2026测绘资质乙级增项材料补齐专项方案

2026测绘资质乙级增项材料补齐专项方案为规范2026年度测绘资质乙级增项申请补正工作，确保所有补正材料符合《测绘资质管理办法》（自然资源部令第7号）、《测绘资质分类分级标准》（自然资办发〔2021〕43号）及省级自然资源主管部门2026年测绘资质审批最新要求，在法定补正时限内完成全部材料补齐并通过审核，制定本专项方案，所有操作严格按照本方案执行。一、补正工作总体要求1.适用范围：本方案适用于2026年度已提交测绘资质乙级增项申请、已收到省级及以上自然资源主管部门出具的《测绘资质申请材料补正告知书》的企事业单位，不含首次申请乙级资质、乙级升甲级资质的情形。2.时限要求：严格按照补正告知书明确的时限提交补正材料，最长不超过《测绘资质管理办法》规定的20个工作日法定补正时限，逾期未提交的视为自动撤回增项申请，1年内不得再次提交同一专业的增项申请。3.核心原则：严格落实“三匹配三核实”要求，即补正材料与补正告知条目逐一匹配、与资质标准要求逐一匹配、与单位实际情况逐一匹配，核实材料真实性、核实指标符合性、核实程序合规性，确保补正材料一次性通过审核，不出现二次补正。4.工作目标：实现补正材料真实性100%达标、匹配性100%符合要求、时效性100%满足法定时限，增项申请通过率达到100%。二、补正材料分类核实标准所有补正材料需提供清晰扫描件（PDF格式，单文件大小不超过10M），需加盖单位公章的页面需扫描完整公章，所有复印件需标注“与原件一致，真实性由本单位负责”并加盖公章。（一）主体资格类材料补正标准此类材料常见补正情形包括主体存续证明失效、主体关联性证明缺失、外资准入条件不符、信用承诺不合规四类：1.主体存续证明失效：若补正告知要求补充有效期内的主体资格证明，属于企业单位的，需提交更新后的营业执照副本扫描件（经营范围需包含“测绘服务”相关表述），同时提交国家企业信用信息公示系统2025年度年报公示截图（截图需包含查询时间，为补正提交前3日内）；属于事业单位的，需提交事业单位登记管理局出具的有效期内法人证书，以及举办单位同意增项测绘资质的正式批复文件。若单位被列入经营异常名录，需先完成异常名录移出，提交市场监管部门出具的移出证明及信用修复截图。2.主体关联性证明缺失：若单位2023年以来发生过名称变更、股权变更、分立合并等情况未提交证明的，需补充市场监管部门出具的名称变更核准通知书、股权变更登记备案表、分立合并决议文件。若申请单位为总公司授权的独立核算分支机构，需补充总公司出具的正式授权文件、总公司主体资格证明，以及总公司承诺对分支机构所有测绘活动承担全部法律责任的承诺书（需总公司法人手写签字并加盖公章）。3.外资准入条件不符：除导航电子地图制作专业外，乙级测绘资质外资持股比例不得超过66.99%，若补正告知要求补充外资持股证明的，需提交所有股东的股权比例明细（精确到小数点后2位）、商务部门出具的外商投资批准文件，若持股比例超出上限的需先完成股权变更，提交股权变更核准通知书后再行补正；若增项为导航电子地图制作专业，需提交无外资持股的证明材料，包括全部股东的身份信息、股权穿透后的最终受益人身份证明，确认所有受益人为境内自然人或内资机构。4.信用承诺不合规：若之前提交的无失信承诺书未涵盖2023-2025年失信情况、无法人签字的，需重新提交承诺书，明确承诺“2023年1月1日至补正提交日，本单位未被列入测绘地理信息行业严重失信名单、未被列入经营异常名录、未发生过重大测绘质量事故、无未了结的测绘行政处罚案件”，需法人手写签字并加盖公章，同时提交信用中国、国家企业信用信息公示系统、测绘地理信息行业信用管理平台三个平台的信用查询截图（截图带查询时间，为补正提交前3日内）。若存在2023年之前已履行完毕的轻微行政处罚记录，需补充行政处罚决定书、罚款缴纳凭证、整改完成报告、信用修复证明。（二）专业技术人员类材料补正标准此类材料为补正高发类别，需严格对应《测绘资质分类分级标准》中对应增项专业的人员数量、职称、社保要求，核心要求为：所有专业技术人员需为申请单位在职人员，退休人员占比不得超过总技术人员数的1/3，年龄不得超过65周岁，劳务派遣人员不得计入技术人员数量。不同专业乙级人员基础要求为：大地测量乙级需2名注册测绘师、6名中级以上测绘专业技术人员、4名初级以上专业技术人员，总人数不少于12人；工程测量、摄影测量与遥感、不动产测绘、地理信息系统工程乙级需2名注册测绘师、4名中级以上、2名初级以上，总人数不少于8人；海洋测绘乙级需2名注册测绘师、5名中级以上、3名初级以上，总人数不少于10人。1.人员身份材料不符：若身份证过期、职称证专业不匹配、注册测绘师未注册到本单位的，需补充有效期内的身份证扫描件；职称证为非测绘直接相关专业（包括土地资源管理、计算机科学与技术、土木工程等）的，需补充该人员2023年以来参与的至少3项测绘相关项目的任职证明、成果验收报告，证明其从事测绘技术工作满3年以上；注册测绘师注册证过期或注册单位为其他单位的，需补充注册测绘师变更注册证明，注册有效期需覆盖至2026年12月31日以后，提交自然资源部注册测绘师管理系统的变更完成截图。退休人员需补充退休证扫描件、聘用期限不少于1年的劳动合同，明确工作岗位为测绘相关技术岗位。2.社保材料缺失：按照要求，需提交增项申请提交前连续3个月的社保缴费证明，若之前仅提交不足3个月社保的，需补充完整3个月的社保缴费凭证（加盖社保中心公章或带社保电子签章），明确显示缴费单位为申请单位、缴费人员姓名、身份证号、缴费基数；若为事业单位，技术人员社保由上级单位统一缴纳的，需补充上级单位出具的社保统一缴纳证明、该人员为申请单位全职在岗的证明；若核心技术人员刚入职社保未缴满3个月的，需补充劳动合同、社保增员证明、单位出具的承诺书，承诺该人员在本单位任职不少于1年，期间不转至其他测绘单位。3.人员劳动关系不符：若劳动合同期限不足1年、岗位未明确为测绘技术岗的，需补充更新后的劳动合同，合同期限从补正日起不少于12个月，明确岗位为对应增项专业的技术岗位，同时提交技术人员本人签字确认的在职证明。若存在技术人员在其他测绘单位资质系统备案未注销的，需补充原单位出具的离职证明、原单位所在地自然资源主管部门出具的人员资质备案注销证明、测绘资质管理系统人员注销截图；若原单位不配合注销的，需补充本单位为该人员连续缴纳3个月社保的凭证、劳动仲裁受理通知书，向主管部门申请强制注销备案。4.人员能力证明不足：若补正告知要求补充技术人员对应专业业绩的，需补充2023-2025年该人员参与的至少1项对应增项专业的项目证明，包括项目合同、成果验收报告、该人员在项目中的任职证明（需加盖项目委托方公章）。（三）技术装备与设施类材料补正标准此类材料核心要求为：所有技术装备需为申请单位自有，租赁装备、个人名下装备不得计入，装备性能指标需符合对应专业的最低要求，需提供有效期内的检定/校准证书。1.装备所有权不符：若之前提交的装备为租赁、发票为个人抬头的，需补充对应装备的购置发票（抬头为申请单位，开具时间早于增项申请提交时间）、银行转账凭证、购置合同，三者金额需一致；若发票丢失的，需补充销售单位出具的加盖公章的发票存根复印件、付款凭证。2.装备性能指标不符：不同专业的装备精度要求为：GNSS接收机精度需优于±3mm+1ppm，全站仪精度需优于±2''，水准仪精度需优于±1mm/km，无人机航摄系统地面分辨率需优于20cm。若补正告知要求补充性能证明的，需提交具备测绘仪器检定资质机构出具的有效期内的检定/校准证书，证书需明确标注装备序列号、精度指标，与提交的装备序列号一一对应，同时补充装备实物照片（包含清晰序列号标识、拍摄当日的报纸，证明为近期拍摄）。若增项为航空摄影相关专业，需补充民用无人驾驶航空器经营许可证、民航局出具的无人机实名登记证明、至少2名飞手的民用无人机驾驶员执照。若装备说明书为外文的，需翻译为中文并加盖正规翻译公司公章。3.装备数量不足：若提交的装备数量未达到标准要求，需在补正时限内完成剩余装备采购，补充购置发票、检定证书、实物照片；若新采购装备未完成检定的，需补充检定机构出具的检定受理证明、单位承诺书，承诺在取得资质后1个月内提交检定合格证书。4.办公与保密场所不符：乙级资质要求办公场所面积不少于100㎡，若租赁合同期限不足1年、面积证明缺失的，需补充租赁期限不少于1年的租赁合同、房产证面积页扫描件、办公场所现场照片（包含门头、办公区、仪器存放室、档案存放室）；若为共享办公场所，需补充运营方出具的独立使用面积证明，明确测绘专属办公区域不少于100㎡。若增项专业涉及涉密测绘成果处理，需补充保密要害部位“三铁一器”（铁门、铁窗、铁柜、报警器）的安装证明、监控系统覆盖证明、消防验收合格证明。（四）质量与保密管理体系类材料补正标准1.管理制度不合规：若提交的制度为通用模板未结合单位实际、未覆盖对应增项专业的，需重新修订制度并发布，所有制度需包含：测绘质量管理制度（明确“两级检查一级验收”流程、对应增项专业的质量控制节点、专职质量管理人员职责）、测绘成果及档案管理制度（明确成果归档、存储、借阅、销毁流程）、保密管理制度（明确涉密成果全流程管控要求、涉密人员职责、涉密计算机“不上网、上网不涉密”要求）。制度需加盖单位公章、法人签字，发布时间为2025年1月之后，同时补充制度发布的正式内部文件。2.保密条件不符：涉及涉密测绘成果处理的单位，需配备至少2名取得保密行政管理部门颁发的涉密人员培训证书的专职涉密人员，若之前未提交的，需补充涉密人员培训证书（有效期内）、单位与涉密人员签订的保密责任书、保密行政管理部门出具的保密条件符合性评估报告，同时补充涉密计算机、涉密存储介质的台账，明确编号、使用人、使用范围，提交涉密计算机不连接互联网的承诺书。3.质量保障体系不符：需配备至少1名具有中级以上测绘职称的专职质量管理人员，未提交任命文件的，需补充质量管理人员任命文件、职称证书、社保缴费证明，同时补充2023-2025年单位已完成测绘项目的质量检查记录、验收报告，证明质量体系运行有效。（五）专业能力证明类材料补正标准乙级增项申请无强制业绩要求，若补正告知要求补充专业能力证明的，需提交对应增项专业的作业规范、技术方案、安全生产方案，明确符合国家相关测绘标准要求，同时可补充单位2023年以来参与的对应专业外协项目证明，包括外协合同、成果交付证明、委托方评价意见，证明具备对应作业能力。三、补正工作全流程管控补正工作总时限严格控制在18个工作日内完成，留2个工作日预留调整时间，具体流程如下：1.任务拆解（1个工作日）：收到补正告知书当日，成立补正工作专班，由单位分管测绘工作的副总经理任组长，人力资源部、设备管理部、质量管理部、保密办、市场部负责人为成员，将补正告知书的所有条目逐一拆解为具体任务，明确每条任务的责任人、完成时限、质量要求，形成《补正任务分解表》，专班组长与所有责任人签订任务责任书。2.材料收集（12个工作日）：各责任人按照任务分解表要求收集对应材料，每完成1项立即提交专班初审，初审要点包括：材料是否真实可查（社保、职称证、发票需在官方平台核验真伪）、是否符合资质标准要求、是否对应补正告知条目，初审不合格的立即退回整改。3.交叉复核（3个工作日）：所有材料收集完成后，专班开展交叉复核，形成《补正材料核对清单》，每条补正条目对应材料逐一核对，所有审核人在清单上签字确认，确认无误后所有材料加盖单位公章，需法人签字的完成手写签字。4.系统上传（1个工作日）：登录自然资源部测绘资质管理系统，找到对应增项申请的补正端口，按照系统分类上传所有材料，每条补正条目对应上传相关材料，上传完成后填写《补正说明》，明确每条补正要求的完成情况，例如“补正要求1：社保材料不足3个月，已提交2026年1-3月社保缴费证明，见附件1”，确认无误后提交系统。若省级主管部门要求提交纸质材料的，将所有材料打印成册，一式两份，加盖骑缝章，报送至属地自然资源局测绘管理科。5.跟进对接（1个工作日）：提交材料后3个工作日内，安排专人与省级测绘资质审批部门对接，确认材料已受理，若存在需要调整的内容立即完成修改，直至主管部门正式受理。四、特殊情形处置预案1.人员社保补缴困难：若核心技术人员社保无法补缴的，立即更换符合要求的其他技术人员，在3个工作日内完成社保核验、材料收集，确保不影响整体进度。2.装备检定加急：若装备检定排期较长无法在补正时限内拿到证书的，立即对接省级测绘计量检定站申请加急检定，一般3-5个工作日可出具证书，同时向主管部门提交检定受理证明，申请延后10个工作日补充检定证书。3.信用记录异议：若信用平台存在错误失信记录的，立即对接平台管理部门提交异议申请，出具平台的异议受理证明，向主管部门说明情况，待异议处理完成后补充相关证明。4.涉密人员培训证书过期：立即对接属地保密行政管理部门申请参加加急涉密人员培训，一般7个工作日内可完成培训并取得证书，同时向主管部门提交培训报名证明。五、补正工作责任与纪律要求1.真实性责任：所有提交的材料需确保真实有效，若存在伪造发票、职称证、社保材料等弄虚作假行为的，经办人承担全部法律责任，单位有权解除劳动合同，若因此导致资质申请被驳回、被列入失信名单的，经办