2026年土地征收成片开发题库(含答案)

2026年土地征收成片开发题库(含答案)一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《土地管理法》规定，为了公共利益的需要，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收。下列哪项属于成片开发建设用地的情形？A.军事和外交需要用地的B.由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设需要用地的C.由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的D.在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的答案D解析根据《土地管理法》第四十五条第一款第（五）项，成片开发建设需要用地的，须在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准，由县级以上地方人民政府组织实施。2.成片开发方案应当位于国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。该要求出自哪一政策文件？A.《土地管理法实施条例》B.《自然资源部关于规范土地征收成片开发工作的通知》（自然资规〔2023〕5号）C.《国有土地上房屋征收与补偿条例》D.《城乡规划法》答案B3.成片开发方案中，基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例一般不低于多少？A.20%B.30%C.40%D.50%答案C解析《自然资源部关于规范土地征收成片开发工作的通知》要求，成片开发方案中公益性用地比例一般不低于40%。4.成片开发方案应当经集体经济组织成员的村民会议（或村民代表会议）讨论同意。该程序的法律性质是？A.行政审批B.民主决策程序C.听证程序D.备案程序答案B5.编制成片开发方案时，是否需要开展土地勘测定界？A.需要，勘测定界是确定征收范围、面积和地类的基础B.不需要，仅需规划图纸即可C.视项目投资规模决定D.仅在涉及耕地时开展答案A6.成片开发方案由哪个主体编制？A.乡镇人民政府B.县级自然资源主管部门C.县级以上地方人民政府D.省级自然资源主管部门答案C7.成片开发方案报批前，应当征求相关农村集体经济组织和农民的意见，并至少进行多长时间的公示？A.3个工作日B.5个工作日C.7个工作日D.10个工作日答案B解析根据《自然资源部关于规范土地征收成片开发工作的通知》，方案编制完成后，县级人民政府应当在拟征收土地所在的乡镇和村、村民小组范围内进行公告，听取意见，公告时间不少于5个工作日。8.省级自然资源主管部门在审查成片开发方案时，对存在以下哪种情形的，应当不予批准？A.涉及占用永久基本农田的B.涉及征收面积超过100公顷的C.涉及被征收农民不同意的D.方案中包括住宅用地的答案A解析《通知》明确规定，成片开发方案涉及占用永久基本农田的，不予批准。9.成片开发方案批准后，县级以上地方人民政府应当及时发布什么公告？A.建设用地批准书B.征收土地预公告C.征收土地公告D.补偿安置方案公告答案C解析成片开发方案经批准后，县级以上地方人民政府应当及时发布征收土地公告，开展土地征收实施工作。10.对个别确实难以达成补偿安置协议的，应当在申请征收土地时如实说明。该规定出自？A.《民法典》B.《土地管理法实施条例》第二十六条C.《土地管理法实施条例》第三十一条D.《行政复议法》答案C11.成片开发方案中拟征收土地的面积、权属、地类和用途，应当以什么为准？A.土地现状调查结果B.村集体申报数据C.规划图纸标注面积D.历史征地记录答案A解析土地现状调查结果是确定拟征收土地范围、面积、权属、地类及地上附着物等的法定依据，也是编制补偿安置方案的基础。12.县级以上地方人民政府组织实施的成片开发，需要编制成片开发方案并报哪个机关批准？A.国务院B.省级以上人民政府C.设区的市级人民政府D.县级人民政府答案B13.土地征收成片开发方案的实施期限一般不超过几年？A.2年B.3年C.5年D.10年答案C14.在成片开发方案批准前，是否可以先行开展土地征收前期工作？A.可以，但仅限于土地现状调查和风险评估B.可以，无需任何限制C.不可以，未经批准不得开展任何前期工作D.视地方政策而定答案A15.下列关于成片开发与公共利益关系的说法，正确的是？A.成片开发不属于公共利益范畴B.成片开发属于《土地管理法》第四十五条规定的公共利益情形C.成片开发必须全部用于公益性项目D.成片开发仅适用于工业项目答案B16.对成片开发方案中拟征收土地的补偿标准有异议的，被征收人可以通过哪种途径救济？A.只能信访B.只能提起民事诉讼C.依法申请行政复议或提起行政诉讼D.只能向纪检监察机关举报答案C17.省级自然资源主管部门审查成片开发方案时，是否需要对方案进行实地踏勘？A.需要，应当组织实地踏勘核实情况B.不需要，仅进行书面审查C.仅对面积超过50公顷的项目踏勘D.由县级人民政府决定是否踏勘答案A18.成片开发方案批准后，因情况变化确需调整的，应当如何处理？A.由县级人民政府自行调整并备案B.报原批准机关批准C.重新编制方案D.无需调整，继续执行答案B19.下列关于成片开发方案中年度实施计划的说法，不正确的是？A.应当合理安排实施时序B.应当明确各年度拟征收土地的面积C.可以仅编制总体计划而不安排年度计划D.应当与当地国民经济发展规划相衔接答案C20.成片开发方案涉及征收耕地超过多少公顷的，需报国务院批准？A.35公顷B.70公顷C.20公顷D.100公顷答案A解析根据《土地管理法》第四十六条，征收永久基本农田以外的耕地超过35公顷的，由国务院批准。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《土地管理法》第四十五条，为了公共利益的需要，下列哪些情形可以依法实施征收农民集体所有的土地？A.军事和外交需要用地的B.由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设需要用地的C.由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护等公共事业需要用地的D.由政府组织实施的保障性安居工程建设需要用地的E.在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的答案ABCDE2.编制土地征收成片开发方案，应当包含下列哪些内容？A.成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件B.成片开发的必要性、主要用途和实现的功能C.成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划D.成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例E.成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估答案ABCDE解析根据《土地管理法实施条例》第二十九条及《自然资源部关于规范土地征收成片开发工作的通知》，上述五项均为成片开发方案的必备内容。3.下列哪些情形，不得批准土地征收成片开发方案？A.涉及占用永久基本农田的B.批而未供和闲置土地未完成处置任务的C.前一年度供地率低于规定标准的D.各类开发区、城市新区土地利用效率低下的E.已批准成片开发方案连续两年未完成年度实施计划的答案ABCDE解析《通知》明确规定了不予批准的五类情形，包括涉及占用永久基本农田、批而未供和闲置土地未完成处置任务、前一年度供地率低于规定标准、各类开发区及城市新区土地利用效率低下、已批准方案连续两年未完成年度实施计划等。4.土地征收成片开发方案报批前，需要完成哪些前期工作？A.开展拟征收土地现状调查B.开展社会稳定风险评估C.发布征收土地预公告D.与被征地农民签订补偿安置协议E.组织被征地村集体进行民主讨论并出具同意意见答案ABCE解析补偿安置协议应在征收土地公告发布后、实施补偿安置阶段签订，不属于方案报批前的前期工作。5.下列关于成片开发方案中公益性用地范围的说法，正确的有？A.包括道路、绿地、广场等基础设施用地B.包括教育、医疗、文化等公共服务设施用地C.包括保障性住房用地D.商业住宅用地可以计入公益性用地比例E.公益性用地比例一般不低于40%答案ABCE解析商业住宅用地属于经营性用地，不计入公益性用地。保障性住房属于公共租赁住房等保障性安居工程范畴，可计入公益性用地。6.成片开发方案应当与下列哪些规划相衔接？A.国民经济和社会发展规划B.国土空间总体规划C.详细规划D.专项规划E.村庄规划答案ABCDE7.在土地征收成片开发中，保障被征地农民权益的措施包括？A.足额支付土地补偿费、安置补助费B.安排社会保障费用C.对农村村民住宅按照先补偿后搬迁的原则进行安置D.保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障E.被征地农民可以自主选择补偿方式答案ABCDE8.下列关于土地征收成片开发方案审批程序的说法，正确的有？A.县级人民政府组织编制方案B.市级人民政府审核后报省级人民政府审批C.省级自然资源主管部门组织专家论证D.省级人民政府批准后报自然资源部备案E.涉及国务院批准权限的需报国务院批准答案ABCD解析征收永久基本农田或耕地超过35公顷的成片开发方案需报国务院批准；一般成片开发方案由省级人民政府批准，不需报自然资源部备案。9.下列哪些属于土地征收成片开发方案中社会稳定风险评估的重点内容？A.被征地群众对补偿安置方案的认可度B.拟征收土地现状调查的真实性C.补偿安置资金落实情况D.对生态环境的影响E.群众对成片开发项目本身的接受度答案ABCE解析社会稳定风险评估主要关注征地行为本身的社会风险，包括群众认可度、现状调查真实性、补偿安置资金落实等，生态环境影响属于环境影响评价范畴。10.已批准的土地征收成片开发方案，在哪些情形下可能需要重新报批？A.实施过程中确需调整开发时序的B.调整成片开发范围但减少面积不超过10%的C.调整后公益性用地比例低于40%的D.调整后涉及新增建设用地的E.因国土空间规划调整导致方案主要内容发生变化的答案CDE解析方案调整涉及范围扩大、公益性用地比例降低、新增建设用地或主要内容变化的，应当重新报批；仅调整开发时序或减少面积在一定幅度内的，可按规定程序简易调整并备案。三、判断题（每题1分，共10分）1.成片开发是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。答案正确2.成片开发方案可以占用永久基本农田，但需报国务院批准。答案错误解析根据规定，涉及占用永久基本农田的成片开发方案一律不予批准。3.土地征收成片开发方案中，公益性用地比例一般不低于30%。答案错误解析公益性用地比例一般不低于40%。4.成片开发方案应当充分听取被征地农村集体经济组织及其成员的意见，但无需经过村民会议讨论同意。答案错误解析成片开发方案须经被征地农村集体经济组织成员的村民会议或村民代表会议讨论同意，这是法定程序。5.土地征收成片开发方案批准后，方可开展土地现状调查等前期工作。答案错误解析土地现状调查、社会稳定风险评估、发布预公告等属于方案报批前的前期工作，应当在方案编制阶段完成。6.省级人民政府是土地征收成片开发方案的批准机关之一。答案正确7.在成片开发范围内，可以全部安排工业、商业等经营性项目，无需配套公益性用地。答案错误解析成片开发方案必须包含基础设施、公共服务设施等公益性用地，且比例不低于40%。8.成片开发方案中已批准的年度实施计划可以跨年度顺延执行，无需说明原因。答案错误解析因特殊情况确需调整年度实施计划的，应当说明理由并履行相应程序，不能随意跨年度顺延。9.被征地农民对征地补偿安置方案有异议的，可以要求听证。答案正确解析《土地管理法实施条例》第二十八条明确规定，被征地农民对补偿安置方案有异议的，可以要求举行听证会。10.成片开发方案经批准后，县级以上地方人民政府应当在征收土地公告发布之日起90日内，足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。答案正确四、简答题（每题5分，共20分）1.简述土地征收成片开发的定义及其基本特征。答案土地征收成片开发是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。基本特征包括：(1)范围限定在城镇开发边界内的集中建设区；(2)实施主体是县级以上地方人民政府；(3)开发对象是成片连片的土地；(4)开发内容具有综合性，包含公益性用地和经营性用地；(5)须经省级以上人民政府批准后方可实施。2.简述成片开发方案中公益性用地比例的认定范围。答案成片开发方案中公益性用地主要包括以下类型：(1)基础设施用地：道路、交通枢纽、市政管线、环卫设施、消防设施等；(2)公共服务设施用地：教育、医疗卫生、文化体育、社会福利、社区服务等；(3)其他公益性用地：公园绿地、广场、防护绿地、水域等开放空间，以及政府保障性住房用地。公益性用地比例一般不低于成片开发范围总面积的40%。3.简述土地征收成片开发方案的主要内容。答案根据《土地管理法实施条例》和《自然资源部关于规范土地征收成片开发工作的通知》，成片开发方案应当包括以下主要内容：(1)成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件；(2)成片开发的必要性、主要用途和实现的功能；(3)成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划；(4)依据国土空间规划确定的一个完整的土地征收成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例；(5)成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估。4.简述不予批准土地征收成片开发方案的法定情形。答案有下列情形之一的，不予批准土地征收成片开发方案：(1)涉及占用永久基本农田的；(2)批而未供和闲置土地未完成上级下达的处置任务的；(3)前一年度供地率低于规定标准的；(4)各类开发区、城市新区土地利用效率低下的；(5)已批准实施的土地征收成片开发方案连续两年未完成年度实施计划的。五、案例分析题（每题15分，共30分）1.某县人民政府拟在城镇开发边界内的集中建设区实施成片开发，总面积200公顷，其中公益性用地70公顷（占比35%），经营性用地130公顷，拟安排3年完成实施。该县已完成土地现状调查和社会稳定风险评估，并取得了拟征收土地村民会议讨论同意的书面意见。在报批过程中，省级自然资源主管部门发现该县上一年度供地率仅为50%（低于省级规定的60%标准），且前一年度已批准的另一成片开发方案未完成当年年度实施计划。请回答：（1）该成片开发方案的公益性用地比例是否符合规定？为什么？（2）省级自然资源主管部门应当如何处理该方案？请说明理由。答案：（1）不符合规定。根据《自然资源部关于规范土地征收成片开发工作的通知》要求，成片开发方案中基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例一般不低于40%。本案中，公益性用地面积70公顷，占总面积200公顷的比例为35%，低于40%的法定标准，不符合成片开发方案编制要求。（2）省级自然资源主管部门应当不予批准该成片开发方案。理由如下：①该方案公益性用地比例仅为35%，低于40%的底线要求，属于方案内容不符合规定的情形；②该县上一年度供地率为50%，低于省级规定的60%标准，属于"前一年度供地率低于规定标准"的不予批准情形；③该县前一年度已批准的另一成片开发方案未完成年度实施计划，属于"已批准实施的土地征收成片开发方案连续两年未完成年度实施计划"的不予批准情形（本案中未完成当年计划，需核实是否为连续两年，若仅一年未完成则不构成该条不予批准事由，但前述两项已足以导致不予批准）。解析：本题综合考察成片开发方案的审批条件和不予批准的法定情形。答题时应当注意区分各项条件的适用关系，尤其注意"连续两年未完成年度实施计划"与"当年未完成"的差异。即使仅当年未完成，供地率不达标和公益性用地比例不足两项也已构成不予批准的理由。2.某县拟实施一个成片开发项目，涉及征收A村、B村两个集体经济组织的土地共150公顷。A村已召开村民会议讨论，应到会村民代表50人，实到40人，其中35人同意；B村