建筑工地脚手架搭设制度

建筑工地脚手架搭设制度一、总则

(一)目的：依据《建筑法》《安全生产法》及相关脚手架安全标准，结合企业施工管理实际，解决脚手架搭设随意、验收不严、使用混乱等问题。规范脚手架设计、搭设、使用、拆除全流程管理，防控高处坠落、坍塌等安全风险，提升工程品质，降低物料损耗与返工成本。

1、落实脚手架搭设主体责任，确保符合设计规范与施工方案；

2、建立标准化作业流程，减少人为失误，保障施工安全。

(二)适用范围：适用于公司所有在建工程项目部、工程部、安全部及相关作业人员。脚手架搭设需经工程部审核、安全部验收后方可使用。临时性简易脚手架由项目部自行管理，但需报安全部备案。

1、覆盖所有脚手架搭设、使用、拆除环节；

2、外包施工队伍需遵守本制度，由项目部统一管理。

(三)核心原则：坚持“安全第一、预防为主、规范搭设、责任到人”原则，强化过程管控与风险预控。

1、所有搭设作业必须由持证上岗的架子工实施；

2、脚手架使用期间需定期检查，及时消除隐患。

(四)层级与关联：本制度为专项管理制度，与《安全生产责任制》《工程质量管理规定》等关联。脚手架搭设方案需经工程部审批，重大脚手架搭设项目需报总经理核准。制度冲突时，以本制度为准，特殊情况由安全部提出改进方案报总经理审批。

1、脚手架搭设方案需纳入工程档案管理；

2、安全部对搭设质量负监督责任，工程部负技术指导责任。

(五)相关概念说明：

1、脚手架分类：按用途分为作业脚手架、模板脚手架等；

2、验收标准：参照《建筑施工脚手架安全技术规范》JGJ130执行。

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二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：项目部设脚手架管理人员，工程部负责技术审核，安全部负责验收与监督，作业班组落实具体搭设任务。总经理对重大脚手架项目负最终决策责任。

1、项目部主管统筹脚手架资源调配；

2、安全部专职安全员巡查搭设过程。

(二)决策与职责：总经理负责审批超过20米脚手架搭设方案，工程部负责审核方案合理性，安全部负责验收合格后方可使用。

1、总经理决策需结合工程进度与安全风险评估；

2、工程部需在5个工作日内完成方案审核。

(三)执行与职责：

项目部：负责编制搭设方案，采购材料，组织搭设队伍；

工程部：提供结构荷载计算依据，监督搭设质量；

安全部：核查架子工资质，验收脚手架基础、连墙件、防护设施；

作业班组：落实“三检制”，班组长对搭设安全负首要责任。

1、材料进场需经工程部与安全部联合抽检；

2、验收不合格的脚手架严禁使用。

(四)监督与职责：安全部每月抽查脚手架使用情况，发现问题下发整改单，项目部须在3日内整改完毕并反馈。整改情况纳入班组绩效考核。

1、整改不合格的班组取消当月评优资格；

2、重大隐患需立即停用并上报总经理。

(五)协调联动：项目部每月初召开脚手架管理协调会，工程部、安全部、作业班组参会，明确当月搭设重点与风险点。跨部门争议由项目经理协调，无法解决时报安全部裁决。

1、协调会须形成会议纪要并存档；

2、紧急情况由安全员现场决策。

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三、脚手架设计要求

(一)方案编制：脚手架搭设前，项目部需编制专项方案，明确搭设形式、尺寸参数、材料规格、荷载标准、安全措施。方案需包含平面布置图、立面图、剖面图及关键节点详图。

1、模板脚手架需进行承载力计算，由工程部复核；

2、特殊脚手架（如悬挑式）方案需送专家论证。

(二)材料要求：钢管脚手架必须使用Q235钢，壁厚3-3.5毫米，弯曲变形率不超1%；扣件需符合JGJ178标准，严禁使用脆性材料。脚手板采用杉木或竹胶板，厚度不低于5厘米。

1、材料进场需核对生产日期，过期材料严禁使用；

2、钢管需涂刷防锈漆，扣件需定期检查裂纹。

(三)设计参数：

立杆间距不超1.5米，水平杆步距不超1.8米；

连墙件间距水平不超4米，竖向不超3米；

防护栏杆高度不低于1.2米，挡脚板高度不低于18厘米。

1、特殊荷载（如混凝土振捣）需增加立杆密度；

2、高度超过10米的脚手架需设置爬梯或电梯。

(四)审批流程：项目部编制方案后，在搭设前3日提交工程部与安全部，2日内完成审核。重大项目需附专家意见，总经理在1个工作日内签字确认。

1、方案未经审批擅自搭设的，处1000元/次罚款，项目经理负主要责任；

2、审批意见需在方案首页签字盖章。

(五)变更管理：搭设过程中需变更设计，必须经原审核部门书面同意。变更内容需补充至方案附件，安全部重新验收。

1、变更记录需标注变更原因与责任人；

2、重大变更需报总经理备案。

四、搭设作业管理规范

(一)管理目标与核心指标：确保脚手架搭设合格率100%，杜绝重大安全事故，材料利用率不低于85%，返工率低于5%。核心指标为搭设时长、检查频次、整改完成率。

1、每月统计脚手架使用时长，超出设计时长的项目需分析原因；

2、安全部每季度抽查检查记录，检查率不低于30%。

(二)专业标准与规范：按脚手架类型制定专项作业指导书，明确基础处理、杆件连接、防护设置等关键节点。高风险点包括：高度超过15米的脚手架、悬挑式脚手架、靠近高压线的作业区。防控措施：强化连墙件设置，增加水平加固，设置独立安全监控点。

1、作业指导书需附典型错误案例与正确做法；

2、特殊作业区需增设警示标识，间距不超20米。

(三)管理方法与工具：采用“样板引路”法，首层脚手架搭设完成须经工程部与安全部联合验收合格后方可展开。使用工具包括：水平尺、扭矩扳手、激光垂线仪，工具使用前需校验合格。

1、扭矩扳手需定期送检，误差超出5%的禁止使用；

2、激光垂线仪需在水平状态下校准，偏差不超1毫米。

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五、搭设作业流程管理

(一)主流程设计：项目部申请搭设→工程部审核方案→安全部检查材料→作业班组搭设→工程部验收→投入使用→定期检查→拆除报废。各环节责任主体：项目部负总责，工程部限时限责，安全部验收把关，班组落实执行。时限要求：方案审核3日内，材料检查1日内，验收2日内。

1、项目部提交搭设申请时需附施工计划与安全承诺；

2、验收不合格的脚手架需立即整改，整改期不超过5日。

(二)子流程说明：基础处理流程需包含地质勘察、垫板设置、排水沟开挖，由项目部技术员主导，安全员现场监督。连墙件设置流程需明确间距、连接方式，架子工每完成一组需自检并记录。

1、基础处理不合格的，处500元/次罚款，项目部主管负主要责任；

2、连墙件设置错误导致返工的，按材料损耗的1.2倍赔偿。

(三)流程关键控制点：脚手架搭设高度超过10米时，必须设置爬梯或电梯；连墙件设置需交叉复核，由两人分别检查并签字；防护设施（护栏、挡脚板）验收时需逐项检查。

1、交叉复核记录需附在验收单上；

2、防护设施缺失的，处100元/项罚款。

(四)流程优化机制：每年12月召开脚手架管理复盘会，汇总全年问题，提出改进措施。优化方案需经工程部与安全部评估，总经理审批。简化流程包括：取消非必要审批环节，推行电子化记录。

1、复盘会需形成书面报告，存档3年；

2、电子化记录需同步纸质存档。

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六、权限与审批管理

(一)权限设计：项目部主管负责20米以下脚手架搭设申请，工程部经理审批；20米以上项目需报总经理审批。安全部主管对材料采购、验收拥有否决权。作业班组仅限执行权限，无权变更方案。

1、审批权限与脚手架高度直接挂钩，不得跨级申请；

2、安全部否决意见需说明具体依据，项目部须在2日内反馈改进方案。

(二)审批权限标准：金额审批标准：材料采购超1万元需工程部复核，超5万元需总经理审批；风险等级审批：高风险项目（如高空作业）需安全部全程参与验收。审批路径：项目部申请→工程部审核→安全部验收→总经理核准（重大项目）。禁止越权审批，审批记录需在系统中留痕。

1、审批超期的，处50元/日罚款至责任部门；

2、审批记录需包含审批人、审批时间、审批意见，作为绩效考核依据。

(三)授权与代理：项目部主管可授权副主管审批10米以下项目，授权期限不超过1年，需书面备案。临时代理仅限当日内紧急情况，由项目部副主管签字确认，代理权限不得超出授权范围。

1、授权书需附授权期限与权限边界说明；

2、代理期间出现问题的，由实际代理人承担主要责任。

(四)异常审批流程：紧急情况需加急审批，项目部提交书面说明，工程部与安全部1小时内完成简易验收，总经理特批。补批流程：未及时审批的，项目部提交补批申请，工程部审核，安全部监督执行。

1、加急审批需注明原因，作为后续审计依据；

2、补批项目需在下次例会上说明情况。

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七、执行与监督管理

(一)执行要求与标准：脚手架搭设必须使用合格材料，禁止混用旧扣件；作业前需进行安全技术交底，交底内容需签字确认；每日收工前检查杆件连接，记录异常情况。执行不到位判定标准：材料抽检不合格率超5%，防护设施缺失超2处，作业记录缺失超10%的，视为执行不到位。

1、安全技术交底需包含当天作业内容、风险点、应急措施；

2、杆件连接扭矩不足的，每处处100元罚款，架子工负主要责任。

(二)监督机制设计：安全部每月开展日常检查，重点检查基础、连墙件、防护设施；每季度联合工程部开展专项检查，聚焦高风险项目。监督嵌入三个关键内控环节：材料进场验收、搭设过程抽查、使用前验收，每个环节需有痕迹记录。简易落地要求：检查记录需包含检查时间、检查人、存在问题、整改措施，电子化记录需同步纸质存档。

1、日常检查需覆盖脚手架使用量的30%以上；

2、专项检查需形成书面报告，报总经理签阅。

(三)检查与审计：检查方法采用随机抽查与系统比对相结合，检查内容包含材料合格证、验收单、作业记录。检查频次：日常检查每月至少2次，专项检查每季度1次。检查结果形成简单报告，明确整改期限（不超过7日），责任人需签字确认。

1、检查报告需附照片证据，存档2年；

2、逾期未整改的，处500元/次罚款，项目经理负主要责任。

(四)执行情况报告：项目部每月5日前提交执行报告，包含脚手架使用总量、检查次数、整改完成率、存在风险、改进建议。报告内容简化，需突出核心数据与关键问题，作为绩效考核与资源调配依据。

1、报告需通过企业内部系统提交，纸质版存档于项目部；

2、报告数据与当月安全绩效考核直接挂钩。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：考核对象为项目部、工程部、安全部及相关作业班组。考核指标包括：脚手架搭设合格率（权重40%）、检查覆盖频次（权重20%）、整改完成率（权重20%）、安全事件发生数（权重20%）。评分标准：95分以上为优秀，90-94分为良好，80-89分为合格，低于80分需重点改进。

1、项目部考核需结合工程进度与资源使用效率；

2、安全部考核重点为隐患排查与处置时效性。

(二)评估周期与方法：考核周期为每月一次，采用评分法。项目部考核由工程部与安全部联合评分，安全部考核由总经理复核。评估重点：当月问题整改情况、高风险点管控效果、制度执行偏差。

1、评分需基于检查记录与系统数据；

2、考核结果需在次月例会上公布。

(三)问题整改机制：一般问题整改时限7日，重大问题15日。整改过程需记录“发现-措施-效果”，由安全部复核。逾期未整改的，项目经理处500元/次罚款，连续两次未整改的取消评优资格。

1、整改措施需具有针对性，避免流于形式；

2、复核记录需附整改前后对比照片。

(四)持续改进流程：每年1月收集制度执行问题，工程部与安全部评估，3月提出优化方案，4月总经理审批。优化需聚焦高频问题，简化流程，例如推行电子化验收。

1、改进方案需包含实施步骤与预期效果；

2、实施效果需在下一年度考核中验证。

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九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序：奖励情形包括：脚手架搭设零事故（奖励项目部2000元）、提出重大安全改进措施（奖励提出人1000元）、连续三个月考核优秀（奖励班组500元）。申报由项目部或安全部提交，工程部审核，总经理审批。奖励需公示3日，发放时开具凭证。违规行为分类：一般违规（如防护设施未达标）处100元/次，较重违规（如未按方案搭设）处500元/次，严重违规（如导致事故）处2000元/次，判定标准参照脚手架高度与风险等级。

1、奖励金额需计入当月绩效考核；

2、公示内容包含奖励原因与金额。

(二)处罚标准与程序：处罚情形包括：材料使用不规范（处500元/次）、未进行安全技术交底（处200元/次）、检查记录缺失（处100元/次）。处罚流程：安全部调查取证，告知当事人，当事人可陈述申辩，工程部审批，罚款从绩效工资中扣除。保障当事人陈述权，申辩期3日。

1、处罚记录需附证据材料；

2、累计两次处罚达1000元的，需由项目经理约谈。

(三)申诉与复议：当事人可在收到处罚决定后5日内向安全部提出申诉，安全部10日内复核，出具复议结果。复议需基于事实，保留书面记录。

1、申诉需说明理由，附相关证据；

2、复议结果需通知当事人，存档于安全部。

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十、附则

(一)制度解释权：本制度由公司安全部负责解释。

1、解释需结合实际案例，确保可落地；

2、重大问题解释需报总经理