2026年退耕还林条例林政巡查复习试卷

2026年退耕还林条例林政巡查复习试卷一、单项选择题（每题1.5分，共30分）1.退耕还林条例所称退耕还林，是指从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的耕地和易造成土地沙化的耕地，有计划、有步骤地停止耕种，本着（）的原则，因地制宜地造林种草，恢复植被。A.谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益B.国家投资、集体管理、个人受益C.统一规划、分步实施、国家补助D.生态优先、兼顾经济、以粮代赈答案A解析《退耕还林条例》第二条明确了退耕还林的基本原则是"谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益"。选项D中的"以粮代赈"是退耕还林初期的重要政策措施，但不是条例对退耕还林定义的完整表述。2.根据《退耕还林条例》，国务院批准规划范围内的退耕还林活动，适用该条例。下列哪一项不属于退耕还林条例的适用范围？A.水土流失严重的耕地造林B.沙化严重的耕地种草C.宜林荒山荒地造林D.城镇绿化用地造林答案D解析《退耕还林条例》第二条规定，退耕还林包括退耕地造林和宜林荒山荒地造林。城镇绿化用地不属于退耕还林规划范围，不适用该条例。3.退耕还林总体规划由哪个部门编制？A.国务院林业行政主管部门B.国务院发展计划部门会同有关部门C.国务院农业行政主管部门D.国务院水行政主管部门答案B解析《退耕还林条例》第五条规定，全国退耕还林总体规划由国务院发展计划部门会同国务院林业、农业、水利等有关部门编制，报国务院批准实施。4.县级人民政府林业行政主管部门在退耕还林工作中的主要职责是（）。A.编制退耕还林总体规划B.制定退耕还林补助标准C.负责退耕还林的作业设计、技术指导、监督检查和检查验收D.决定退耕还林年度计划答案C解析《退耕还林条例》第六条规定，县级以上地方人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内退耕还林的作业设计、技术指导、监督检查和检查验收等工作。5.退耕还林农户在完成退耕还林任务后，依法享有的权利是（）。A.对退耕地享有土地所有权B.对退耕地上种植的林木享有所有权，并依法享有采伐权C.可以随时将退耕地复耕D.可以自行改变退耕地的林地用途答案B解析《退耕还林条例》第四条规定，退耕还林者享有退耕土地和宜林荒山荒地上种植的林木所有权，并依法履行森林保护义务，享有林木采伐权。6.退耕还林补助中的种苗造林补助费标准为每亩（）元。A.20元B.30元C.50元D.100元答案C解析《退耕还林条例》第三十八条规定，种苗造林补助费标准为每亩50元。这是条例中明确的法定标准。7.林政巡查人员在检查中发现退耕还林地存在复耕行为，正确的处理方式是（）。A.当场没收违法所得B.责令限期改正，恢复植被C.直接吊销林权证D.对当事人进行行政拘留答案B解析《退耕还林条例》第四十七条规定，退耕还林者擅自复耕的，由县级以上林业行政主管部门责令限期改正，恢复植被；逾期不改正的，处每亩200元以上2000元以下罚款。8.退耕还林政策补助期满后，对生态地位重要的退耕还林地，可以（）。A.一律停止补助B.经批准继续给予适当补助C.转为建设用地D.由农户自行处置答案B解析《退耕还林条例》第四十条规定，政策补助期满后，对生态地位重要、林木未成活的退耕还林地，经检查验收合格后，可以继续给予适当补助。9.林政执法人员在巡查中发现退耕还林地块林木被盗伐，应当（）。A.直接处罚当事人B.及时报告并依法调查处理C.责令退耕农户自行处理D.以行政调解方式解决答案B解析林政巡查发现涉林违法案件时，执法人员应当及时报告并依法调查处理，不能超越职权直接处罚，也不能简单责令当事人自行处理。10.退耕还林检查验收中，造林成活率是重要指标。根据相关规定，干旱半干旱地区造林成活率达到（）以上为合格。A.70%B.75%C.80%D.85%答案A解析根据《退耕还林工程建设检查验收办法》，干旱半干旱地区造林成活率达到70%以上为合格；其他地区一般要求达到85%以上。11.下列哪一项属于林政巡查中应当重点检查的退耕还林内容？A.退耕农户的家庭收入B.退耕地林木保存率及管护情况C.退耕农户的劳动力数量D.周边市场的木材价格答案B解析林政巡查的重点是退耕还林地的林木保存率、管护措施、有无复耕、有无破坏林木等与林地保护直接相关的内容。12.退耕还林林权证由哪个部门负责发放？A.县级人民政府B.县级林业行政主管部门C.乡镇人民政府D.村民委员会答案A解析《退耕还林条例》第四十四条规定，退耕还林后，由县级以上人民政府依照森林法律、法规的规定，核发林权证。具体发证机关是县级以上人民政府，而非林业主管部门。13.某退耕农户未按照规定完成退耕还林任务，县级林业行政主管部门可以（）。A.取消其退耕还林资格B.直接收回土地使用权C.责令限期完成D.冻结其银行账户答案C解析《退耕还林条例》第四十五条规定，退耕还林者未按照规定完成退耕还林任务的，由县级以上林业行政主管部门责令限期完成；逾期仍未完成的，可以处以罚款。14.退耕还林年度计划由谁下达？A.国务院直接下达B.省级人民政府发展计划部门会同有关部门下达C.县级人民政府自主确定D.村委会自行安排答案B解析《退耕还林条例》第十一条规定，退耕还林年度计划由省级人民政府发展计划部门会同林业、农业、水利等部门编制，经省级人民政府批准后下达。15.林政巡查人员在检查退耕还林地块时，发现存在林粮间作行为，应当（）。A.视为正常生产经营B.责令停止间作，恢复林木生长条件C.允许继续间作但收取费用D.强制砍伐间作作物答案B解析退耕还林地原则上不允许林粮间作，间作会与林木争水争肥，影响造林成活率和保存率。巡查发现后应当责令停止间作。16.退耕还林工程中，经济林与生态林的比例规定是（）。A.经济林比例不得超过20%B.经济林比例不得超过40%C.经济林比例不得超过50%D.没有比例限制答案A解析根据《退耕还林条例》第二十二条规定，退耕还林种植的生态林面积，不得低于退耕地还林面积的80%，即经济林比例不得超过20%。17.退耕还林农户领取补助的法定程序是（）。A.由村委会直接发放现金B.由乡镇财政所代发C.经检查验收合格后，凭验收证明领取D.由林业站直接发放答案C解析《退耕还林条例》第三十九条规定，退耕还林者完成退耕还林任务后，经检查验收合格的，凭验收证明领取补助粮和现金补助。18.下列哪种行为属于违反《退耕还林条例》的毁林行为？A.对退耕还林地内的林木进行正常抚育间伐B.在退耕还林地内放牧C.对成熟林进行依法审批的采伐D.对病腐木进行清理答案B解析《退耕还林条例》第三十二条规定，禁止在退耕还林地内放牧、樵采、挖根、开垦等破坏植被的行为。在退耕还林地内放牧属于违反条例的行为。19.退耕还林工程建设期限一般为（）。A.3年B.5年C.8年D.10年答案B解析退耕还林工程建设期一般为5年，包括造林期和幼林抚育期。生态林补助期为8年，经济林补助期为5年，但建设期限通常为5年。20.林政巡查人员在执行公务时，首先应当（）。A.直接进入农户家中检查B.出示行政执法证件C.要求村委会出具证明D.通知乡镇政府领导到场答案B解析行政执法人员在执行公务时，应当首先出示行政执法证件，表明身份。这是依法行政的基本要求。二、多项选择题（每题2分，共20分）21.根据《退耕还林条例》，退耕还林应当遵循的原则包括（）。A.统筹规划、分步实施B.生态优先、兼顾经济C.政策引导、农民自愿D.谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益答案ABCD解析《退耕还林条例》第三条明确规定了退耕还林应当遵循统筹规划、分步实施，生态优先、兼顾经济，政策引导、农民自愿，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益的原则。22.林政巡查的主要任务包括（）。A.检查退耕还林地块的林木保存情况B.查处毁林开垦、复耕等违法行为C.核查退耕还林补助资金发放情况D.指导退耕农户开展林木抚育管理答案ABCD解析林政巡查是综合性执法监督活动，既包括对林地林木现状的检查，也包括对违法行为的查处、对补助资金发放的核查以及对农户的技术指导。23.下列哪些土地应当纳入退耕还林范围？A.水土流失严重的耕地B.沙化、盐碱化严重的耕地C.粮食产量低而不稳的耕地D.基本农田答案ABC解析《退耕还林条例》第十条规定，水土流失严重的耕地、沙化盐碱化严重的耕地、粮食产量低而不稳的耕地应当纳入退耕还林范围。基本农田原则上不得退耕。24.退耕还林检查验收的内容包括（）。A.造林面积核实B.造林成活率C.林木保存率D.林权证发放情况答案ABCD解析退耕还林检查验收是全面核查，包括面积核实、成活率（造林当年）、保存率（造林后3-5年）、管护情况以及林权证发放等。25.林政执法中，对退耕还林违法行为的行政处罚种类包括（）。A.警告B.罚款C.责令限期改正D.吊销林权证答案ABC解析《退耕还林条例》规定的行政处罚包括责令限期改正、罚款、没收违法所得等。吊销林权证不属于条例规定的处罚种类。26.退耕还林补助包括以下哪些类型？A.粮食补助B.现金补助C.种苗造林补助费D.生活困难补助答案ABC解析《退耕还林条例》第三十五条规定，国家按照核定的退耕还林面积，向退耕还林者提供粮食补助、现金补助和种苗造林补助费。生活困难补助不属于退耕还林补助范畴。27.林政巡查中发现的以下行为，应当依法立案查处的是（）。A.在退耕还林地内开垦种植农作物B.盗伐退耕还林地内林木C.未经批准在退耕还林地内采石取土D.退耕农户对林木进行正常浇水抚育答案ABC解析开垦复耕、盗伐林木、非法采石取土均属于破坏退耕还林成果的违法行为，应当立案查处。正常浇水抚育属于合法管护行为。28.根据《退耕还林条例》，关于退耕还林林权管理，下列表述正确的是（）。A.退耕还林后应当及时核发林权证B.林权证是退耕还林者享有林木所有权的法律凭证C.退耕还林地的土地所有权归国家所有D.退耕还林者可以依法流转其林木所有权答案ABD解析退耕还林后应当及时核发林权证，林权证是林木所有权的法律凭证，退耕还林者可以依法流转林木所有权。退耕还林地的土地所有权可能是国家所有，也可能是集体所有，C项表述绝对化。29.下列属于林政巡查工作方法的有（）。A.实地勘查B.查阅档案资料C.走访农户D.卫星遥感监测答案ABCD解析林政巡查既包括传统的实地勘查、查阅档案、走访农户等方法，也包括利用卫星遥感、无人机等现代化监测手段。30.退耕还林条例对退耕还林者的保护性规定包括（）。A.不得强迫农民退耕B.补助资金必须足额发放到户C.退耕还林者依法享有林木采伐权D.任何单位和个人不得侵占退耕还林补助资金答案ABCD解析《退耕还林条例》明确规定了农民自愿原则，补助资金必须专款专用、足额到户，退耕还林者享有林木所有权和采伐权，禁止挤占挪用补助资金。三、判断题（每题1分，共10分）31.退耕还林的土地必须是农民承包经营的耕地，国有耕地不得纳入退耕还林范围。答案错误解析《退耕还林条例》并未将退耕还林土地限定为农民承包地，国有耕地符合条件的也可以纳入退耕还林范围。32.退耕还林后，退耕农户仍然保留对退耕地的承包经营权。答案正确解析退耕还林不改变土地承包关系，退耕农户对退耕地仍享有承包经营权，只是土地利用方式从耕种变为造林种草。33.林政巡查人员可以当场对违法复耕的退耕农户处以罚款。答案错误解析行政处罚必须依法定程序进行，不能随意当场处罚。《退耕还林条例》规定的是责令限期改正，逾期不改正的才处以罚款。34.退耕还林补助资金可以直接抵扣农业税或村提留。答案错误解析《退耕还林条例》第三十七条明确规定，退耕还林补助资金不得抵扣农业税、村提留、乡统筹费及其他任何税费。35.生态林的补助期为8年，经济林的补助期为5年。答案正确解析《退耕还林条例》第三十六条规定，生态林的粮食和现金补助期为8年，经济林为5年。36.林政巡查中发现退耕还林地内林木死亡，应当要求农户赔偿后再补植。答案错误解析对自然死亡或自然灾害导致的林木死亡，不应要求农户赔偿，而应当指导农户及时补植补造。只有因人为破坏导致林木死亡的，才依法追究责任。37.退耕还林总体规划经国务院批准后，各省级人民政府可以根据本省情况自行调整。答案错误解析《退耕还林条例》规定，退耕还林总体规划经国务院批准后，任何单位和个人不得擅自调整。确需调整的，必须按原批准程序报批。38.林政巡查工作只针对退耕还林地块，不涉及周边宜林荒山荒地。答案错误解析《退耕还林条例》规定，退耕还林包括退耕地造林和宜林荒山荒地造林两部分，林政巡查的范围应当涵盖两者。39.退耕农户在补助期内死亡，其退耕还林补助自动取消。答案错误解析退耕还林补助与退耕还林地块挂钩，不因农户死亡而取消。其继承人可以依法继续享有该地块的退耕还林政策补助。40.林政巡查中发现村干部挪用退耕还林补助资金的，应当直接移送司法机关追究刑事责任。答案错误解析挪用补助资金是否构成犯罪需要根据金额和情节判断。巡查发现后应当依法调查，构成犯罪的移送司法机关，不构成犯罪的依法给予行政处分。四、简答题（每题5分，共20分）41.简述林政巡查在退耕还林工作中的主要职责。答案（1）检查退耕还林地块的造林成活率和林木保存率，核实退耕面积；（2）监督退耕还林者履行管护义务，及时发现和制止复耕、毁林、放牧等破坏行为；（3）查处违反《退耕还林条例》的各类违法行为，依法实施行政处罚；（4）核查退耕还林补助资金的发放情况，防止挤占、挪用、虚报冒领；（5）指导退耕农户开展林木抚育管理和补植补造，巩固退耕还林成果。解析本题考察林政巡查的核心职能，应从检查、监督、查处、核查、指导五个维度回答。42.简述退耕还林检查验收的基本程序。答案退耕还林检查验收的基本程序包括：（1）县级自查：退耕还林工程建设单位在完成造林任务后，由县级林业行政主管部门组织自查；（2）省级复查：在县级自查合格的基础上，省级林业行政主管部门组织复查；（3）国家级核查：在省级复查合格的基础上，国务院林业行政主管部门组织核查；（4）结果公示：检查验收结果应当向退耕农户公示，接受社会监督；（5）验收结果作为兑现补助政策的依据。解析退耕还林检查验收实行"县级自查、省级复查、国家级核查"的三级检查验收制度，验收结果是兑现补助的关键依据。43.简述林政执法中对退耕还林违法行为实施行政处罚应当遵循的基本原则。答案（1）事实清楚，证据确凿：必须查清违法事实，收集充分证据；（2）适用法律正确：准确引用《退耕还林条例》及相关法律法规条款；（3）程序合法：依法履行立案、调查、告知、听证、决定、送达等法定程序；（4）处罚适当：处罚种类和幅度与违法行为的性质、情节、后果相适应；（5）教育为主、处罚为辅：注重对当事人的法制教育，引导其自觉遵守退耕还林规定。解析行政处罚是林政执法的重要方式，必须严格依法进行，坚持合法性与合理性相统一。44.简述退耕还林条例对补助资金管理的具体要求。答案（1）专款专用：退耕还林补助资金必须专项用于退耕还林工程，不得挪作他用；（2）足额到户：补助资金必须足额发放到退耕农户手中，任何单位和个人不得截留、克扣；（3）禁止抵扣：补助资金不得抵扣农业税、村提留、乡统筹费及其他税费；（4）接受监督：补助资金的发放应当公开透明，接受财政、审计和监察部门的监督；（5）对挤占、挪用补助资金的行为，依法追究责任。解析补助资金管理是退耕还林工程廉洁运行的关键环节，条例从资金性质、发放渠道、禁止性规定和监督机制等方面作出规范。五、案例分析题（每题10分，共20分）45.某县林政巡查人员在2026年3月巡查时发现，退耕农户张某在2019年完成退耕还林的地块上，将约3亩林地开垦种植玉米。经调查，张某承认因粮价上涨，于2025年11月开垦复耕。请问：（1）张某的行为违反了哪些规定？（2）林政执法人员应当如何处理？答案：（1）张某的行为违反了《退耕还林条例》第三十二条关于禁止在退耕还林地内开垦的规定，同时违反了退耕还林合同约定的管护义务，属于擅自复耕行为。（2）林政执法人员应当依据《退耕还林条例