，完成病害处治4危化品运输全链条专项排查危化品运输企业、装货人、承运人电子运单闭环率、罐体检验有效期、紧急切断阀响应时间、停车区域安全距离消除危化品运输环节脱管失控现象5在建工程支架模板专项排查高支模、深基坑、挂篮施工方案审批与现场一致性、架体基础沉降、立杆垂直度、扫地杆设置防止坍塌事故发生，实现危大工程受控率100%6农村客运班线通行条件专项排查农村客运车辆、通行路段路侧护栏缺失情况、路面宽度达标率、错车道设置、视距不良路段整改保障农村群众出行安全，提升农村客运安全性七、考核评价与责任追究（一）严格考核评价将隐患排查整治工作纳入2026年度交通运输安全生产目标责任考核的核心内容。加大考核权重，实行“一票否决”。对排查整治工作组织有力、成效显著的单位和个人予以通报表扬；对工作不力、进展缓慢、隐患整改不到位的单位和个人予以通报批评。（二）严肃责任追究1.对企业自